□河南日報農村版記者 曹國宏 本報特約記者 王松林 通訊員 馮河龍
“蔚藍是天的夢，幸福是百姓夢；遠航是帆的夢，強盛是中國夢……”6月10日上午，臥龍崗街道中達社區文體活動室內，“共筑中國夢”的歌聲在電子琴、二胡的混搭伴奏下別有一番律動與激情。
這是中達社區藝術團的團員們正在為參加月底舉行的全市歌詠比賽加緊排練，55歲的團員彭丁華告訴記者，以前他們只能在露天廣場上唱，常因天氣和設備原因受影響，如今在社區有免費開放的文體健身室，而且社區還提供器材和設備，組織專業的教師來教，讓老年人既鍛煉了身體，又緩解了壓力，心里美滋滋的。
中達社區是2013年臥龍區依托南陽中達置業集團成立的小區型社區，入住居民1.2萬人。由中達集團無償提供價值3000余萬元裝飾一新的2052平方米商業門面，作為社區辦公場所和黨群服務中心。在社區綜合服務大廳里，社區辦公服務站科室分布、人員崗位職責、服務流程等，都以展板和宣傳頁的形式向社區居民作了詳細介紹。居民入住的五個片區成立了五個黨支部，每棟樓都設有黨小組組長、樓長、衛生委員、治安委員、文體文員和物業管理員，為群眾服務的同時也強化了管理。
中達社區正是臥龍區創新基層黨建各項工作舉措的一個成果和典型縮影。臥龍區是一個城鄉兼有、以鄉為主的農業大區，有黨的基層組織1133個，黨員30849名。近年來，臥龍區委順應群眾期盼，以打造基層服務型黨組織為載體，通過健全組織體系、搭建服務平臺、強化服務保障、創新服務載體等方式，推行基層便民服務工作機制，暢通聯系服務群眾的“最后一公里”，推進了黨員干部作風轉變和為民服務效能提升。
首先解決“誰來服務”的問題，抓好服務隊伍建設。堅持“內選”、“外引”、“下派”多渠道選賢任能，從根本上解決基層黨組織書記，尤其是農村偏遠地方人才不足、人員難選的問題。為激勵引導鼓干勁，該區每年評出10名明星村(社區)黨支部書記，一次性獎勵2400元，連續3年被評為明星黨支部書記的享受副鄉級工資待遇，目前已有11名支部書記享受了這一待遇。社區干部工作報酬由每月1200元提高到1800元，農村黨支部書記工作報酬由每月600元提高到1100元，其他村干部和辦公經費相應提高。實行離任村(社區)干部補貼制度，納入補貼范圍1239人，每年發放補貼126.2萬元。
堅持實施“一培兩帶”，讓基層黨支部不僅有服務群眾的愿望，更有服務群眾的能力�！耙慌唷币詤^黨員干部培訓基地、基層黨校為依托，建立基層黨組織領導班子崗前培訓、任內輪訓、學歷教育、外出學習“四位一體”的培訓體系，每年有計劃對基層干部輪訓一遍�！皟蓭А保脆l鎮街道每名鄉科級干部分包一個村、社區，指導幫助工作；76個區直部門與76個行政村結成包聯共建對子，一對一幫扶；從區直部門選派26名優秀年輕干部到26個村擔任第一書記或村主任助理，幫助建班子、帶隊伍，培養后備人才。
其次解決“怎樣服務”的問題，抓好服務載體機制建設。黨員是服務群眾的主體力量。臥龍區圍繞群眾需求，創新載體形式，堅持在全區開展爭創“示范黨支部、示范黨小組、示范黨員崗(戶)”創建活動。全區1000多個基層黨組織和3萬多名黨員面向群眾進行設崗定責承諾，年初根據自身特長，確定承諾服務內容，年底考評，兌現獎懲。
陣地建設是推行便民服務機制的內在要求和重要基礎。該區累計籌資近2000萬元，新建128個村級組織活動場所，城市社區采取自建、依托開發企業共建、老社區改造等方式，解決了36個社區辦公場所問題。目前，全區232個農村黨支部全部達到“有旗子、有牌子、有辦公設施、有電教設備、有黨務村務公開欄”的標準。城區內55個社區全部實現了“五室五站一場地”配套(黨支部辦公室、居委會辦公室、居務監督委員會辦公室、會議室、警務室，社救站、法律服務站、衛生服務站、計生服務站、社保站，室外活動場地)。
目前全區共設立區級便民服務大廳1個、鄉級綜合服務中心19個、區直部門綜合服務窗口49個、村(社區)黨員群眾服務中心(室)291個，確定代辦員2698名，群眾有需求時能找到人，能辦成事，極大地提高了行政服務效率。
臥龍區委常委、組織部長朱艷紅說：“基層便民服務網絡將黨員活動室、圖書閱覽室、愛心捐贈室，黨務、村務、事務、商務納入服務平臺，服務功能涵蓋教育培訓、便民利民、醫療衛生、民事調解、維權代理、就業指導、幫扶救助等，已成為群眾‘開放式’的議事平臺、‘超市式’的服務平臺、‘集中式’的代辦平臺，讓群眾辦事更加方便。”
為更好地服務群眾，該區還建立城鄉黨員活動日制度，定期開展黨員志愿服務活動，全區已建立黨員志愿者服務隊953支，覆蓋了所有基層單位。據統計，黨員志愿者結對幫扶發展致富項目5480個，為群眾解決生產生活問題8390多個，組織義務勞動4700多次，參與對象5萬多人次。
臥龍區委書記馬冰說：“基層便民服務工作機制的推行，為全區各級干部服務群眾搭建了新平臺。下一步，臥龍區要進一步增強基層干部，尤其是村、社區干部和一線同志的責任心，要教育激勵村組干部想操心、能操心、會操心，對于基層發現的問題和矛盾，要能站出來說話、挺起腰桿辦事、為群眾分憂解難，真正做到密切干群關系，鞏固執政根基�！�
