本報(bào)訊 據(jù)河南日?qǐng)?bào)報(bào)道，“農(nóng)運(yùn)會(huì)主場(chǎng)征地任務(wù)重，實(shí)行‘四議兩公開(kāi)’”，“建設(shè)月季園涉及村民切身利益，進(jìn)行‘四議兩公開(kāi)’”……5月19日，南陽(yáng)市臥龍區(qū)達(dá)士營(yíng)村黨支部書(shū)記王金武感慨地對(duì)記者說(shuō)，“四議兩公開(kāi)”如同一把金鑰匙，解開(kāi)了村里發(fā)展的一個(gè)個(gè)難題。

　　運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行村務(wù)管理的8年，是達(dá)士營(yíng)村快速發(fā)展的8年。如今，村里陸續(xù)建成1400余畝的蔬菜認(rèn)種園、月季園、盆景園文化村、沙壤紅桃基地，形成了集采摘園、農(nóng)家樂(lè)、娛樂(lè)場(chǎng)于一體的農(nóng)游休閑中心，被譽(yù)為南陽(yáng)市的城市“后花園”。

　　“四議兩公開(kāi)”工作法于2004年在鄧州市探索施行，同年在南陽(yáng)全市推廣。“四議”是指黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。“兩公開(kāi)”是指決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

　　經(jīng)過(guò)十年探索創(chuàng)新，十年實(shí)踐完善的“四議兩公開(kāi)”工作法在南陽(yáng)大地展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力，成為踐行群眾路線、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效載體。

　　建設(shè)服務(wù)型黨組織的“金鑰匙”

　　5月8日，從南陽(yáng)市宛城區(qū)茶庵鄉(xiāng)樊莊村便民服務(wù)大廳走出來(lái)的杜道珍，拿著手里的便民服務(wù)卡，很是開(kāi)心：“看看，不用出村，村干部啥都幫俺辦齊了，這就是服務(wù)！”

　　杜道珍說(shuō)，前幾年樊莊村是一個(gè)后進(jìn)村，村干部責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，干群關(guān)系緊張。

　　隨著“四議兩公開(kāi)”工作法的推廣，黨員群眾廣泛參與村務(wù)管理，群眾的需求成為村“兩委”做決策的第一考量。村里用5年時(shí)間建成完善800平方米的群眾服務(wù)中心，設(shè)有服務(wù)大廳、閱覽室、衛(wèi)生室等8個(gè)功能室，成為全村群眾文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生和行政服務(wù)的中心。通過(guò)為群眾提供低保、計(jì)生、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)咨詢等各種代辦服務(wù)，形成了“小事不出村，服務(wù)到家門”的服務(wù)格局。

　　實(shí)施“四議兩公開(kāi)”，“村‘兩委’要干的事兒就是老百姓想干盼著干的事兒，俺村吃的水干凈了，走的路寬敞了，房前屋后漂亮了，老百姓的腰包鼓起來(lái)了，群眾和黨員干部的感情也越來(lái)越近了！”杜道珍說(shuō)。

　　南陽(yáng)市委書(shū)記穆為民說(shuō)：“‘四議兩公開(kāi)’工作法是基層干部群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造，它找到了新形勢(shì)下做好群眾工作的新辦法和農(nóng)村決策的新方式，找到了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的結(jié)合點(diǎn)，是一把建設(shè)服務(wù)型黨組織的‘金鑰匙’。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年以來(lái)，南陽(yáng)市就運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，成功解決涉及土地、宅基地、低保對(duì)象確定、道路修建、林木糾紛等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1.3萬(wàn)件。

　　提升黨員干部境界能力的倒逼機(jī)制

　　唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)陳營(yíng)村是一個(gè)移民村，為尋找致富門路，村支書(shū)陳廷江提出帶領(lǐng)大家種植大棚西瓜，因?yàn)闆](méi)有技術(shù)和銷路，漁民出身的村民沒(méi)有信心，這個(gè)提議沒(méi)有被“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)。

　　陳廷江想了一個(gè)晚上，第二天一早，他就背著包出發(fā)了。他先后到有幾十年種植經(jīng)驗(yàn)的桐寨鋪鎮(zhèn)拜師學(xué)藝，又到唐河、新野和周邊城市考察市場(chǎng)。當(dāng)老陳同他聘請(qǐng)的栽培師傅再次回到村里時(shí)，拿出了一整套從種植到銷售的方案。隨后，他又帶領(lǐng)村組干部和村民代表34人到桐寨鋪鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。

　　“種植西瓜是一條好路子，但也不像我以前想得那么簡(jiǎn)單。要擱以前，一拍腦袋就定了，現(xiàn)在‘四議兩公開(kāi)’工作法‘逼著’我們科學(xué)決策，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，少走了不少?gòu)澛贰！?月9日，38畝西瓜大棚里，青翠的瓜秧綠意盎然，陳廷江自豪地說(shuō)：“等今年的西瓜賣了，明年我們還要再建100畝大棚。”

　　南陽(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng)楊韞說(shuō)，“四議兩公開(kāi)”讓黨員群眾直接參與決策，對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力提出了新挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變工作方式，推動(dòng)黨員干部主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、實(shí)干苦干、提升境界、提升能力。近年來(lái)，南陽(yáng)市突出抓好村黨支部書(shū)記、黨員和村民代表“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員和村民代表15.6萬(wàn)人次。基層黨組織得到有力加強(qiáng)，前期確定的300個(gè)后進(jìn)村全部整頓完畢，有252個(gè)村成為一類村，48個(gè)村成為二類村，67個(gè)后進(jìn)村黨支書(shū)成為“雙強(qiáng)”支書(shū)。

　　深化改革發(fā)展的助推器

　　經(jīng)過(guò)十年的積淀與探索，在南陽(yáng)市，“四議兩公開(kāi)”工作法，也在不斷向各個(gè)層級(jí)、不同領(lǐng)域拓展。

　　作為南水北調(diào)中線工程水源地，南陽(yáng)共需移民16.54萬(wàn)人，涉及全市6個(gè)縣區(qū)及鄧州市共89個(gè)移民新村。整個(gè)移民遷安過(guò)程中，南陽(yáng)共運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法召開(kāi)黨員大會(huì)1.1萬(wàn)次、群眾大會(huì)8200次、村民代表會(huì)議9100次，成功化解矛盾糾紛9600起，順利實(shí)現(xiàn)了“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)。

　　在南陽(yáng)市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，征地拆遷、農(nóng)田補(bǔ)償、基礎(chǔ)建設(shè)等各類工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及群眾切身利益。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法，南陽(yáng)市順利完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)任務(wù)，3年來(lái)，先后有西峽、淅川、新能源等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“十強(qiáng)”、“十快”、“十先進(jìn)”集聚區(qū)。

　　“四議兩公開(kāi)”工作法讓黨員和村民代表參與決策管理，使他們?cè)鰪?qiáng)了責(zé)任、增添了動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。僅2005年以來(lái)，全市要求入黨的農(nóng)村優(yōu)秀人才就達(dá)3.8萬(wàn)余人，其中種植大戶、經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)民企業(yè)家占95%以上。

　　目前，南陽(yáng)市已將深化“四議兩公開(kāi)”工作法作為深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體。這套將黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的工作方法，正逐步向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域拓展，為全市的改革發(fā)展注入蓬勃的活力。

　　(河南日?qǐng)?bào)記者李錚 本報(bào)記者刁良梓 通訊員王稚)