(記者 李小胄 通訊員 高中玉 寧少方)

　　方城縣委按照省、市委工作部署，把軟弱渙散基層黨組織整頓工作列為黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提升農(nóng)村基層黨組織整體水平的有效途徑，積極探索軟弱渙散基層黨組織整頓方法，通過(guò)“四個(gè)三”強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)，因村施治、多策并舉，使軟弱渙散基層黨組織整頓工作取得明顯成效。全縣58個(gè)后進(jìn)村(社區(qū))全部得到了轉(zhuǎn)化，有18個(gè)已進(jìn)入一類(lèi)村行列。

　　落實(shí)“三種責(zé)任”

　　縣委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。縣委書(shū)記褚清黎、縣長(zhǎng)康連星以身作則，帶頭建立軟弱渙散基層黨組織聯(lián)系點(diǎn)，帶頭開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，帶頭給村黨支部書(shū)記授課，帶頭接待群眾來(lái)訪(fǎng)。4個(gè)月來(lái)，共協(xié)調(diào)處理各種信訪(fǎng)案件12起，解決群眾合理訴求20多件。

　　縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村。每位縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分包1～2個(gè)后進(jìn)村，做到下鄉(xiāng)檢查工作必問(wèn)后進(jìn)村整頓工作，下村調(diào)研必看后進(jìn)村轉(zhuǎn)化情況。

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是軟弱渙散基層黨組織整頓的責(zé)任主體，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，副書(shū)記是具體責(zé)任人，村黨支部書(shū)記是直接責(zé)任人。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都成立了辦事機(jī)構(gòu)，形成了“一把手”帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為每個(gè)后進(jìn)村選派1名副鄉(xiāng)科級(jí)干部為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)民政、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、信訪(fǎng)、綜治等部門(mén)的人員，組建58個(gè)專(zhuān)職整建團(tuán)隊(duì)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)58個(gè)工作隊(duì)進(jìn)行農(nóng)村政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪(fǎng)積案化解等方面的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了各工作隊(duì)的履職能力，推動(dòng)村級(jí)黨組織晉位升級(jí)。

　　抓好“三支隊(duì)伍”

　　發(fā)揮駐村任職第一書(shū)記作用。從全縣34名駐村任職第一書(shū)記中選出6名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀第一書(shū)記，充實(shí)到6個(gè)整頓任務(wù)較重的后進(jìn)村開(kāi)展整頓工作。

　　選派黨建指導(dǎo)員。結(jié)合全縣開(kāi)展的“包聯(lián)共建、晉位升級(jí)”加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，縣委從縣直單位選拔68名優(yōu)秀科級(jí)后備干部，作為村級(jí)黨建工作指導(dǎo)員。同時(shí)，在全縣派駐了12個(gè)黨建指導(dǎo)員和5名扶貧工作指導(dǎo)員，深入所聯(lián)系村開(kāi)展幫扶工作，組織黨員干部開(kāi)展“大走訪(fǎng)、大調(diào)研、大服務(wù)”活動(dòng)，幫助后進(jìn)村解決實(shí)際問(wèn)題。

　　強(qiáng)化黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。舉辦了基層黨組織書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班，重點(diǎn)開(kāi)展黨的基礎(chǔ)知識(shí)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理以及如何發(fā)揮帶頭人作用等方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化基層黨支部書(shū)記執(zhí)政為民的理念和干好農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的信心和決心。

　　突出“三個(gè)措施”

　　創(chuàng)新整頓形式，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、以強(qiáng)帶弱、合力幫建。根據(jù)全縣58個(gè)軟弱渙散村存在的問(wèn)題制定具體的整頓轉(zhuǎn)化方案。對(duì)班子健全，但凝聚力不強(qiáng)、軟弱渙散的，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，促其轉(zhuǎn)化。縣委組織部按照地緣相鄰、村情相近的原則，確定明星村與后進(jìn)村結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)少數(shù)班子基本健全，但一時(shí)產(chǎn)生不了黨支部書(shū)記的，實(shí)行跨村任職。選派有影響力的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記到后進(jìn)村兼任黨支部書(shū)記，幫助村里化解矛盾，培養(yǎng)好帶頭人。對(duì)個(gè)別村情復(fù)雜的，實(shí)行“以村治村，合力幫建”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)德高望重的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，組成整頓工作隊(duì)，進(jìn)駐后進(jìn)村開(kāi)展整頓工作。

　　健全“一村四警”機(jī)制。實(shí)行“一村四警，四警一組，一組四村，一警為主，警力駐村全覆蓋”，將全縣政法干警合理搭配，克服了警力不足問(wèn)題。通過(guò)亮身份、亮職責(zé)、亮承諾等“三亮”，不斷提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。至目前，共化解各類(lèi)信訪(fǎng)積案68起。

　　深化“四議兩公開(kāi)”工作法。重點(diǎn)做到了“四抓”，即抓持續(xù)、抓規(guī)范、抓拓展、抓示范。采取先行試點(diǎn)、嚴(yán)格規(guī)范、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面的辦法全面推進(jìn)。同時(shí)，把打造村級(jí)黨群服務(wù)中心作為落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法的基礎(chǔ)平臺(tái)。縣財(cái)政按每村6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，共投入資金432萬(wàn)元，先行試點(diǎn)建設(shè)72個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心，配置了全套辦公設(shè)施。“四議兩公開(kāi)”工作法為村“兩委”夯實(shí)了組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。

　　確立“三項(xiàng)督查”

　　會(huì)議督查。4月4日，召開(kāi)會(huì)議對(duì)全縣后進(jìn)村整頓和“四議兩公開(kāi)”工作法推進(jìn)工作進(jìn)行了安排部署；5月上旬召開(kāi)了全縣后進(jìn)村整頓督查匯報(bào)會(huì)；5月下旬又對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。

　　日常督查。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，縣委活動(dòng)辦把后進(jìn)村整頓工作納為督導(dǎo)組督促指導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作，與教育實(shí)踐活動(dòng)同步安排，同步督查，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村整頓與教育實(shí)踐活動(dòng)相促進(jìn)。

　　專(zhuān)項(xiàng)督查。縣委組織部成立了3個(gè)后進(jìn)村整頓工作督導(dǎo)組，深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明察暗訪(fǎng)、督查督辦，巡回指導(dǎo)整頓過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。7月24日至26日，抽調(diào)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書(shū)記，組成7個(gè)考評(píng)組，對(duì)全縣軟弱渙散村黨組織整頓情況進(jìn)行了推磨式觀(guān)摩考評(píng)，既查找了不足，明確了整改方向，又交流了經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了互促互進(jìn)。