強化運輸服務 發揮保障作用

　　道路運輸工作關系著人們出行的安全和便捷，與生產和生活密不可分。如今的南陽，各縣區間的客運經營規范、服務優良，長途客運線路多樣、安全性高，城區公交線路更加豐富，出租車搭乘更加便捷，場站配備更加健全……各種出行設施和服務都在向規范化、人性化的方向發展，使人們的出行感受變得更加舒適、順暢。

　　這些改變，離不開道路運輸管理工作的積極推進。市運管局工作全面融入我市“雁陣計劃”整體部署，積極推進“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通、服務交通”建設，2014年1～5月份完成客運量1.14億人次，客運周轉量72.07億人公里，貨運量9901萬噸，貨運周轉量248.18億噸公里，客貨折合累計增速12.56%。發揮了道路運輸行業的基礎性先鋒保障作用，為提升我市“兩度兩力”，為建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽作出了積極貢獻。

　　深化改革，提升客運服務能力

　　積極推進城鄉客運一體化試點及推廣工作。市運管局選擇淅川縣作為推進城鄉客運一體化工作的試點縣，支持以宛運集團為主體，對淅川縣相關運輸企業實施聯合重組。目前，整合準備采取兩種形式，一是新設合并、宛運控股、主導經營；二是吸收合并、宛運全資、統一經營。市運管局初步確定：自2014年起，按照“先行試點、規范運作、以點帶面、有序推進”的工作思路，采取輕重緩急、先易后難的方法，選擇1～3個縣在2014年底推行“一縣一公司”運作模式，2016年底前全面完成南陽地區的道路客運聯合重組工作。現階段，《南陽市城鄉道路客運一體化實施方案》、試點方案、江蘇成功經驗已起草完畢，城鄉客運一體化發展的分析報告正在補充完善中。

　　完成南陽至鄭州線路公司化改造。南陽至鄭州客運班線過去有公車承包、公車公營、融資車輛三種運營模式，導致企業對相關客運車輛及其駕乘人員的管理脫節，運輸組織化程度降低，服務質量難以提升，不利于保障運輸安全。南陽宛運集團與鄭交運集團同步收繳車輛產權和班線經營權，自2014年1月1日起，該線路客車264輛實行統一管理、統一經營、統一票價、統一服務標準、統一收益分配的線路公司經營管理模式，經濟效益得到提高，安全管理、服務質量得到明顯提升。

　　提升道路客運服務能力。一是按照汽車客運站“三優”(優質服務、優良秩序、優美環境)、“三化”(服務管理規范化、服務過程程序化、服務質量標準化)的標準，對全市客運站進行了等級核定。二是進一步擴大我市長途客運接駁運輸試點范圍。在去年安徽肥東接駁試點的基礎上，今年又增加鶴壁作為接駁點，實施駕駛員停車換人、落地休息，由在接駁點休息的駕駛員繼續執行夜間客運任務，防止疲勞駕駛，提高安全保障和服務質量。三是對客運車輛實行二維碼管理。省際班線客運車輛(包括省際包車和旅游客運車輛)全部按規定噴涂、張貼二維碼，乘客用手機掃描二維碼后，可以對服務質量、安全措施進行監督。

　　嚴格監管，增強貨運安全保障

　　市運管局首先對中心城區貨運及物流市場進行清理整頓，對普通貨運企業進行日常安全檢查和事故隱患排查，2014年上半年共下發整改通知97份。認真貫徹《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》，繼續保證節能減排的源頭管理，整備質量超過3.5噸的車輛達標率100%。以山西晉城“3·01”事故為教訓，對全市14家危險品運輸企業的安全教育培訓、車輛安全技術狀況、GPS衛星監控系統等方面進行了全面檢查，下發專項整治文件兩份，整改通知13份，督促現有555輛危險品槽罐車加裝罐體緊急切斷裝置，截至目前已完成214輛。加強我市危險品運輸車輛的運輸安全監管，14家危險品運輸企業按照屬地管理的原則分別與所在地運管部門簽訂了“危運企業安全防范責任保證書”。認真履行源頭治超職責。全市16個超限超載站點派駐了運政執法人員，組織運政執法人員進行聯合執法192人次，排查貨運源頭單位數量48個，拆解改裝車輛45臺次，整改年審不合格車輛54臺次，下發車輛、企業整改通知書6000余份，制作發放“致廣大業主和司機朋友一封信”1萬多份。嚴格執行信息抄告制度，1～6月份共抄告信息42條，已處理38條，通報超限超載違法企業19家，約談了19家企業的負責人。

　　提高素質，規范出租汽車營運

　　與交警部門聯合建立城區出租汽車道路交通違法及交通事故抄告制度，每月將交警部門抄告的出租汽車道路交通違法及交通事故情況下發至各出租汽車公司，并要求各公司按照管理制度進行教育、處罰，處理結果以公司正規文件形式上報；同時要求各公司按照交通違法類別進行分類梳理，查找隱患，通過安全教育例會等形式，開展安全警示教育；市運管局根據《南陽市出租汽車企業服務質量信譽考核辦法》，將交通違法及事故情況，分別納入各企業及相關駕駛員的年度服務質量信譽考核中。

　　提升出租汽車駕駛員整體素質。加強出租汽車駕駛員繼續教育工作，對各公司開展駕駛員繼續教育的師資條件、授課范圍、授課時間、教學設備作出明確要求。堅持對各出租汽車公司每月的繼續教育工作進行現場督導，確保繼續教育工作達到全員覆蓋，不漏一人。中心城區出租汽車駕駛員素質顯著提升，好人好事層出不窮。在出租汽車行業長年開展“服務玉雕節”、“夏季送清涼”、“愛心送考”、慰問孤寡老人、慰問環衛工人等文明創建活動，使“人心思進、全民向善”在出租汽車行業內蔚然成風。

　　綜合治理，提高安全監管成效

　　一是落實安全生產責任制，市運管局與各縣區運管機構和機關有關科室分別簽訂了“2014年度道路運輸安全生產監督管理目標責任書”，將安全生產工作落實抓到具體的崗位和人員。二是認真做好“雙節”、 春運及全國“兩會”期間道路運輸安全生產工作，抽調各科室骨干力量分6個督導檢查組，開展道路運輸安全督導檢查。三是深入開展“平安交通”創建、安全生產專項整治和隱患排查治理、“安全生產年”、“安全生產月”等活動，參加安全培訓教育、學習的人數達5800余人，制作宣傳展板165塊，發放宣傳材料1.35萬余份，在“安全生產月”活動中全市運管系統共排查出安全隱患28處，下發整改通知書13份。四是要求各縣區運管部門和運輸企業嚴格落實各項安全管理制度，對全市營運車輛開展拉網式安全大檢查。加強防恐意識教育，要求危險品運輸車輛和客運車輛運營過程中不得隨意停車載人，停車休息出發前要對車輛進行檢查。組織客運車輛售票員進行安全培訓，使所有售票員既是安全檢查員，也是安全宣傳員。加大安全宣傳力度，利用信息媒體宣傳安全知識。通過公司例會加強對從業人員的安全教育和應急處置能力培訓，公司例會一律簽到并向運管部門備案視頻、音頻資料。一線執法人員根據“黑車”非法營運特點，開展夜間專項整治行動。五是強化機動車駕駛員培訓市場及從業人員監管。 以行業“新國標”實施為契機，重新核定培訓機構資質條件、強力推行培訓過程信息化監管手段，嚴格道路運輸從業人員資格培訓考試和服務質量信譽考核工作，嚴把機動車駕駛員“安全”第一道防線。

　　強化督導，推進運輸場站建設

　　市運管局全力推進場站建設工作。2014年，淅川社會化汽車站、內鄉菊潭客運站的改擴建工作、新建的豫龍方城汽車站，都已完成并投入了運營。目前在建的內鄉縣五里堡汽車站正在進行配套設施建設。同時，加緊督促中心城區樞紐站建設進度，配合市交通運輸局組織籌備了“南陽中心城區場站建設推進協調會”，有力地推進了中心城區樞紐站的項目進度。嚴格按照場站建設項目工作程序要求，對縣級客運站建設規模、站址選擇、方案設計及建設進度情況做好行業督導。

　　(記者 扈玲 張冬梅)