(記者 李小胄 通訊員 高中玉 寧少方)

　　方城縣委按照省、市委工作部署，把軟弱渙散基層黨組織整頓工作列為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，作為加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提升農(nóng)村基層黨組織整體水平的有效途徑，積極探索軟弱渙散基層黨組織整頓方法，通過“四個三”強化責(zé)任、加強督導(dǎo)，因村施治、多策并舉，使軟弱渙散基層黨組織整頓工作取得明顯成效。全縣58個后進村(社區(qū))全部得到了轉(zhuǎn)化，有18個已進入一類村行列。

　　落實“三種責(zé)任”

　　縣委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。縣委書記褚清黎、縣長康連星以身作則，帶頭建立軟弱渙散基層黨組織聯(lián)系點，帶頭開展調(diào)研活動，帶頭給村黨支部書記授課，帶頭接待群眾來訪。4個月來，共協(xié)調(diào)處理各種信訪案件12起，解決群眾合理訴求20多件。

　　縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村。每位縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分包1～2個后進村，做到下鄉(xiāng)檢查工作必問后進村整頓工作，下村調(diào)研必看后進村轉(zhuǎn)化情況。

　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是軟弱渙散基層黨組織整頓的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，副書記是具體責(zé)任人，村黨支部書記是直接責(zé)任人。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都成立了辦事機構(gòu)，形成了“一把手”帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級一級抓落實的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為每個后進村選派1名副鄉(xiāng)科級干部為隊長，抽調(diào)民政、紀檢、農(nóng)業(yè)、信訪、綜治等部門的人員，組建58個專職整建團隊。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、遠程教育網(wǎng)絡(luò)等，對58個工作隊進行農(nóng)村政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪積案化解等方面的培訓(xùn)，切實增強了各工作隊的履職能力，推動村級黨組織晉位升級。

　　抓好“三支隊伍”

　　發(fā)揮駐村任職第一書記作用。從全縣34名駐村任職第一書記中選出6名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀第一書記，充實到6個整頓任務(wù)較重的后進村開展整頓工作。

　　選派黨建指導(dǎo)員。結(jié)合全縣開展的“包聯(lián)共建、晉位升級”加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)活動，縣委從縣直單位選拔68名優(yōu)秀科級后備干部，作為村級黨建工作指導(dǎo)員。同時，在全縣派駐了12個黨建指導(dǎo)員和5名扶貧工作指導(dǎo)員，深入所聯(lián)系村開展幫扶工作，組織黨員干部開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動，幫助后進村解決實際問題。

　　強化黨支部書記隊伍建設(shè)。舉辦了基層黨組織書記專題培訓(xùn)班，重點開展黨的基礎(chǔ)知識、村務(wù)公開、民主管理以及如何發(fā)揮帶頭人作用等方面的培訓(xùn)，強化基層黨支部書記執(zhí)政為民的理念和干好農(nóng)村各項事業(yè)的信心和決心。

　　突出“三個措施”

　　創(chuàng)新整頓形式，實施結(jié)對幫扶、以強帶弱、合力幫建。根據(jù)全縣58個軟弱渙散村存在的問題制定具體的整頓轉(zhuǎn)化方案。對班子健全，但凝聚力不強、軟弱渙散的，實行結(jié)對幫扶，促其轉(zhuǎn)化。縣委組織部按照地緣相鄰、村情相近的原則，確定明星村與后進村結(jié)成幫扶對子，實施結(jié)對幫扶。對少數(shù)班子基本健全，但一時產(chǎn)生不了黨支部書記的，實行跨村任職。選派有影響力的優(yōu)秀村黨支部書記到后進村兼任黨支部書記，幫助村里化解矛盾，培養(yǎng)好帶頭人。對個別村情復(fù)雜的，實行“以村治村，合力幫建”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)德高望重的優(yōu)秀村黨支部書記，組成整頓工作隊，進駐后進村開展整頓工作。

　　健全“一村四警”機制。實行“一村四警，四警一組，一組四村，一警為主，警力駐村全覆蓋”，將全縣政法干警合理搭配，克服了警力不足問題。通過亮身份、亮職責(zé)、亮承諾等“三亮”，不斷提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。至目前，共化解各類信訪積案68起。

　　深化“四議兩公開”工作法。重點做到了“四抓”，即抓持續(xù)、抓規(guī)范、抓拓展、抓示范。采取先行試點、嚴格規(guī)范、示范帶動、以點帶面的辦法全面推進。同時，把打造村級黨群服務(wù)中心作為落實“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)平臺。縣財政按每村6萬元的標準，共投入資金432萬元，先行試點建設(shè)72個村級黨群服務(wù)中心，配置了全套辦公設(shè)施。“四議兩公開”工作法為村“兩委”夯實了組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

　　確立“三項督查”

　　會議督查。4月4日，召開會議對全縣后進村整頓和“四議兩公開”工作法推進工作進行了安排部署；5月上旬召開了全縣后進村整頓督查匯報會；5月下旬又對此項工作進行了再動員、再部署。

　　日常督查。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，縣委活動辦把后進村整頓工作納為督導(dǎo)組督促指導(dǎo)的一項重要工作，與教育實踐活動同步安排，同步督查，扎實推進，實現(xiàn)后進村整頓與教育實踐活動相促進。

　　專項督查。縣委組織部成立了3個后進村整頓工作督導(dǎo)組，深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明察暗訪、督查督辦，巡回指導(dǎo)整頓過程中出現(xiàn)的各種問題。7月24日至26日，抽調(diào)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記，組成7個考評組，對全縣軟弱渙散村黨組織整頓情況進行了推磨式觀摩考評，既查找了不足，明確了整改方向，又交流了經(jīng)驗，實現(xiàn)了互促互進。