完善“兩法”銜接機制 凈化改革發展環境

　　本報訊 (特約記者徐海林 通訊員鄭潘柯)“怎樣才能保障黨的路線方針政策全面落實到位惠及百姓？一要教育黨員和干部勇于作為，二要監督行政執法，減少和避免不作為、亂作為、錯作為。”這是8月13日內鄉縣委書記李長江與縣檢察院負責人，一起到農村調研時，與干部群眾交流的話題。

　　探索支持檢察機關發揮檢察職能，完善行政執法與司法相銜接的工作機制，將“兩法”銜接納入社會管理工作范圍統籌部署，是內鄉縣的創新舉措。這一做法既促使行政執法嚴格規范，又全面提升了檢察機關查處違法犯罪案件的質量和效率，日前被最高人民檢察院轉發。

　　面對行政執法隊伍越來越大、面越來越廣、點越來越多、與百姓利益越來越近的實際，為監督行政執法到位，確保百姓利益不受損失，確保改革發展大局穩定，內鄉縣于去年5月下發文件，制定了行政執法與刑事司法相銜接信息共享平臺建設實施方案，明確了共享平臺數據、備案情況和技術資源等內容；縣財政在財力緊張的情況下，拿出100萬元支持平臺建設；出臺了加強行政執法及行政非訴執行檢察監督的若干意見。縣檢察院和縣公安局、國土局、工商局、水利局、林業局等40個行政執法部門建立聯席會議制度，聯席會議辦公室設在縣檢察院，并對各行政執法單位80多位專職信息聯絡員進行系統培訓。

　　檢察機關專職信息管理人員堅持每天登錄信息平臺，及時查看并統計各執法單位錄入案件信息情況，對沒有及時錄入的單位加強溝通聯系，查找原因，督促其即時錄入。自平臺建設以來，檢察機關共收錄各行政執法單位錄入案件信息1400余條，基本實現了行政處罰案件全監控。檢察機關堅持信息審查與調查走訪相結合，對錄入信息不全、案件處理存疑、行政處罰不合理等情況予以調卷審查，通過實地調研，走訪群眾，了解行政執法是否規范、合理，是否存在違法行為等，把形式的審查與實質的調查相結合，有效加強了對行政執法的監督。目前，已針對數十件錄入不合規的信息，調取行政執法卷宗40余卷，從中發現的一批涉嫌違法犯罪案件線索均已移送公安機關立案偵查。

　　該縣還依據“兩法銜接”平臺，緊密結合縣情實際，定期設置監督專題，先后將林業、環保、水利、國土、農業、工商、城建、規劃以及公安、法院等單位列為檢察監督重點，分別以偵查監督、民刑檢察和反瀆為主體，監督其履職不到位、有案不移、以罰代刑、有案不立、有罪不究、瀆職侵權，以及行政執法過程中出現的貪污賄賂等案件。僅最近一年時間，檢察機關就先后向國土、水利、環保等部門發出督促履職建議37條，促使關停非法采礦、采砂、排污點57個，追繳罰款百余萬元，同時收集犯罪線索20余個，偵查職務犯罪10件20余人。