特約記者 王永強(qiáng) 通訊員 劉楠
寧?kù)o的白河從南陽(yáng)市區(qū)一路向南，流經(jīng)新野，成為一道亮麗的風(fēng)景線。然而，由于種種原因，自去年夏季開(kāi)始，日益泛濫的非法采砂行為，讓美麗的母親河千瘡百孔、傷痕累累。
去年年底，新野縣檢察院針對(duì)干部群眾反映日益強(qiáng)烈的白河采砂破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，高揚(yáng)監(jiān)督利劍，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，通過(guò)檢察建議督促有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，全面掀起整治活動(dòng)，有效遏制了河道濫采濫挖的失控局面，得到了新野群眾的稱贊。
一份建議引發(fā)一次決策
針對(duì)群眾的反映，市檢察院檢察長(zhǎng)薛長(zhǎng)義親自作出批示，副檢察長(zhǎng)唐榮軍、李喬與新野縣檢察院檢察長(zhǎng)楊柯一先后親蒞新野歪子河段考察。2015年11月2日至4日，新野縣檢察院幾位檢察官徒步考察白河兩岸，深入沿途9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、23個(gè)行政村、近60公里河段，對(duì)白河采砂活動(dòng)及其生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行了實(shí)地勘察，并錄像、拍照。
隨后，他們就白河存在問(wèn)題的嚴(yán)重性、產(chǎn)生原因的復(fù)雜性和整頓治理的緊迫性，撰寫了《充分發(fā)揮檢察職能切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境——新野縣域白河采砂情況調(diào)查》的專題報(bào)告，制作了專題光盤，分送至縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門，并分別對(duì)16個(gè)相關(guān)職能部門發(fā)放了《檢察建議書》。
一石激起千層浪。一個(gè)報(bào)告、一張光盤、一紙檢察建議，引起了新野縣委、縣政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注。
2015年11月中旬，新野縣委、縣政府迅速作出安排部署，調(diào)整充實(shí)了“新野縣保護(hù)母親河行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，整頓規(guī)范了河道采砂管理工作人員，制定下發(fā)了《新野縣保護(hù)“母親河”生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案》等工作意見(jiàn)。
一個(gè)多月時(shí)間，縣委書記常英敏先后三次組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部親臨河道現(xiàn)場(chǎng)觀摩，五次召開(kāi)縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議和打擊非法采砂保護(hù)生態(tài)環(huán)境專門工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，白河濫采濫挖整治活動(dòng)迅速掀起。
“檢察監(jiān)督”催生整治活動(dòng)
“在新野縣委、縣政府的高度重視和檢察機(jī)關(guān)的積極介入下，各有關(guān)部門迅速行動(dòng)，認(rèn)真履行行政執(zhí)法職能，形成了齊抓共管、共同參與保護(hù)‘母親河’行動(dòng)的局面�！痹撛簷z察長(zhǎng)楊柯一說(shuō)。
針對(duì)群眾反映的所謂“黑白兩道操縱”問(wèn)題，他們充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，為保護(hù)“母親河”行動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。共設(shè)立專門舉報(bào)箱及各種自媒體專用舉報(bào)聯(lián)絡(luò)號(hào)12個(gè)，印發(fā)宣傳材料200份，發(fā)放生態(tài)保護(hù)�？肚渍搲�200本，懸掛宣傳橫幅66條，張貼打擊非法采砂通告150份。
在檢察機(jī)關(guān)的建議下，該縣把河道整治列入縣委、縣政府督查室和縣“一改雙優(yōu)”活動(dòng)辦公室督察督辦重要事項(xiàng)之一�？h紀(jì)委、檢察院、公安、水利、環(huán)保、林業(yè)、交通、工商等16個(gè)單位組成督查組對(duì)沿河逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村進(jìn)行專項(xiàng)督查，并建立了周督查、月考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果與年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲掛鉤。
在縣檢察院的強(qiáng)力介入和監(jiān)督下，各職能部門既各司其職，開(kāi)展日常巡查，又密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法院的執(zhí)行監(jiān)督工作，杜絕生態(tài)環(huán)境案事件移送執(zhí)行過(guò)程中的程序旅行、久拖不決、執(zhí)行不到位等查處不力問(wèn)題。
美麗白河再現(xiàn)“一池春水”
落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色。深冬時(shí)節(jié)，在新野縣白河灘濕地公園散步，一幅原生態(tài)畫卷映入眼簾。
“通過(guò)檢察院的強(qiáng)力監(jiān)督，非法采砂反彈現(xiàn)象迅速得到了遏制，不久前那種毀地毀林毀路橋、到處烏煙瘴氣的現(xiàn)象沒(méi)有了�，F(xiàn)在白河上風(fēng)平浪靜，景色宜人。”新野縣歪子鎮(zhèn)黨委書記孫林儒感慨地說(shuō)。
短短一個(gè)多月的河道生態(tài)專項(xiàng)治理，新野縣共依法逮捕27人，刑事拘留12人，治安處罰23件；打擊電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)等違法行為6起，調(diào)處采砂糾紛22起；拆除非法采砂設(shè)施23套，治理排污工廠5家，搬遷河道飼養(yǎng)場(chǎng)6家和沿河餐飲店4家；依法督促行政處罰16件，對(duì)5起毀壞耕地、林地和灘涂的非法采砂行為，監(jiān)督有關(guān)部門依法報(bào)經(jīng)省級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)確權(quán)認(rèn)定并監(jiān)理鑒定；7個(gè)相關(guān)單位11名責(zé)任人被追究責(zé)任。
“新野作為南陽(yáng)盆地的‘盆底’，號(hào)稱‘八河徑流’之地，這種‘漏斗狀’地形地勢(shì)再加上歷年來(lái)對(duì)河道的深度采挖，對(duì)生態(tài)環(huán)境特別是地下水資源的破壞后果是難以想象的。因此，我們必須切實(shí)樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，持之以恒地做好以保護(hù)母親河為主題的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為子孫后代造福。否則必然成為歷史的罪人�！必�(fù)責(zé)調(diào)查白河生態(tài)環(huán)境的新野縣檢察院副檢察長(zhǎng)康旭和如是說(shuō)。
