特約記者 金少庚 豐興漢 左力 馬伏嫻
忠誠擔(dān)當(dāng)聚合發(fā)展之力,善作善成彰顯崛起之效。
“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力,敬畏規(guī)矩樹形象,忠誠擔(dān)當(dāng)事上見,落實(shí)見效真本事”——在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)向中低速發(fā)展的新常態(tài)下,唐河把市委作風(fēng)建設(shè)“四句話”要求作為思想指針、行動標(biāo)桿和發(fā)展指南,凝聚發(fā)展合力,彰顯硬朗作風(fēng),恪守忠誠擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)善作善成,為唐河發(fā)展積蓄著強(qiáng)大的動力。去年,在全市科學(xué)發(fā)展績效考評中,唐河穩(wěn)居第一方陣。
曬出唐河2014年的發(fā)展“成績單”,崛起之效引人注目:全年生產(chǎn)總值完成239億元,增長9.5%。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入7.3億元,增長21%。固定資產(chǎn)投資完成207億元,增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21593元,增長9%;農(nóng)民人均純收入9898元,增長9.5%。
訥于言而敏于行。一組組數(shù)字背后,是“忠誠擔(dān)當(dāng)、善作善成”的唐河人堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)總基調(diào),突出“項(xiàng)目提質(zhì)增效”和“幸福家園建設(shè)”兩大工作主線,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè),著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、惠民生的“迅捷行動”。
全線飄紅:“唐河擔(dān)當(dāng)”那些事
知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)。“唐河擔(dān)當(dāng)”,責(zé)扛雙肩。全線飄紅,事事可鑒。
有擔(dān)當(dāng),在于做南陽項(xiàng)目支撐的“增長極”。
招大引強(qiáng)引項(xiàng)目。唐河以長三角、珠三角為主攻方向招大引強(qiáng),對接電子、農(nóng)機(jī)等各類商會、協(xié)會,實(shí)施駐點(diǎn)招商、敲門招商、協(xié)會招商、委托招商,2014年新引進(jìn)項(xiàng)目19個,合同引資額46億元。其中有投資21億元的南陽雙源新能源光伏科技項(xiàng)目、投資8億元的華潤新能源風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目等10個超億元項(xiàng)目。到位省外資金57億元、到位境外資金4349萬美元,超額完成市定目標(biāo)。
質(zhì)效同步建項(xiàng)目。唐河嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn),建立了新上項(xiàng)目評審機(jī)制,評審?fù)ㄟ^項(xiàng)目17個。2014年共有23個工業(yè)項(xiàng)目列入專班,堅(jiān)持周例會、半月現(xiàn)場辦公、月督查、半年觀摩、年終總評等制度,督促每個重點(diǎn)項(xiàng)目按時間節(jié)點(diǎn)完成工作進(jìn)度。2014年新開工項(xiàng)目8個,新投產(chǎn)項(xiàng)目12個,當(dāng)年開工并投產(chǎn)項(xiàng)目4個。19個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資24.6億元,年度投資完成比率在全市位居前列。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資112億元,增長12%。
主業(yè)明晰興項(xiàng)目。唐河著力做大主業(yè)、培育集群、完善鏈條,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資,篩選符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng),全年簽約工業(yè)項(xiàng)目80%符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占總數(shù)的68%,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入占總收入的70%。
有擔(dān)當(dāng),在于做南陽城鎮(zhèn)引領(lǐng)的“排頭兵”。
完善功能托新城。唐河圍繞創(chuàng)建省級園林城市、衛(wèi)生城市,啟動實(shí)施了累計(jì)投資62億元的道路交通、游園廣場、文化教育等6大類35個城建重點(diǎn)項(xiàng)目,新修或改造了10條城區(qū)道路6.2公里,完成了南水北調(diào)河?xùn)|水廠擴(kuò)建、第二污水處理廠等一批市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),鋪設(shè)改造供水管網(wǎng)5.6公里、供氣管網(wǎng)11公里,新增城市綠地20余萬平方米。縣城建成區(qū)面積34平方公里,常住人口突破30萬,城市綠化覆蓋率達(dá)38%,初步通過省級園林城市創(chuàng)建驗(yàn)收。
全線管理美新城。唐河以城市保潔、垃圾清運(yùn)為重點(diǎn),投資1430萬元新置一批垃圾收運(yùn)處理設(shè)備,補(bǔ)充完善一批高標(biāo)準(zhǔn)城市公廁,進(jìn)一步完善背街小巷垃圾儲運(yùn)管理體制,實(shí)施城區(qū)道路網(wǎng)格化責(zé)任管理制度,城區(qū)一級、二級道路保潔時間達(dá)到16小時,城區(qū)主干道生活垃圾做到了日產(chǎn)日清,城區(qū)機(jī)械化清掃率大幅提升,生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。
星級城鎮(zhèn)耀新城。唐河按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體要求,因地制宜,分類指導(dǎo),突出干線公路沿線集鎮(zhèn)建設(shè),升級改造主要街道,加快建設(shè)各類專業(yè)市場,全面提升小城鎮(zhèn)品位和承載吸納能力。創(chuàng)建省、市重點(diǎn)鎮(zhèn)4個、星級集鎮(zhèn)14個,畢店鎮(zhèn)成功申報(bào)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。
美麗鄉(xiāng)村媲新城。唐河堅(jiān)持試點(diǎn)先行,以4個先行示范村、21個集鎮(zhèn)所在村、18個移民村、22個美麗鄉(xiāng)村示范村為重點(diǎn),狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套和村容“三清”(清垃圾、清污水、清雜物),全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)一批宜居宜業(yè)的“鄉(xiāng)村都市”。其中馬振撫鄉(xiāng)前莊村被確定為國家級傳統(tǒng)村落,畢店鎮(zhèn)張心一村被確定為省級傳統(tǒng)村落。
有擔(dān)當(dāng),在于做國家糧食安全的“捍衛(wèi)者”。
2014年,唐河糧食種植面積達(dá)到373萬畝,總產(chǎn)32.6億斤,再獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號,這是唐河連續(xù)十一年獲得這一榮譽(yù),成為國家糧食安全的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
“噸糧田”示范引領(lǐng)。唐河財(cái)政投入資金1000多萬元,進(jìn)一步完善了16.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田基礎(chǔ)設(shè)施,多次代表全市參加省級觀摩評比,被確定為省級示范點(diǎn)。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田30.2萬畝,在15個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)小麥、玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片30個15.7萬畝,為全縣糧食均衡增產(chǎn)起到了示范帶動作用。
“三保險(xiǎn)”創(chuàng)優(yōu)條件。縣里實(shí)施農(nóng)綜開發(fā)、保農(nóng)興水、林業(yè)生態(tài)“三保險(xiǎn)”戰(zhàn)略,2014年完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)5萬畝、土地整理18萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1萬畝;完成2座水庫除險(xiǎn)加固,啟動3條中小河流治理,解決10萬農(nóng)村居民安全飲水問題;加大林業(yè)生態(tài)建設(shè),完成營造林6.8萬畝。
“擎龍頭”激活流通。唐河積極培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體,新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社759家、家庭農(nóng)場339個,總量居全市第一。發(fā)展省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范合作社1家,先進(jìn)示范社30家;全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到52萬畝,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定60萬畝;新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))30個,10家企業(yè)成功申報(bào)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,7家通過了出入境檢驗(yàn)檢疫局產(chǎn)品出口注冊認(rèn)證。唐梔子、唐半夏獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
此外,翻開唐河發(fā)展的魅力長卷,一個特色商區(qū)全面啟動、文化旅游共生共榮、商貿(mào)流通活力迸發(fā)、教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科技創(chuàng)新卓有成效、醫(yī)療衛(wèi)生保障有力、文體惠民扎實(shí)推進(jìn)、社會保障增員擴(kuò)面、城鄉(xiāng)路網(wǎng)銜接通達(dá)、扶貧幫困潤物無聲、支農(nóng)惠農(nóng)應(yīng)付盡付、社會大局和諧穩(wěn)定的全新格局精彩呈現(xiàn)。
抓鐵有痕:“唐河作風(fēng)”那些招 風(fēng)清則氣正,氣正則業(yè)興。
唐河黨員干部以“說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效”的“四實(shí)”作風(fēng),轉(zhuǎn)方式、抓作風(fēng)、提效能、樹公信,以抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng),營造出干實(shí)事、創(chuàng)大業(yè)的良好氛圍。
講團(tuán)結(jié),聚力干事創(chuàng)業(yè)。全縣黨員干部按照縣委工作部署,圍繞年度目標(biāo)任務(wù)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,心往一處想,勁往一處使,在全縣形成聚焦高建設(shè)、協(xié)力謀發(fā)展的生動局面。幾年來,唐河縣圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市交通、回歸經(jīng)濟(jì)、黨建等十大重點(diǎn)工作,合力同心,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同營造了謀大事、干實(shí)事、干成事的發(fā)展氛圍,使唐河站在發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展速度最快、發(fā)展成就最大的新的發(fā)展起點(diǎn)上,成功突破了各部門之間各自為戰(zhàn)、力量分散、動力消減的“單兵獨(dú)斗”難題。
講規(guī)矩,守好清正廉潔。唐河堅(jiān)持用鐵的制度去管人,用鐵的落實(shí)管住人,在黨員干部中倡導(dǎo)“廉潔做官、清白做人、公道做事”的清新政風(fēng),以清廉品質(zhì)、廉潔行動、公道形象贏得了社會公信。廣大黨員干部嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì),帶頭遵法守法,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
“黨規(guī)黨紀(jì)就是行事準(zhǔn)則、法律法規(guī)就是行動指南、親民為民就是行為規(guī)范。”如今,紀(jì)律觀念、法治思維、為民情懷成為全縣黨員干部思想意識新常態(tài)。
講擔(dān)當(dāng),恪守履職盡責(zé)。“人人想事干,個個真干事,真真干成事”,唐河黨員干部站位時局,胸懷大局,責(zé)隨職走,心隨責(zé)走,以實(shí)干比能力,以實(shí)績論英雄,以擔(dān)當(dāng)精神磨礪、激勵著發(fā)展之志,成就了唐河的發(fā)展之勢。擔(dān)當(dāng)出形象,唐河連續(xù)十一年成為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,被評為全國科技進(jìn)步示范縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、河南省對外開放先進(jìn)縣、河南省平安建設(shè)先進(jìn)縣、河南省南水北調(diào)移民工作先進(jìn)縣。
講實(shí)績,狠抓落實(shí)求效。在發(fā)展實(shí)踐中,唐河人秉持“務(wù)求實(shí)效”的工作作風(fēng),發(fā)展目標(biāo)集中明確、發(fā)展方式科學(xué)合理、發(fā)展過程高效快捷、發(fā)展結(jié)果成就顯著,實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)小縣到新興工業(yè)大縣、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的華麗轉(zhuǎn)身,躋身全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入“中部百強(qiáng)縣”之列。矚目唐河,從一河三區(qū)看不盡、文韻綠魅兩相宜的中心城區(qū),到廠房星羅棋布、車間機(jī)聲歡唱的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);從樓房鱗次櫛比、居民喜笑顏開的新型農(nóng)村社區(qū),到設(shè)計(jì)合理、寬敞明亮的廉租住房區(qū);從四通八達(dá)的交通路網(wǎng),到日益完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施;從平疇沃野糧飄香的糧食生產(chǎn)基地,到碩果累累的特色農(nóng)業(yè)基地,無不昭示著唐河人“務(wù)求實(shí)效、干則必成”的嶄新精神風(fēng)貌。
謀定而動:“唐河行動”那些路
今年,唐河工業(yè)“一體兩翼四大板塊”的發(fā)展方向新鮮出爐。唐河開始以光電電子產(chǎn)業(yè)為主體,以資源開發(fā)利用和農(nóng)機(jī)裝備制造為兩翼,力爭三年內(nèi)形成光電電子、資源開發(fā)利用、農(nóng)機(jī)裝備制造三大百億元產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)副產(chǎn)品加工50億元產(chǎn)業(yè)集群四大板塊。
2015年,一個全新的唐河發(fā)展科學(xué)架構(gòu)業(yè)已成型,那就是:以開展“項(xiàng)目提質(zhì)增效升華年”和“幸福家園建設(shè)提升年”為兩大工作主線,堅(jiān)持一個總要求,瞄準(zhǔn)一個總目標(biāo),守住四條底線,構(gòu)建四大平臺,突破六大瓶頸,完善四項(xiàng)機(jī)制。
堅(jiān)持一個總要求:緊扣拉動增長的三駕馬車和克強(qiáng)指數(shù)指向的相關(guān)投資、消費(fèi)、出口以及工業(yè)用電量新增、客貨周轉(zhuǎn)量新增、銀行中長期貸款新增等六大要素指標(biāo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,發(fā)揮政府看得見的手和市場看不見的手兩個積極效應(yīng),通過堅(jiān)守四條底線,構(gòu)建四大平臺,突破六大瓶頸,完善四項(xiàng)機(jī)制,激發(fā)各經(jīng)濟(jì)主體、各經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的內(nèi)生動力和創(chuàng)造性,引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,全面營造一種143萬人民共同奮斗的“千帆競發(fā)、萬眾爭先”的生動局面。
瞄準(zhǔn)一個總目標(biāo):人民群眾對美好生活的向往就是唐河的工作目標(biāo)。今后唐河縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)就是,瞄準(zhǔn)天藍(lán)、地綠、水清、民富,推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),加速全面建成小康社會。
堅(jiān)守科學(xué)發(fā)展四條底線:一是耕地保護(hù)“紅線”。圍繞這條“紅線”,不斷采取科學(xué)措施,提升地力,在糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長的前提下,嚴(yán)控總量,盤活存量,轉(zhuǎn)變土地利用方式,提高土地利用效率,充分利用土地紅利,為全縣建設(shè)發(fā)展提供有力保障。二是生態(tài)“綠線”。目前全縣已有綠化面積31.5萬畝,還有宜林面積10.5萬畝,今后全縣綠化面積力爭達(dá)到50萬畝。今年將圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程完成營造林6萬畝,林木覆蓋率達(dá)到19%以上,新增城市綠化500畝。三是水域濕地“藍(lán)線”。全縣水面面積10萬畝,濕地面積10.6萬畝,今后水域濕地面積將擴(kuò)大到30萬畝。今年將疏浚排水渠道河流120公里,新修渠道68公里,完成一橋至四橋堤防及濱河景觀帶建設(shè),啟動四橋至滬陜高速堤防工程、森林公園建設(shè),規(guī)劃建設(shè)濕地1萬畝。四是環(huán)保“高壓線”。 變招商引資為招商選資,堅(jiān)持高污染、高耗能、低產(chǎn)出的項(xiàng)目不招。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保“一票否決”制,凡是治污不達(dá)標(biāo)的企業(yè),堅(jiān)決停產(chǎn)整改,堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)保為代價(jià)搞發(fā)展。
構(gòu)建四大發(fā)展平臺:一是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的新型工業(yè)化發(fā)展平臺。全縣計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目20個以上,合同引資額40億元以上,其中工業(yè)項(xiàng)目15個以上,超億元項(xiàng)目10個以上,超5億元項(xiàng)目2個以上,超10億元項(xiàng)目1個以上。全年完成新征土地1000畝,新開工項(xiàng)目10個,建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個。二是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展平臺。瞄準(zhǔn)縣城50平方公里、50萬人的中等城市建設(shè)目標(biāo),以開展“幸福家園建設(shè)提升年”活動為契機(jī),強(qiáng)力攻堅(jiān)省級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市三城聯(lián)創(chuàng)。今年主要工作目標(biāo)是成功創(chuàng)建省級園林城市,基本達(dá)到省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),啟動省級文明城市創(chuàng)建。三是以產(chǎn)業(yè)化為核心的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展平臺。以爭創(chuàng)全省產(chǎn)糧第一大縣為目標(biāo),搶抓南陽市有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)京和創(chuàng)建國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市的機(jī)遇,聚焦高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地等重要板塊,實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,把大農(nóng)業(yè)做成大特色,把大特色做成大產(chǎn)業(yè)。四是以交通物流為核心的信息化發(fā)展平臺。通過構(gòu)建綜合交通網(wǎng)、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展電子商務(wù)等舉措,有機(jī)銜接各種交通物流方式,積極推進(jìn)文化旅游融合,著力提升信息化水平,全面提升第三產(chǎn)業(yè),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
突破六大瓶頸:一是著力壯大財(cái)政實(shí)力、強(qiáng)化資金監(jiān)管、調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性、吸納社會資金、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,突破資金瓶頸。二是通過基本農(nóng)田補(bǔ)劃、爭取更多建設(shè)用地指標(biāo)、加強(qiáng)占補(bǔ)平衡、開展空心村整治、加大土地收儲力度、嚴(yán)格集約節(jié)約用地、做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、嚴(yán)格落實(shí)“衛(wèi)片”執(zhí)法責(zé)任制,突破土地瓶頸。三是加強(qiáng)黨政干部教育培訓(xùn)、強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)、落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃、大力發(fā)展職業(yè)教育、暢通人才引進(jìn)渠道,突破人才瓶頸。四是拓展就業(yè)崗位、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、健全服務(wù)體系,突破就業(yè)瓶頸。五是嚴(yán)格環(huán)評準(zhǔn)入,抓好節(jié)能減排,持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”,健全生態(tài)文明制度,突破環(huán)保瓶頸。六是嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任、積極創(chuàng)建平安環(huán)境、高度重視安全生產(chǎn)、全力保障食品藥品安全、扎實(shí)做好應(yīng)急處置、做好移民穩(wěn)定發(fā)展,突破穩(wěn)定瓶頸。
完善四項(xiàng)機(jī)制:一是實(shí)行重大行政決策專家評審制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策實(shí)施后評價(jià)制度、信訪評估制度,完善科學(xué)決策機(jī)制。二是科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、突出目標(biāo)激勵,抓好平時考核、突出督查激勵,抓好年終總評,突出績效激勵,抓好成績運(yùn)用、突出整體激勵,完善激勵約束機(jī)制。三是深化行政審批制度改革,完善行政效能體系,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),完善效率效能機(jī)制。四是依法行政、陽光從政、廉潔從政,完善依法依規(guī)機(jī)制。
與此同時,辦好改善城區(qū)居民出行條件、改善城鄉(xiāng)交通狀況、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件、改善困難群體住房條件、大力實(shí)施文化惠民工程、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、加強(qiáng)社會保障、加強(qiáng)就業(yè)“十件實(shí)事”。
“唐河之謀”順勢而定,“唐河之路”方向既明。在適應(yīng)新形勢、順應(yīng)新常態(tài)、謀求新跨越的新征程上,唐河人信心百倍,一路前行!











