□王棟

　　2014年春，我在浙江省杭州市所轄的臨安市進行了為期兩個月的掛職鍛煉，掛任臨安市人民政府市長助理。一個充滿活力、魅力四射、蓬勃發(fā)展的臨安，給我留下了深刻的印象。透過臨安看杭州，收獲了頗多啟示。

　　學(xué)習(xí)杭州精神，營造發(fā)展氛圍。杭州人在成績面前不自滿，在困難面前不退縮，所取得的成績不是空談出來的，也不是口號喊出來的，而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮進爭先、拼命苦干的精神，這種精神是杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力，也應(yīng)當(dāng)成為我們加快發(fā)展的力量源泉。相對于杭州而言，我們在思想解放、觀念更新、改革開放方面尚有相當(dāng)大的差距，全社會的整體發(fā)展意識，特別是面對市場經(jīng)濟應(yīng)有的改革、開放、發(fā)展、市場、競爭、風(fēng)險、創(chuàng)業(yè)等意識相對落后。因此，加快南陽發(fā)展，必須首先解放思想，創(chuàng)新發(fā)展氛圍。只有這樣，才能把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上來，彩繪不失時機，搶抓機遇，加速發(fā)展。

　　借鑒杭州理念，創(chuàng)新經(jīng)濟模式。浙江省建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的發(fā)展思路，杭州市打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州的理念，臨安市建設(shè)杭州西郊生態(tài)城市的經(jīng)濟發(fā)展模式，特別是浙江省委提出的“五水共治”理念，對我們有很大啟發(fā)。發(fā)展南陽經(jīng)濟，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持經(jīng)濟、社會、文化和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊圍繞資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和百姓就業(yè)，發(fā)展工交商貿(mào)要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)品，形成塊狀經(jīng)濟格局；要積極運用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，重點圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，抓大不放小，培育地方品牌；要堅持把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)先超前發(fā)展擺在重要位置，努力培植經(jīng)濟增長的新亮點和突破點；要在開發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，放開搞活民營經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力與實力。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，尤其要學(xué)習(xí)借鑒杭州各級政府的方法方式，充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵群眾、支持群眾，切不可盲目采用行政手段，對不該政府管的事項橫加指責(zé)和亂加整頓。

　　搶抓杭州機遇，拓展招商平臺。堅持開放開發(fā)，突出招商引資，是南陽經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。但和杭州相比，我們的開放意識還不夠強，開放力度還不夠大，開放區(qū)間還不夠廣，不少地方和企業(yè)對如何對內(nèi)搞活、對外開放仍然心中無數(shù)，沒有明晰的思路和方案。要解決這些問題，就必須強化開放意識，把走出去開拓市場作為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、擴大開放的一項最迫切、最重要的任務(wù)來抓。當(dāng)前，杭企杭資、浙企浙資外流已成新的經(jīng)濟現(xiàn)象，各地都在加大力度招引杭商浙商，這無疑是我們加快發(fā)展的難得機遇。要把面向杭州、浙江招商引資列為工作重點，不僅要加大力度委派干部到臨安、杭州、浙江掛職鍛煉，更要鼓勵并積極扶持經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民間經(jīng)銷組織到東南沿海推銷產(chǎn)品，對廣交會、西博會、義博會、消博會等大型國際商貿(mào)活動，要盡量組織企業(yè)和產(chǎn)品參加。特別是對在杭州、浙江發(fā)展困難、限制較多的企業(yè)，一定要加大引導(dǎo)力度，吸引企業(yè)和資金進入南陽經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。在招商引資過程中，一定要解決好項目儲備和項目包裝問題，真正有項目、有好的項目、有吸引客商的項目、有一定高度和審批進度的項目用來招商。要全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，像杭州、臨安一樣，切實做好親商安商穩(wěn)商工作，以扶持力度大、覆蓋面廣、針對性強的行業(yè)專項政策營造優(yōu)越環(huán)境，促使外來企業(yè)、人才、科技的集聚匯流。

　　弘揚杭州作風(fēng)，提高政府效能。近年來，杭州各地強力推進效能建設(shè)，即通過對政府效能的整合與提升，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分增強組織、協(xié)調(diào)和拉動經(jīng)濟發(fā)展的能力，其力度、強度和所產(chǎn)生的實際效果，對我們教育啟發(fā)很大。作為中原地區(qū)，資源、能源、勞動力固然是我們的優(yōu)勢，但資金、技術(shù)、管理、市場、人才等顯然不是我們的強項。學(xué)習(xí)借鑒杭州經(jīng)驗，就是要像杭州各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一樣，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，加快行政許可審批提速，端正作風(fēng)，整頓紀(jì)律，通過政府職能的轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)的改進，打造務(wù)實高效清廉的服務(wù)型政府，營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境，真正使南陽成為開放開明的投資熱土。8

　　(作者系西峽縣人民政府副縣長)