打擊到位、規范到位、不留死角

　　(記者 曾慶芳)市中心城區房地產市場秩序專項整治開發施工監理企業動員會議提出，從各個環節對房地產市場違法違規行為進行“零容忍”整治。要較真碰硬、處罰到位、規范到位、打擊到位，不留死角；對弄虛作假、掩蓋違規違法問題的，從嚴查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　嚴厲打擊違法行為

　　對未依法取得土地使用權，擅自改變土地用途或非法轉讓土地使用權實施建設的違法占地行為，要依法拆除或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施；對非法占用土地的單位主管人員和其他責任人員，依法依紀追究責任。對未取得建筑工程施工許可證，或擅自改變建筑工程施工許可證確定的內容實施的違法施工行為，要責令停止施工；對不停止施工的，降低開發企業和施工企業資質等級或吊銷企業資質證書。對未取得商品房預售許可擅自售房的行為予以查處，對違法建設不得辦理房產登記手續，對違法預售行為沒收違法所得并處以重罰。重點對鋼筋加工、商品混凝土、預制構件生產加工企業，鋼筋、水泥、商品混凝土、砂子、磚砌體等主要建設材料的生產、銷售企業進行集中排查和整治，確保建材市場不留安全隱患。

　　嚴格規范審批程序

　　會議要求，要規范審批行為，提高工作效率，著力解決房地產開發項目審批中存在的審批事項多、周期長等問題。規范審批程序。對涉及房地產開發項目的審批環節，要明確標注條件、時限和承辦責任；要清理減少審批前置要件，避免部門審批互為前置、交叉審批、變串聯審批為并聯審批。嚴格審批行為。對取消的行政審批項目，要加強后續管理，不得搞任何名目、任何形式的變相審批；不得擅自增加行政審批項目和非審批管理環節；不得增設審批條件；不得將備案項目作為審批項目進行管理。加大追責力度。要依法查處房地產行政審批過程中涉及的有關部門及工作人員違法違規行為，特別要嚴厲查處違規審批、濫用權力及索賄受賄等行為。集中辦公處理。中心城區房地產市場秩序專項整治領導小組辦公室將實行集中辦公，集中服務，分門別類，逐一登記；堅持首問負責制、一次辦結制，不留遺憾，不留死角，全方位覆蓋。

　　建立長效管理機制

　　會議指出，要以此次整治行動為契機，建立健全房地產市場管理制度，加強源頭治理，規范市場秩序。要關口前移，從對違法違規行為的事后查處，轉為加強事前防范和事中的取締，將違法違規行為消滅在萌芽狀態。健全市場規則，建立市場準入退出機制。對不具備房地產開發主體資格的，要清理出房地產市場；對開發資質高、實力強、誠信守法的房地產開發企業予以扶持，引導其向品牌化、規模化方向發展。進一步加強信用體系建設。對企業的開發行為、施工行為、經營行為等，及時進行網上公示，廣泛接受社會監督；對嚴重違法違規的各類企業，一律列入“黑名單”，禁止其參與項目招投標和房地產開發活動。