主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明 集聚效應(yīng)顯著

　　人間四月競(jìng)芳菲。踏訪全市14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，所到之處，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，集聚效應(yīng)顯著，拉動(dòng)作用突出，展現(xiàn)出勃勃的發(fā)展生機(jī)。

　　“不走錯(cuò)路，少走彎路”，在省委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫發(fā)200914號(hào))文件指引下，市委、市政府將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的主平臺(tái)，以集群壯大促產(chǎn)業(yè)提升，以龍頭帶動(dòng)促規(guī)模發(fā)展，經(jīng)過5年的建設(shè)發(fā)展，我市14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無到有、從小變大、從散到聚，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。

　　數(shù)字見證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的步伐：至目前，全市14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)197.53平方公里，比2009年增加140.95平方公里；累計(jì)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)669家，完成固定資產(chǎn)投資3749.7億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入6264.9億元；從業(yè)人員達(dá)37萬人，比2009年新增約27萬人。2013年，全市14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1206.2億元，是2009年的7.4倍；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1896.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額的比重由2009年的34.7%增長(zhǎng)到2013年的58.9%，提高24.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體建設(shè)，全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)，自主創(chuàng)新體系進(jìn)一步提升，全市共擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心36個(gè)、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。

　　產(chǎn)業(yè)集群培育日趨明顯

　　通過圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞龍頭企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，初步形成了紡織、汽車零部件、食品、電子等幾大產(chǎn)業(yè)集群。

　　特別是2013年，圍繞加快產(chǎn)業(yè)集群培育，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，我市強(qiáng)力實(shí)施了“龍騰計(jì)劃”，明確重點(diǎn)培育能源裝備制造業(yè)和汽車及零部件兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，以及食品、紡織服裝和新材料三個(gè)超500億元產(chǎn)業(yè)集群，加上重點(diǎn)扶持的30家龍頭企業(yè)，加快培育的9個(gè)具有南陽特色的產(chǎn)業(yè)鏈，使我市產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模進(jìn)一步凸顯。以天冠集團(tuán)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)天冠生物質(zhì)能源專業(yè)園區(qū)，整合、集聚8家相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，逐漸形成了以生物質(zhì)資源為基礎(chǔ)，以生物能源及生物化工為主導(dǎo)，以綜合利用和精深加工為雙翼的“一體兩翼”發(fā)展格局，打造綠色、低碳、環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)最大的生物質(zhì)資源綜合加工轉(zhuǎn)化基地、生物能源產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)示范基地；以防爆集團(tuán)為龍頭，依托南陽防爆電氣研究所，帶動(dòng)吸引65家關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，打造防爆電氣裝備產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)最大的防爆電氣產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以二機(jī)石油為龍頭，吸引57家關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，成為石油輕便鉆機(jī)裝備國(guó)產(chǎn)化基地；以中光學(xué)為龍頭，吸引集聚了光學(xué)加工企業(yè)近百家，成為國(guó)內(nèi)三大光學(xué)冷加工基地之一；以淅減公司為龍頭，圍繞汽車減震器這一主產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)65家，汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占集聚區(qū)總量的45%，成為全省重要的汽車零部件生產(chǎn)基地；以新野紡織為龍頭，吸引紡織服裝企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占集聚區(qū)總量的63.4%，形成“原棉加工－倉儲(chǔ)物流－紡紗－織造－面料－家紡－服裝”全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省首位，被中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)正式授予“中國(guó)棉紡織名城”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

　　2013年，我市持續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，實(shí)施“7812”投資計(jì)劃，組織實(shí)施了項(xiàng)目建設(shè)“戰(zhàn)酷暑強(qiáng)投資促進(jìn)度”百日競(jìng)賽活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目集中督導(dǎo)活動(dòng)。組織了14個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，全年重大項(xiàng)目集中開工160個(gè)，總投資589億元。251個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資367.6億元，占年度投資目標(biāo)的112%。全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)177個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁支撐。

　　基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善

　　各縣區(qū)不斷創(chuàng)新思路，積極采取政府投入、BT模式、投融資公司投資、客商籌資等多種形式籌措建設(shè)資金，加快集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、管網(wǎng)、電網(wǎng)、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合承載能力明顯增強(qiáng)。

　　2013年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資165億元，高新區(qū)、新能源、光電、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、唐河6個(gè)污水處理廠和配套管網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，南召碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、西峽冶金保護(hù)材料產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心、社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、淅川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心和光電綜合服務(wù)中心5個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的天冠生物工程國(guó)家級(jí)研發(fā)中心完工。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的公租房、廉租房、專業(yè)市場(chǎng)、物流配送等公共服務(wù)配套設(shè)施不斷完善，綜合承載能力不斷增強(qiáng)。

　　爭(zhēng)取上級(jí)資金成效顯著

　　搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)、省政府支持南陽高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省以上扶持資金，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

　　2013年，我市獲省支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)資金7700萬元，西保公司年產(chǎn)10萬噸XLZ系列無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)、眾德公司年產(chǎn)40萬個(gè)1.4T渦輪增壓器、河南同城光電有限公司年產(chǎn)200萬個(gè)高清晰日夜兩用監(jiān)控鏡頭技術(shù)改造、淅川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、陸德筑機(jī)公司實(shí)驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、鵬翔科技公司移動(dòng)終端自適應(yīng)處理工程實(shí)驗(yàn)室等20個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)獲國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造及省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金8492萬元。

　　管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新

　　完善管理機(jī)制和體制。建立了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包制及重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)周例會(huì)制度。去年全年共協(xié)調(diào)解決了40多個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)的問題。每月10日前對(duì)上月項(xiàng)目進(jìn)展情況、各縣區(qū)項(xiàng)目新開工情況、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目情況、謀劃項(xiàng)目情況進(jìn)行督查通報(bào)，并在南陽日?qǐng)?bào)上排序曝光。對(duì)周例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等決定的事項(xiàng)，列出清單、排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期辦理，由市委督查室、市政府督查室和市監(jiān)察局進(jìn)行督查督辦，并以專報(bào)形式呈送市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　組織開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。去年4月，圓滿籌備完成全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動(dòng)，并先后于1月、7月和10月組織完成了三次全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。

　　開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境督查活動(dòng)。由市“一改雙優(yōu)”辦牽頭對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行督查，推動(dòng)各項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策落實(shí)到位，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)環(huán)境。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核。將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平列為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩和考核重要內(nèi)容納入全市統(tǒng)計(jì)工作體系和市政府對(duì)縣區(qū)政府績(jī)效考核體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群培育成績(jī)突出的集聚區(qū)在用地指標(biāo)、環(huán)境容量、能耗容量等方面給予傾斜。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)先晉位機(jī)制，同組織部門干部任用相掛鉤，樹立以發(fā)展論英雄、憑政績(jī)用干部，干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的良好導(dǎo)向。

　　逐步推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。針對(duì)全省《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核辦法》中關(guān)于專業(yè)園區(qū)的新要求，逐步規(guī)范專業(yè)園區(qū)管理，按照“三規(guī)合一”的基本原則編制發(fā)展規(guī)劃并提交評(píng)審。已先后組織對(duì)《南陽市官莊工區(qū)石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《桐柏安棚化工專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《方城縣超硬材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》、《鎮(zhèn)平縣遮山機(jī)電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)審，為下一步爭(zhēng)取晉級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打好基礎(chǔ)。

　　新的一年，我市將在落實(shí)“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”重要內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展方向，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、技術(shù)引領(lǐng)作用，聚焦競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力開放招商，著力提升龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、配套帶動(dòng)、技術(shù)帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階，為加快高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)、為早日實(shí)現(xiàn)大美南陽、活力南陽、幸福南陽作出更大貢獻(xiàn)。

　　(記者 何新紅)