郭山澤/漫畫河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)是該縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)所在地。近年來，湍東鎮(zhèn)的征地拆遷面積約為15平方公里，先后有30余家大中型企業(yè)入駐，投入各類資金12億余元。面對如此巨大的誘惑，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)征地拆遷及地面附屬物清點補(bǔ)償工作的王興鈺沒能把持住，他先后串通多人合伙騙取補(bǔ)償資金。經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院提起公訴，近日，王興鈺等7人被法院分別判處五年以上有期徒刑。其中，王興鈺因犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪、交通肇事罪，被法院數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二十一年。
一句怨言牽出一樁貪污案
2013年4月28日，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院在國家惠農(nóng)專項資金使用情況調(diào)查中，根據(jù)村民一句“組長一棵樹也沒栽，憑啥補(bǔ)貼幾萬元”的怨言，順藤摸瓜，挖出了北坡營村副支書胡興民利用負(fù)責(zé)本村地面附屬物清點工作之便，虛報果樹、青苗等數(shù)量，伙同該村六組組長胡斌騙取專項補(bǔ)償款17萬余元的犯罪事實。
“征地補(bǔ)償項目繁雜，涉及財政局、農(nóng)業(yè)局等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等基層組織，征地拆遷本身有一套嚴(yán)格的工作程序，兩名村干部能從中騙取一大筆補(bǔ)償款，說明其中必有漏洞，可能存在串通作案的問題。”同年5月17日，該院檢察長黃玉林要求干警對案件深挖深究，擴(kuò)大戰(zhàn)果。
從哪兒打開突破口？辦案干警經(jīng)過研究，決定另辟蹊徑，從“中間環(huán)節(jié)”——湍東鎮(zhèn)征地補(bǔ)償款的發(fā)放工作查起。隨著調(diào)查的深入，湍東鎮(zhèn)市政站長王興鈺進(jìn)入偵查視野。
自2004年8月以來，王興鈺被湍東鎮(zhèn)政府抽調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣重點項目征地拆遷及地面附屬物清點補(bǔ)償和補(bǔ)償款發(fā)放工作。9年來，與他打過交道的企業(yè)、單位有30多家，經(jīng)他手發(fā)放的征地拆遷補(bǔ)償款有2500萬余元。據(jù)了解，王興鈺這幾年一沒經(jīng)商，二沒大的固定收入，卻出手大方，經(jīng)常出入酒店，還買了兩輛價格不菲的高檔轎車，且包養(yǎng)情婦。種種跡象表明，王興鈺有犯罪嫌疑。
追溯現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)貓膩
由于大部分征地拆遷補(bǔ)償工作已經(jīng)結(jié)束，絕大多數(shù)地面附屬物已不復(fù)存在，且一些征遷戶外出打工，調(diào)查取證、核實款項等工作都面臨極大困難。為此，辦案組決定從征地補(bǔ)償對象入手，從追溯現(xiàn)場查起。
辦案干警來到新建的內(nèi)鄉(xiāng)縣精神病康復(fù)醫(yī)院(公益事業(yè)單位)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院舊址被征地拆遷的自行車棚也遷到了新址。據(jù)該醫(yī)院一名老職工透露，兩年前，王興鈺和該醫(yī)院院長熊艷君曾經(jīng)到老醫(yī)院的鋁合金自行車棚里測量過，后來便以鋼架結(jié)構(gòu)停車棚申報了補(bǔ)償，具體申請多少、補(bǔ)償了多少，職工們并不清楚。但有一點可以肯定，新車棚還是鋁合金的，只是搬了個家。干警隨即對新車棚進(jìn)行測量，并委托有關(guān)人員進(jìn)行評估，最終發(fā)現(xiàn)了其中的貓膩。
原來，2011年秋，熊艷君聽說單位的自行車棚要被征地拆遷，便找到王興鈺商量，決定將僅有120平方米的鋁合金自行車棚申報為1805.6平方米的鋼屋架房結(jié)構(gòu)停車棚，進(jìn)而套取補(bǔ)償款54.2萬余元。兌付后，熊艷君拿出17.4萬元“感謝”王興鈺，余款則全部私吞。
拔出蘿卜帶出泥
據(jù)此，辦案組對王興鈺立案偵查。但是，王興鈺到案后態(tài)度強(qiáng)硬，堅稱自己沒有問題。如何進(jìn)一步突破案件？就在這時，辦案組副組長、該院副檢察長孫青松想到王興鈺家里有兩臺電腦和兩部手機(jī)，“那里面會不會有有價值的東西？”
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦案干警依法查扣了王興鈺的電腦和手機(jī)，并加班加點對電腦和手機(jī)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)，然后對其中的1000多個文件夾仔細(xì)審查。最終，從一個隱蔽的文件夾中，發(fā)現(xiàn)了王興鈺的一份“財產(chǎn)登記表”。登記表顯示，王興鈺在南陽市有兩套房產(chǎn)，在內(nèi)鄉(xiāng)縣城有兩間商鋪，還有價值80萬余元的兩部轎車。
但是，王興鈺仍緘口不言。干警根據(jù)已查處的財產(chǎn)，查找其繳款的資金來源。很快，王興鈺名下的十多個銀行賬戶浮出水面。經(jīng)反復(fù)分析、查證，發(fā)現(xiàn)了個體拆遷戶張越均曾經(jīng)給王興鈺的賬戶匯款20萬余元以及2012年春節(jié)王興鈺酒駕撞死他人，賠償死者50萬余元等事實。
2013年12月初，干警將收集到的證據(jù)向王興鈺一一展示。在證據(jù)面前，他終于供述了自己貪污、受賄以及挪用公款等犯罪事實。
王興鈺交代，他曾經(jīng)向負(fù)責(zé)征地拆遷附屬物登記、審批的縣財政局國有資產(chǎn)統(tǒng)計科科長陳咼振行賄，檢察院據(jù)此查明了陳咼振單獨或伙同王興鈺受賄16.9萬余元，貪污6萬余元的犯罪事實。
王興鈺還供述，湍東鎮(zhèn)拆遷辦工作人員周雪健在清點拆遷附屬物中，沒有履行職責(zé)，并受賄5萬余元。檢察院在查實這一線索的基礎(chǔ)上，又查明湍東鎮(zhèn)拆遷辦工作人員汪新華在清點拆遷附屬物中，受賄16.9萬余元、介紹賄賂5萬元的犯罪事實。
2014年3月，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院對王興鈺等7名犯罪嫌疑人提起公訴。
給專項資金加一道保險
據(jù)介紹，自2011年至今，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院立案偵查的15件涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，涉及農(nóng)村土地征用、發(fā)放補(bǔ)償款的高達(dá)47.6%。
為給征地拆遷領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金加上一把“鎖”，今年3月，該院向縣委縣政府提出了防范征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的檢察建議。該院還通過定期與縣直相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，開展預(yù)防職務(wù)犯罪的對策研究，共同構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系，完善責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了對權(quán)力的制約監(jiān)督。截至目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣再沒有發(fā)生征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。
南陽市人大常委會副主任秦俊說，當(dāng)前，各地征地拆遷工作普遍存在著項目多、涉及面積廣、公開性不強(qiáng)、缺乏監(jiān)督等問題，比較容易滋生各種犯罪，尤其是職務(wù)犯罪。內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院的做法防微杜漸，有效地震懾了相關(guān)犯罪。
