工人正在切割網(wǎng)箱鐵架

漁民凝視被拆網(wǎng)箱難免有些感傷

工人們將廢棄鐵架抬走

　　淅川拆除4萬網(wǎng)箱 確保丹江口水庫水質(zhì)

　　□東方今報記者 張定有 通訊員 夏季風/文圖

　　堪比16.5萬移民搬家的奉獻場面，近日在淅川縣丹江口庫區(qū)再現(xiàn)：在獎補尚未到位的情況下，從本月初到4月10日，淅川縣將拆除庫區(qū)4萬余網(wǎng)箱，確保今年汛期過后，一渠清水直送京津。

　　【現(xiàn)場】

　　老漁民含淚放魚苗

　　昨天上午，淅川縣馬蹬鎮(zhèn)石橋碼頭，一輛鏟車來往穿梭在河灘上，將一個個網(wǎng)箱從丹江口水庫拖上河灘，馬蹬鎮(zhèn)政府的工作人員和臨時調(diào)集來的群眾，對網(wǎng)箱進行切割、登記后，由等待在附近的卡車運往指定的倉庫。水庫里，曾經(jīng)網(wǎng)箱云集的場景，只留下一池春水。

　　10點20分，石橋村村民唐富軍和老伴一道，駕船拖動網(wǎng)箱到達岸邊，主動把系在網(wǎng)箱上的纜繩扔到岸上，催促著鏟車趕緊動手。幾分鐘后，三個網(wǎng)箱被拖到河灘上，網(wǎng)底躥蹦的半大鯉魚魚苗，頓時亮了白。唐富軍和老伴棄船登岸，撿起魚苗逐個放回水庫。“這魚賣了可惜，還是讓它們回江里去吧！”放生的時候，唐富軍的眼里明顯含著熱淚。

　　唐富軍今年63歲，江邊長大，16歲時成為一名船工，是丹江口水庫有名的捕魚能手。47歲那年，鎮(zhèn)里號召村民發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，唐富軍東挪西湊了2萬元，從漁民變?yōu)轲B(yǎng)殖大戶。到目前，唐富軍的網(wǎng)箱發(fā)展到112箱，每年有20多萬的收入。

　　“以前親自動員群眾網(wǎng)箱養(yǎng)魚，現(xiàn)在又動員大家拆除，就像辛辛苦苦種了一棵樹苗，好不容易成材了，又親手拔掉！”身在現(xiàn)場的馬蹬鎮(zhèn)干部齊年柱，眼角同樣濕潤了。

　　齊年柱說，1997年，淅川縣號召沿庫群眾養(yǎng)魚致富，他作為主抓漁政的副鎮(zhèn)長，四處動員，上門為群眾送技術(shù)，還四處協(xié)調(diào)資金，最終使網(wǎng)箱養(yǎng)魚成為鎮(zhèn)里的一項支柱產(chǎn)業(yè)。他介紹，經(jīng)統(tǒng)計，截至去年年底全鎮(zhèn)網(wǎng)箱共6152箱，39.7萬平方米，涉及漁民210戶。現(xiàn)在，鎮(zhèn)里每天出動200多名職工干部，正在集中全力拆除。

　　【原因】

　　投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖有礙水質(zhì)

　　1997年，根據(jù)國家加快漁業(yè)發(fā)展的意見，為盡快改善丹江口庫區(qū)群眾生活，淅川縣出臺了加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的文件，提出“開發(fā)水面，水興淅川”戰(zhàn)略，并制定了“百里萬箱下丹江”的網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展目標和政策。幾年間，縣里先后投入資金5000多萬元，通過各種形式支持網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾養(yǎng)魚積極性進一步高漲，網(wǎng)箱數(shù)量快速增加，淅川也一躍成為“河南省十大水產(chǎn)重點縣”。全縣從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚共有8000余戶，網(wǎng)箱4.1萬箱，年產(chǎn)值達15多億元。

　　馬雙武是淅川縣漁政科科長，他介紹，最初，群眾主要采用自然網(wǎng)箱養(yǎng)殖，對江水基本沒有什么污染，但一到汛期，網(wǎng)箱就會被洪水沖壞，不少漁民為此賠了錢，這才摸索出了投餌網(wǎng)箱養(yǎng)魚。“投餌網(wǎng)箱養(yǎng)魚在促進群眾致富增收的同時，也帶來了一定的危害。”馬雙武說，每年投入水庫的養(yǎng)魚飼料和養(yǎng)殖過程中的未食餌料、魚類糞便會沉積庫底，導(dǎo)致生物耗氧量急劇增加，水庫水溶氧源的承受能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶因濫用網(wǎng)箱消毒劑和魚藥等，也直接污染丹江口水庫水質(zhì)，影響著水源地生態(tài)安全。

　　淅川縣委書記馬良泉說：“對于淅川來說，水質(zhì)安全大于天。”為保護水質(zhì)，前些年，淅川縣在幾乎沒有得到任何補償?shù)那闆r下，關(guān)停并轉(zhuǎn)冶煉、化工等企業(yè)350家，否決大型建設(shè)項目40多個，累計經(jīng)濟損失達150億元，縣財政收入為此一度下滑40%。如今，中線工程通水在即，讓北京人民喝上干凈水、放心水，成了淅川縣委、縣政府的首要政治任務(wù)。

　　【困境】 “上岸漁民”如何轉(zhuǎn)產(chǎn)

　　據(jù)調(diào)查，在丹江口庫區(qū)淅川境內(nèi)的4.1萬網(wǎng)箱里，投餌網(wǎng)箱有3.9萬箱，天然網(wǎng)箱1840箱，涉及養(yǎng)殖漁民8000余戶，水產(chǎn)品加工戶300余戶；有上規(guī)模水產(chǎn)品加工廠6個，水產(chǎn)冷庫32個，冷凍能力5萬噸。2012年，產(chǎn)魚6萬多噸，實現(xiàn)魚產(chǎn)值15.8億元。沿庫群眾80%以上的經(jīng)濟收入來自網(wǎng)箱養(yǎng)殖。此次拆除網(wǎng)箱，損失將達到2.26億元。

　　如何維護漁民利益？淅川縣研究了不同類型網(wǎng)箱的補償問題，并貸款近億元作為先期補償資金，從3月初打響了取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚攻堅戰(zhàn)。

　　劉德美是該縣香花鎮(zhèn)丹江岸邊的漁民，靠捕魚養(yǎng)魚為生。前年，為支持南水北調(diào)，他家進行了搬遷。與其他漁民不同的是，他在從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚的同時，還通過自己的努力建了兩座冷庫，常年對水產(chǎn)品及飼料進行保鮮，一年下來收入達到10多萬元。而就在他準備進一步發(fā)展時，停產(chǎn)的問題擺在了他的面前。

　　“南水北調(diào)是大事，污染水質(zhì)的事干不得，咱不能成罪人，得再為南水北調(diào)做點貢獻。”他說，縣里考慮得很周到，針對沒賣掉的存魚還安排了半年的過渡期。這兩天，他正忙著把自己的100多個網(wǎng)箱拆解，并動員其他漁民早日拆除網(wǎng)箱。

　　【解決】 政策扶持實現(xiàn)多樣發(fā)展

　　漁民上岸后怎樣更好地發(fā)展，是淅川縣著重考慮的一個問題。該縣通過發(fā)放 “大禮包”，致力于建立取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚的長效機制：免費進行技術(shù)培訓，提供就業(yè)信息，優(yōu)先申請社會低保，實行優(yōu)惠政策。此外，還出臺了漁民后期發(fā)展扶持政策。眼下，不少漁民在接受生態(tài)種植、機械維修、農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸?shù)确矫娴闹笇?dǎo)與培訓，為轉(zhuǎn)產(chǎn)做好了準備。

　　在今年全國“兩會”上，全國人大代表吳元全提出建議：建議國家南水北調(diào)辦向國務(wù)院專題匯報，研究對取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟補償政策；制定優(yōu)惠配套政策，將符合條件的養(yǎng)殖戶納入社會保險體系；加大對庫區(qū)漁民實用技術(shù)的培訓力度，拓寬庫區(qū)漁民就業(yè)渠道，依托庫區(qū)水資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。