新野科爾沁肉牛育肥場

　　集群發(fā)展壯筋骨 三產(chǎn)融合謀崛起 

　　本報(bào)記者 孟新生 特約記者 喬彬 文／圖

　　“全鏈條全循環(huán)，高質(zhì)量高效益。”遵循這樣的發(fā)展理念，新野縣自2012年起，以建設(shè)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)化集群為載體，推進(jìn)了畜牧業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)、電子商務(wù)、冷鏈物流、服務(wù)業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索出農(nóng)區(qū)縣域三產(chǎn)融合發(fā)展的新路子，致力打造全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“樣板”。日前，中國農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金投向新野，支持該縣肉牛產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，加速推進(jìn)三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

　　規(guī)劃引領(lǐng) 搭建融合載體

　　產(chǎn)業(yè)成集群，進(jìn)而帶動(dòng)三產(chǎn)融合，規(guī)劃是關(guān)鍵。早在5年前，新野縣就按照產(chǎn)城一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的思路，圍繞肉牛、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃，有機(jī)融合產(chǎn)品加工增值鏈、資源循環(huán)利用鏈、質(zhì)量全程控制鏈，建設(shè)了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搶抓新野肉牛產(chǎn)業(yè)被確定為全省重點(diǎn)培育的3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群試點(diǎn)之一的機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《河南新野肉牛產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)兩群”，即規(guī)劃面積6.2平方公里的肉牛加工物流循環(huán)專業(yè)園區(qū)、60平方公里的肉牛產(chǎn)業(yè)核心群和周邊200公里范圍內(nèi)的肉牛產(chǎn)業(yè)輻射群。編制了《肉牛加工物流循環(huán)專業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保容量規(guī)劃、歪子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、肉牛專業(yè)園區(qū)規(guī)劃“五規(guī)合一”，搭建了“園區(qū)＋集群”發(fā)展載體。

　　一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項(xiàng)新生事物，是立足于“三農(nóng)”的一項(xiàng)事業(yè)，必須從本地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制訂規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。新野在肉牛產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)劃之初，就堅(jiān)定了產(chǎn)業(yè)和空間相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相銜接、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相統(tǒng)籌的發(fā)展理念，確保項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移的目標(biāo)；確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快構(gòu)建規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、要素配置“六位一體”的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村一體化發(fā)展新格局；確保在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中統(tǒng)籌謀劃“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　集群支撐 創(chuàng)建融合模式

　　按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，新野縣以肉牛產(chǎn)業(yè)化集群為支撐，聯(lián)通農(nóng)、牧、工、商四大業(yè)態(tài)，構(gòu)建4個(gè)鏈條，形成了“1＋4”三產(chǎn)融合發(fā)展模式。即堅(jiān)持用“全鏈條全循環(huán)，高質(zhì)量高效益”的理念發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)化集群，形成了良種繁育、飼草飼料、肉牛育肥、電子拍賣交易、屠宰加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，流轉(zhuǎn)土地、規(guī)模種植甜玉米、秸稈養(yǎng)牛、牛糞制肥、生產(chǎn)食用菌、肥料還田、沼氣發(fā)電、沼液還田等生態(tài)循環(huán)鏈，科爾沁牛業(yè)公司＋農(nóng)民合作社＋中牧擔(dān)保公司等產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，田間地頭—產(chǎn)品加工—物流運(yùn)輸—超市經(jīng)營—餐桌消費(fèi)等質(zhì)量全程監(jiān)控鏈，建成了全省領(lǐng)先的高效生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

　　圍繞全鏈條發(fā)展，強(qiáng)力招商引資，新野縣先后引進(jìn)了內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)公司、臺灣華宏食品公司、河南可喜食品有限公司、河南金正佳肥業(yè)公司、南陽黃牛科技中心等企業(yè)，總投資20.6億元，建設(shè)了3000頭皮南牛擴(kuò)繁場、萬頭肉牛育肥場、30萬噸TMR飼料廠、3000頭肉牛電子交易市場、10萬頭肉牛屠宰加工廠、6000噸牛肉熟制品加工廠、10萬噸甜玉米加工廠、15萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)廠、南陽市種公牛站等項(xiàng)目，肉牛產(chǎn)業(yè)化集群初步呈現(xiàn)“兩全兩高”發(fā)展態(tài)勢。2014年，肉牛產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元，拉動(dòng)新野及周邊地區(qū)新增肉牛10萬頭，新增就業(yè)6000人，人均增收8000元，拉動(dòng)3萬余人從事肉牛養(yǎng)殖、甜玉米種植以及收購、運(yùn)輸、銷售、勞務(wù)輸入等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　機(jī)制創(chuàng)新 破解融合難題  

　　在養(yǎng)殖模式上，探索規(guī)模養(yǎng)殖模式，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、農(nóng)戶參與、協(xié)會(huì)管理的“五位一體”運(yùn)作模式，破解了制約肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的土地、資金、技術(shù)、環(huán)保等難題。創(chuàng)新領(lǐng)養(yǎng)模式，由科爾沁牛業(yè)公司提供母牛，農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)，母牛產(chǎn)犢后公司以保護(hù)價(jià)收購牛犢，增值部分歸農(nóng)戶所有，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的互利共贏。目前，新野及周邊縣市新建百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場122個(gè)，新建母牛重點(diǎn)村80個(gè)，新增母牛1.2萬頭。

　　在資金來源上，探索投融資機(jī)制，破解規(guī)模發(fā)展瓶頸。探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款公司，由市縣兩級財(cái)政、科爾沁牛業(yè)公司聯(lián)合出資1億元，成立河南中牧聯(lián)合擔(dān)保公司，向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、養(yǎng)牛大戶擔(dān)保貸款，目前已擔(dān)保貸款3.6億元。探索了科爾沁“互聯(lián)網(wǎng)＋”融資模式，對牛經(jīng)紀(jì)人根據(jù)應(yīng)付賬款額度，給予100%融資；對經(jīng)銷商簽訂購銷協(xié)議和受托支付，解決經(jīng)銷商資金問題，保證產(chǎn)業(yè)鏈上下游都有充足資金，助推肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在土地流轉(zhuǎn)上，探索土地流轉(zhuǎn)良性循環(huán)機(jī)制，加快農(nóng)村產(chǎn)城融合發(fā)展。以科爾沁牛業(yè)公司為示范，探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推行“土地租金固定回報(bào)＋優(yōu)先到企業(yè)就業(yè)(55歲以下農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人)＋農(nóng)民養(yǎng)老金(55歲以上農(nóng)民由企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)享受養(yǎng)老金)”的激勵(lì)政策。土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民從土地束縛中解放出來，帶動(dòng)3000多名農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)集中，加快了農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　在科技研發(fā)上，完善科技研發(fā)體系，打造高端肉牛品種品牌。新野20多年堅(jiān)持培育皮南肉牛，依托農(nóng)科院校及畜牧部門，致力打造一個(gè)全國高檔肉牛新品種。目前正在加快推進(jìn)品種審定。

　　今年是“十三五”開局之年，新野將整合各類相關(guān)項(xiàng)目資金，在未來5年內(nèi)集中建設(shè)新野肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，包括電子商務(wù)園、冷鏈物流園、牛文化博物園、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、省級工程技術(shù)中心、蒙古風(fēng)情園和園區(qū)內(nèi)集中供水、污水處理等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)到“十三五”末，新野肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，利稅10億元，拉動(dòng)新野及其周邊200公里范圍內(nèi)60萬人從事肉牛養(yǎng)殖、飼草玉米種植、屠宰加工、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售、電子商務(wù)、餐飲服務(wù)、生態(tài)休閑、旅游文化等一二三產(chǎn)業(yè)，人均年增收3萬元。