特約記者 廖濤 通訊員 常德娟 段小改

　　“以前俺跑上跑下也辦不成的事情，自從有了‘便民服務站’，現在不出村就可以了。”近日，南召縣南河店鎮許田村農民李榮相在辦理自家房屋產權證時，享受到了“特殊服務”。他只用把相關材料交給村干部，村干部就會為他全程代辦。

　　“群眾動嘴，干部跑腿。”這是南召縣農村流行的一句口頭禪。南召縣創新工作模式，建立鄉村便民服務平臺，把服務關口前移，實行定點定時提供便民服務，努力讓老百姓少跑一趟路，少進一道門，少走一道程序，少花一點錢，真正把為民服務落到實處。

　　服務窗口延伸到村

　　為了讓農民享受到便捷的服務，南召縣堅持利民便民的原則，在人口聚居的村，或離鄉鎮政府較遠、交通不便的村，設置50個村級便民服務站。村便民服務站接到群眾需求反映后，由村干部負責辦理解決，如果村里解決不了，由村干部代替群眾到鄉鎮辦理。

　　云陽鎮在鎮里設立便民服務中心的基礎上，在25個村設立了便民服務站，在254個居民小組均設立了便民服務聯絡點，形成了“鎮有服務中心、村有便民服務站、組有便民服務點”的三位一體便民服務網絡，織成了一張覆蓋全鎮、遍及農戶的“服務網”。

　　該縣依托縣鄉便民服務中心，向下延伸建立村級便民服務站，構建了縣、鄉、村三級聯動服務網絡，方便群眾辦事。并要求各村騰出兩間房子，設立村級服務大廳，村干部每天輪流值班負責受理登記、代辦村民的服務事項，把服務窗口延伸到村，解決群眾辦證難、辦事難的問題。

　　村民辦事足不出村

　　村級便民服務站的核心是為群眾辦好“農事”。針對群眾的需要，村干部代辦房產證、土地證、醫療保險等，直接有效地服務農民，做到一般“農事”不出村。

　　為提供便捷服務，各村便民服務站都購置了電腦、打印機等現代辦公設備，設立網絡信息終端，依托現代信息網絡技術，讓廣大群眾足不出村，就能通過網絡辦事，大大提高了辦事效率。同時，在各村民小組設置負責人，群眾提出申請后把手續準備完畢，由負責人統一收集，村干部集中代辦，需要到鄉鎮或縣級以上政府部門辦理的，由村干部全程代辦，不收取任何費用。

　　“一站式”服務樂農民

　　為解決鄉鎮垂直站所協調難、工作效率低等問題，南召縣從群眾需要辦理的事項入手，把一些審批權限采取授權或委托的方式下放到鄉鎮，將信訪、民政、勞保、計生、城建、土地、司法等職能部門合并，建立鄉鎮便民服務中心，全天候辦公，改變過去群眾分散流動到各個口線辦理為統一集中辦理，大大提高了辦事效率。鄉鎮便民服務中心接待大廳設置多個服務窗口，安裝了電子觸摸顯示屏和電子大屏幕、電腦、空調、座椅等設施，辦事流程滾動公示，對前來辦事的群眾或村級服務站上報的事項，實行“一站式”服務，保證讓群眾高興而來，滿意而去。

　　同時，南召縣配備村級便民服務站工作人員300多人，主要由縣鄉包村干部、村干部、大學生村干部等組成，還挑選一批熱心公益的黨員、共青團員、復退軍人等作為“農事村辦”志愿者，確保“一站式”服務質量。

　　干部主動服務群眾

　　云陽鎮楊西村便民服務站接到本村養豬戶葛小娃反映，購買養豬飼料費用不足，便民服務站站長按照“一站式”服務的要求，很快找到在該村扶貧的市建設銀行，無償從江西引進了1600棵黃竹草，進行扦插種植，有效解決了豬飼料問題。

　　云陽鎮把60%以上的鄉鎮干部下放到村級服務崗位上，變群眾到鄉鎮找干部為干部下村組送服務，把群眾“往上跑”變為干部“向下跑”，變“分散辦事”為“集中辦事”，鄉鎮干部在機關“等事辦”變為深入村組“尋事辦”，鄉村干部走村入戶了解群眾需求，主動為群眾解決問題，在服務群眾中贏得了民心。

　　“農事村辦”找到了轉變干部作風的突破口。南召縣把各部門和鄉鎮實施便民服務工作納入績效考核范圍，使基層黨委、政府工作方式由以管理為主轉變為以服務為主，把服務窗口下沉前移，基層干部由被動服務轉變為主動服務，成為服務工作的主體。