(三)

　　環境也是生產力，抓環境就是抓發展，優化環境是服務和推動經濟發展的關鍵環節和核心要素。

　　制約發展的關鍵要素到底是什么？我市進行深度研判，并分析找準了發展環境不優這個關鍵要素，進而把優化環境提升到奠基長遠發展、增強發展驅動力的高度，把優化環境和改進作風有機結合，以改進作風的手段和措施優化環境，以優化環境的成果檢驗改進作風的成效。

　　以優化環境為突破口，強化服務意識，提升政務服務效能，為經濟發展增添活力和動能。

　　推進“三個中心”建設，打造優質政務服務平臺。組織8次市“三個中心”督查、3次縣市區“三個中心”督導。市行政審批服務中心新進駐224項業務，整體服務項目達584項；承諾件總時限與法律法規要求時限相比壓縮了11300多個工作日，平均辦理時間從過去的法定時限壓縮到8天，整體工作效率提高60%。13個縣市區行政審批中心實現規范化運行。市公共資源交易中心及各縣市區公共資源交易中心全部建成，土地使用權出讓、產權交易、政府采購、工程招投標等公開交易。市便民服務中心熱線平臺、網絡平臺已運行，市長熱線接線席位由9席增加到20席。

　　強化服務意識，推行主動上門跟蹤服務。市直相關職能部門建立健全服務對象臺賬，變坐等上門為主動服務、上門服務、跟蹤服務。71家市直單位、809家縣直單位通過新聞媒體等向社會進行公開承諾。

　　創優運行機制，提升政務服務效能。推動形成重點項目聯審聯批機制，為河南油田棚戶區改造等項目進行了聯審聯批。37家職能部門施行了提高審批效能提升服務質量的工作措施，按照“雙章制”要求落實行政審批專用章。形成了重點項目定期調研督查、全程跟蹤服務、職能部門服務掛銷號、清單式監控管理等服務企業及項目建設工作機制。活動中，宛城區建立健全產業集聚區服務企業“馬上辦”運行機制，為企業和群眾協調解決難點問題200多個。

　　清理行政審批事項，規范行政執法行為。推進我市新一輪行政審批項目清理，省政府下放或調整的行政審批項目全部得到落實，已經取消的項目按照法律法規不再繼續審批。開展規范行政處罰裁量權專項治理，以公安、交通運輸等8個部門為重點，著力解決濫用行政處罰裁量權、以罰代管、只罰不管、趨利執法等問題。

　　從嚴從重從快查處各類破壞環境案事件。全市開展企業周邊環境大規模集中整治等活動75次，為企業化解矛盾糾紛674起。嚴格實行涉企檢查備案、“企業寧靜日”制度，查處效能低下和損害經濟發展環境案件65件，實施責任追究108人，收繳違規資金153萬元。

　　推動樹立生態文明理念，著力優化生態環境。否決不符合環保要求的項目32個；建成大小各類治污設施104個；開展大規模生態環境集中整治45次，取締關閉各類排污不達標企業、養殖場等486家。

　　以推進重點工作、服務經濟發展為著力點，強力督查問效，推動各項重點工作加力提速增效。

　　督查推進重大事項。緊緊圍繞全市重大工作安排、重要工作任務責任分解等進行督查。每月梳理匯總形成“一改雙優”活動開展及重點工作推進情況匯報，提請市委常委會進行研究，并就常委會研究確定事項進行任務分解，做好跟蹤督辦。形成重要會議落實情況、周工作動態、指揮部月工作開展情況、各類動態信息等簡報103期。

　　督查推進重點工作。對四個指揮部重點工作任務，對照時間節點定期進行督查。先后4次對新區建設項目、保護“母親河”行動、中心城區入白河排污管網建設情況、迎接南水北調中線工程通水相關項目進展情況等實施督查。走訪產業集聚區，幫助企業協調解決遺留問題。對南水北調迎通水“四促一保”工作情況進行了暗訪調研。對內河引水和河道清障工程專題督查調研，解決地面附屬物清理、阻工、群眾征遷安置等難題。

　　著力解決實際問題，在推動重點難點熱點問題解決中檢驗“一改雙優”活動成效。

　　督查解決重點難點問題。組織走訪企業86家，收集匯總企業困難、問題、建議69條。縣市區、市直單位組織開展 “問計于民”、下訪企業、走訪調查等活動1600多次，發現解決企業和群眾遇到的實際困難、問題5500多項。

　　暢通投訴舉報渠道。通過公布舉報電話、設立舉報箱、接受現場投訴和開展集中受理活動等形式，受理群眾和企業舉報投訴161件。各級“一改雙優”活動辦接受群眾舉報和投訴850多件。扎實開展基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題專項治理，查處案件401件，黨紀政紀處理369人，移交司法機關34人，挽回經濟損失5352萬元。