記者 謝建曉 通訊員 徐海林

　　6月21日，內鄉縣環保局局長聶新偉到該縣桃溪鎮檢查采礦企業關閉情況，他告訴記者，近幾年自己的執法觀念發生了實質性轉變。

　　“前些年，我們有一種錯誤認識，總認為執法嚴格了，關閉一些環保不達標企業，就會影響縣里的財政收入，也增加了不穩定因素。”聶新偉坦言，“現在只要是環保不達標的企業，我們發現一個關閉一個。不關閉于法不容，也會影響地方的長遠利益。”3年來，該縣共關閉環保不達標的礦產開采加工等各類企業120多家。

　　聶新偉的變化代表著內鄉縣行政執法部門理念的切實轉變，這在該縣工商部門也找到了“注腳”。該縣城鄉從事家庭式賣胡辣湯、油條等小餐飲和豆芽、豆腐等小加工的有上千家。前些年，縣工商部門怕影響小商小販們的收入，管理失之于寬、失之于軟。這幾年，他們從食品安全角度考慮，會同食品醫藥監督部門，嚴厲打擊使用食品添加劑等違法行為，凈化了餐飲市場。

　　內鄉縣行政執法理念的變化，緣于該縣“兩法銜接”機制的建立和完善。“兩法銜接”即行政執法與刑事司法相銜接，強化對行政執法的檢察監督。

　　早在2012年，內鄉縣檢察院就把行政執法監督擺上突出位置，探索如何進行行政執法檢察監督，破解群眾反映強烈的行政執法不作為、緩作為、亂作為問題。十八屆四中全會確立了全面推進依法治國基本方略，對健全“兩法銜接”做出了具體部署。內鄉縣檢察院檢察長黃玉林說：“我們發現，自己的做法與中央精神不謀而合，這給了我們深入推進檢察監督的巨大動力。”

　　該縣檢察院與各行政執法部門會商制定聯席會議、平臺建設、信息溝通、執法備案、聯絡對接等制度，構建了由綜治委牽頭、檢察院負責、行政執法部門參與的工作格局。縣里具有行政執法權的51家單位與檢察院實現聯網，搭建起“兩法銜接”信息網絡平臺。檢察機關通過審查錄入執法信息與審查執法臺賬、執法卷宗、走訪調查相結合，實現了對行政執法的全程監督。目前，已監督執法單位移送刑事案件41件，向行政機關發出檢察建議51件，糾正行政違法20余件次。兩年間，該縣通過檢察監督，查辦了一批處罰不到位、執行不到位和各類職務犯罪等案件，為國家和企業挽回經濟損失5000余萬元。

　　行政執法監督讓行政執法部門變“不愿為”為“主動為”、“不敢為”為“勇作為”、“亂作為”為“善作為”，同時也影響和帶動了全縣干部隊伍作風大轉變。眼下的內鄉干部，大都能直面發展中的深層次問題和矛盾，堅持依法辦事，勇于擔當，積極作為，帶動全縣經濟社會大發展。

　　2013年以來，最高檢察院和省檢察院對內鄉縣“兩法銜接”做法給予充分肯定。今年3月，最高檢察院向全國轉發推廣該縣的經驗。