□河南日報(bào)農(nóng)村版記者 曹國宏 本報(bào)特約記者 王松林 通訊員 馮河龍

　　“蔚藍(lán)是天的夢，幸福是百姓夢；遠(yuǎn)航是帆的夢，強(qiáng)盛是中國夢……”6月10日上午，臥龍崗街道中達(dá)社區(qū)文體活動室內(nèi)，“共筑中國夢”的歌聲在電子琴、二胡的混搭伴奏下別有一番律動與激情。

　　這是中達(dá)社區(qū)藝術(shù)團(tuán)的團(tuán)員們正在為參加月底舉行的全市歌詠比賽加緊排練，55歲的團(tuán)員彭丁華告訴記者，以前他們只能在露天廣場上唱，常因天氣和設(shè)備原因受影響，如今在社區(qū)有免費(fèi)開放的文體健身室，而且社區(qū)還提供器材和設(shè)備，組織專業(yè)的教師來教，讓老年人既鍛煉了身體，又緩解了壓力，心里美滋滋的。

　　中達(dá)社區(qū)是2013年臥龍區(qū)依托南陽中達(dá)置業(yè)集團(tuán)成立的小區(qū)型社區(qū)，入住居民1.2萬人。由中達(dá)集團(tuán)無償提供價(jià)值3000余萬元裝飾一新的2052平方米商業(yè)門面，作為社區(qū)辦公場所和黨群服務(wù)中心。在社區(qū)綜合服務(wù)大廳里，社區(qū)辦公服務(wù)站科室分布、人員崗位職責(zé)、服務(wù)流程等，都以展板和宣傳頁的形式向社區(qū)居民作了詳細(xì)介紹。居民入住的五個片區(qū)成立了五個黨支部，每棟樓都設(shè)有黨小組組長、樓長、衛(wèi)生委員、治安委員、文體文員和物業(yè)管理員，為群眾服務(wù)的同時(shí)也強(qiáng)化了管理。

　　中達(dá)社區(qū)正是臥龍區(qū)創(chuàng)新基層黨建各項(xiàng)工作舉措的一個成果和典型縮影。臥龍區(qū)是一個城鄉(xiāng)兼有、以鄉(xiāng)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，有黨的基層組織1133個，黨員30849名。近年來，臥龍區(qū)委順應(yīng)群眾期盼，以打造基層服務(wù)型黨組織為載體，通過健全組織體系、搭建服務(wù)平臺、強(qiáng)化服務(wù)保障、創(chuàng)新服務(wù)載體等方式，推行基層便民服務(wù)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，推進(jìn)了黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和為民服務(wù)效能提升。

　　首先解決“誰來服務(wù)”的問題，抓好服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“內(nèi)選”、“外引”、“下派”多渠道選賢任能，從根本上解決基層黨組織書記，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地方人才不足、人員難選的問題。為激勵引導(dǎo)鼓干勁，該區(qū)每年評出10名明星村(社區(qū))黨支部書記，一次性獎勵2400元，連續(xù)3年被評為明星黨支部書記的享受副鄉(xiāng)級工資待遇，目前已有11名支部書記享受了這一待遇。社區(qū)干部工作報(bào)酬由每月1200元提高到1800元，農(nóng)村黨支部書記工作報(bào)酬由每月600元提高到1100元，其他村干部和辦公經(jīng)費(fèi)相應(yīng)提高。實(shí)行離任村(社區(qū))干部補(bǔ)貼制度，納入補(bǔ)貼范圍1239人，每年發(fā)放補(bǔ)貼126.2萬元。

　　堅(jiān)持實(shí)施“一培兩帶”，讓基層黨支部不僅有服務(wù)群眾的愿望，更有服務(wù)群眾的能力。“一培”以區(qū)黨員干部培訓(xùn)基地、基層黨校為依托，建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子崗前培訓(xùn)、任內(nèi)輪訓(xùn)、學(xué)歷教育、外出學(xué)習(xí)“四位一體”的培訓(xùn)體系，每年有計(jì)劃對基層干部輪訓(xùn)一遍。“兩帶”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每名鄉(xiāng)科級干部分包一個村、社區(qū)，指導(dǎo)幫助工作；76個區(qū)直部門與76個行政村結(jié)成包聯(lián)共建對子，一對一幫扶；從區(qū)直部門選派26名優(yōu)秀年輕干部到26個村擔(dān)任第一書記或村主任助理，幫助建班子、帶隊(duì)伍，培養(yǎng)后備人才。

　　其次解決“怎樣服務(wù)”的問題，抓好服務(wù)載體機(jī)制建設(shè)。黨員是服務(wù)群眾的主體力量。臥龍區(qū)圍繞群眾需求，創(chuàng)新載體形式，堅(jiān)持在全區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)“示范黨支部、示范黨小組、示范黨員崗(戶)”創(chuàng)建活動。全區(qū)1000多個基層黨組織和3萬多名黨員面向群眾進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)承諾，年初根據(jù)自身特長，確定承諾服務(wù)內(nèi)容，年底考評，兌現(xiàn)獎懲。

　　陣地建設(shè)是推行便民服務(wù)機(jī)制的內(nèi)在要求和重要基礎(chǔ)。該區(qū)累計(jì)籌資近2000萬元，新建128個村級組織活動場所，城市社區(qū)采取自建、依托開發(fā)企業(yè)共建、老社區(qū)改造等方式，解決了36個社區(qū)辦公場所問題。目前，全區(qū)232個農(nóng)村黨支部全部達(dá)到“有旗子、有牌子、有辦公設(shè)施、有電教設(shè)備、有黨務(wù)村務(wù)公開欄”的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)內(nèi)55個社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“五室五站一場地”配套(黨支部辦公室、居委會辦公室、居務(wù)監(jiān)督委員會辦公室、會議室、警務(wù)室，社救站、法律服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、社保站，室外活動場地)。

　　目前全區(qū)共設(shè)立區(qū)級便民服務(wù)大廳1個、鄉(xiāng)級綜合服務(wù)中心19個、區(qū)直部門綜合服務(wù)窗口49個、村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心(室)291個，確定代辦員2698名，群眾有需求時(shí)能找到人，能辦成事，極大地提高了行政服務(wù)效率。

　　臥龍區(qū)委常委、組織部長朱艷紅說：“基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將黨員活動室、圖書閱覽室、愛心捐贈室，黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、商務(wù)納入服務(wù)平臺，服務(wù)功能涵蓋教育培訓(xùn)、便民利民、醫(yī)療衛(wèi)生、民事調(diào)解、維權(quán)代理、就業(yè)指導(dǎo)、幫扶救助等，已成為群眾‘開放式’的議事平臺、‘超市式’的服務(wù)平臺、‘集中式’的代辦平臺，讓群眾辦事更加方便。”

　　為更好地服務(wù)群眾，該區(qū)還建立城鄉(xiāng)黨員活動日制度，定期開展黨員志愿服務(wù)活動，全區(qū)已建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)953支，覆蓋了所有基層單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨員志愿者結(jié)對幫扶發(fā)展致富項(xiàng)目5480個，為群眾解決生產(chǎn)生活問題8390多個，組織義務(wù)勞動4700多次，參與對象5萬多人次。

　　臥龍區(qū)委書記馬冰說：“基層便民服務(wù)工作機(jī)制的推行，為全區(qū)各級干部服務(wù)群眾搭建了新平臺。下一步，臥龍區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部，尤其是村、社區(qū)干部和一線同志的責(zé)任心，要教育激勵村組干部想操心、能操心、會操心，對于基層發(fā)現(xiàn)的問題和矛盾，要能站出來說話、挺起腰桿辦事、為群眾分憂解難，真正做到密切干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政根基。”