郭山澤/漫畫河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)是該縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)所在地。近年來,湍東鎮(zhèn)的征地拆遷面積約為15平方公里,先后有30余家大中型企業(yè)入駐,投入各類資金12億余元。面對如此巨大的誘惑,負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)征地拆遷及地面附屬物清點補(bǔ)償工作的王興鈺沒能把持住,他先后串通多人合伙騙取補(bǔ)償資金。經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院提起公訴,近日,王興鈺等7人被法院分別判處五年以上有期徒刑。其中,王興鈺因犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪、交通肇事罪,被法院數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑二十一年。
一句怨言牽出一樁貪污案
2013年4月28日,內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院在國家惠農(nóng)專項資金使用情況調(diào)查中,根據(jù)村民一句“組長一棵樹也沒栽,憑啥補(bǔ)貼幾萬元”的怨言,順藤摸瓜,挖出了北坡營村副支書胡興民利用負(fù)責(zé)本村地面附屬物清點工作之便,虛報果樹、青苗等數(shù)量,伙同該村六組組長胡斌騙取專項補(bǔ)償款17萬余元的犯罪事實。
“征地補(bǔ)償項目繁雜,涉及財政局、農(nóng)業(yè)局等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等基層組織,征地拆遷本身有一套嚴(yán)格的工作程序,兩名村干部能從中騙取一大筆補(bǔ)償款,說明其中必有漏洞,可能存在串通作案的問題。”同年5月17日,該院檢察長黃玉林要求干警對案件深挖深究,擴(kuò)大戰(zhàn)果。
從哪兒打開突破口?辦案干警經(jīng)過研究,決定另辟蹊徑,從“中間環(huán)節(jié)”——湍東鎮(zhèn)征地補(bǔ)償款的發(fā)放工作查起。隨著調(diào)查的深入,湍東鎮(zhèn)市政站長王興鈺進(jìn)入偵查視野。
自2004年8月以來,王興鈺被湍東鎮(zhèn)政府抽調(diào),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣重點項目征地拆遷及地面附屬物清點補(bǔ)償和補(bǔ)償款發(fā)放工作。9年來,與他打過交道的企業(yè)、單位有30多家,經(jīng)他手發(fā)放的征地拆遷補(bǔ)償款有2500萬余元。據(jù)了解,王興鈺這幾年一沒經(jīng)商,二沒大的固定收入,卻出手大方,經(jīng)常出入酒店,還買了兩輛價格不菲的高檔轎車,且包養(yǎng)情婦。種種跡象表明,王興鈺有犯罪嫌疑。
追溯現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)貓膩
由于大部分征地拆遷補(bǔ)償工作已經(jīng)結(jié)束,絕大多數(shù)地面附屬物已不復(fù)存在,且一些征遷戶外出打工,調(diào)查取證、核實款項等工作都面臨極大困難。為此,辦案組決定從征地補(bǔ)償對象入手,從追溯現(xiàn)場查起。
辦案干警來到新建的內(nèi)鄉(xiāng)縣精神病康復(fù)醫(yī)院(公益事業(yè)單位)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院舊址被征地拆遷的自行車棚也遷到了新址。據(jù)該醫(yī)院一名老職工透露,兩年前,王興鈺和該醫(yī)院院長熊艷君曾經(jīng)到老醫(yī)院的鋁合金自行車棚里測量過,后來便以鋼架結(jié)構(gòu)停車棚申報了補(bǔ)償,具體申請多少、補(bǔ)償了多少,職工們并不清楚。但有一點可以肯定,新車棚還是鋁合金的,只是搬了個家。干警隨即對新車棚進(jìn)行測量,并委托有關(guān)人員進(jìn)行評估,最終發(fā)現(xiàn)了其中的貓膩。
原來,2011年秋,熊艷君聽說單位的自行車棚要被征地拆遷,便找到王興鈺商量,決定將僅有120平方米的鋁合金自行車棚申報為1805.6平方米的鋼屋架房結(jié)構(gòu)停車棚,進(jìn)而套取補(bǔ)償款54.2萬余元。兌付后,熊艷君拿出17.4萬元“感謝”王興鈺,余款則全部私吞。
拔出蘿卜帶出泥
據(jù)此,辦案組對王興鈺立案偵查。但是,王興鈺到案后態(tài)度強(qiáng)硬,堅稱自己沒有問題。如何進(jìn)一步突破案件?就在這時,辦案組副組長、該院副檢察長孫青松想到王興鈺家里有兩臺電腦和兩部手機(jī),“那里面會不會有有價值的東西?”
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),辦案干警依法查扣了王興鈺的電腦和手機(jī),并加班加點對電腦和手機(jī)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù),然后對其中的1000多個文件夾仔細(xì)審查。最終,從一個隱蔽的文件夾中,發(fā)現(xiàn)了王興鈺的一份“財產(chǎn)登記表”。登記表顯示,王興鈺在南陽市有兩套房產(chǎn),在內(nèi)鄉(xiāng)縣城有兩間商鋪,還有價值80萬余元的兩部轎車。
但是,王興鈺仍緘口不言。干警根據(jù)已查處的財產(chǎn),查找其繳款的資金來源。很快,王興鈺名下的十多個銀行賬戶浮出水面。經(jīng)反復(fù)分析、查證,發(fā)現(xiàn)了個體拆遷戶張越均曾經(jīng)給王興鈺的賬戶匯款20萬余元以及2012年春節(jié)王興鈺酒駕撞死他人,賠償死者50萬余元等事實。
2013年12月初,干警將收集到的證據(jù)向王興鈺一一展示。在證據(jù)面前,他終于供述了自己貪污、受賄以及挪用公款等犯罪事實。
王興鈺交代,他曾經(jīng)向負(fù)責(zé)征地拆遷附屬物登記、審批的縣財政局國有資產(chǎn)統(tǒng)計科科長陳咼振行賄,檢察院據(jù)此查明了陳咼振單獨或伙同王興鈺受賄16.9萬余元,貪污6萬余元的犯罪事實。
王興鈺還供述,湍東鎮(zhèn)拆遷辦工作人員周雪健在清點拆遷附屬物中,沒有履行職責(zé),并受賄5萬余元。檢察院在查實這一線索的基礎(chǔ)上,又查明湍東鎮(zhèn)拆遷辦工作人員汪新華在清點拆遷附屬物中,受賄16.9萬余元、介紹賄賂5萬元的犯罪事實。
2014年3月,內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院對王興鈺等7名犯罪嫌疑人提起公訴。
給專項資金加一道保險
據(jù)介紹,自2011年至今,內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院立案偵查的15件涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中,涉及農(nóng)村土地征用、發(fā)放補(bǔ)償款的高達(dá)47.6%。
為給征地拆遷領(lǐng)域?qū)m椯Y金加上一把“鎖”,今年3月,該院向縣委縣政府提出了防范征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的檢察建議。該院還通過定期與縣直相關(guān)部門召開聯(lián)席會議,開展預(yù)防職務(wù)犯罪的對策研究,共同構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系,完善責(zé)任追究制度,強(qiáng)化了對權(quán)力的制約監(jiān)督。截至目前,內(nèi)鄉(xiāng)縣再沒有發(fā)生征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。
南陽市人大常委會副主任秦俊說,當(dāng)前,各地征地拆遷工作普遍存在著項目多、涉及面積廣、公開性不強(qiáng)、缺乏監(jiān)督等問題,比較容易滋生各種犯罪,尤其是職務(wù)犯罪。內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院的做法防微杜漸,有效地震懾了相關(guān)犯罪。











