建立長效機制 推進作風轉變

　　8月12日，我市召開“三亮三評”工作動員會，提出在市直單位開展以“亮個人身份、亮崗位職責、亮單位承諾”和“評議領導班子、評議機關科室(下屬單位)、評議服務窗口”為主要內容的“三亮三評”工作。現將會議精神解讀如下：

　　認識重要意義

　　“三亮三評”是我市基層黨員干部在教育實踐活動中的創新之舉，是堅持問題導向、推動整改的重要措施，是依法行政、接受群眾監督的有效方法，是推動市直單位轉作風、強服務、提效能的積極探索。開展“三亮三評”工作，是踐行黨的群眾路線、回應群眾訴求的迫切需求，是推動南陽科學發展、實現綠色崛起的必然要求。通過“亮”和“評”，樹牢群眾觀念，增強服務意識，提高服務效能，更好地為群眾服務、為企業服務、為基層服務。

　　通過開展“三亮三評”工作，堅持弘揚正能量，充分發揮黨組(黨委)的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，增強單位工作人員的宗旨意識、責任意識，有效解決實際工作中存在的“為官不為”、“中梗阻”、聯系和服務群眾“最后一公里”等突出問題，營造風清氣正的發展環境。

　　明確主要內容

　　“三亮”：

　　一亮個人身份，強化責任意識。市直單位全體工作人員實行“掛牌上崗”，機關科室擺放桌牌，窗口部門工作人員佩戴胸牌并擺放桌牌。內容包括：單位工作人員的照片、姓名、政治面貌、職務和聯系方式(辦公電話、手機)、監督舉報電話(單位紀檢組、監察室電話)。把單位工作人員的言行置于群眾的監督之下，增強自律意識和責任意識。

　　二亮崗位職責，公開辦事程序。機關科室和服務窗口推行“崗位職責公開”，在辦公場所顯著位置和單位網站首頁設置便民服務指南。內容包括：科室位置、工作業務、崗位職責、辦事程序及辦理時限要求、科室負責人及聯系方式、崗位責任人及聯系方式等。讓權力在陽光下運行，盡心盡職盡力服務好人民群眾。

　　三亮單位承諾，保障群眾權益。市直單位推行“單位承諾公開”，在辦公區域顯著位置和單位網站首頁設置單位承諾公開欄。內容包括：單位主要職能、領導分工、工作流程及首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、過錯追究制、投訴問責制等。建立健全有效的監督機制，對單位中層及一般人員的監督舉報，由本單位紀檢組、監察室負責受理；對單位領導班子成員的監督舉報，由市“一改雙優”督查檢查室負責受理。公開監督電話，讓群眾明白辦事、放心辦事。

　　在亮職責、亮承諾時，要認真落實國務院及省政府有關審批權力下放的通知要求，注明政策依據，尤其對審批程序、收費標準、辦理時限等，要嚴格執行新規定。

　　“三評”：

　　一評領導班子，提升行政效能。班子是一個單位一個部門的領導核心，班子的領導能力、工作作風直接代表著市委、市政府的形象，體現著市直單位的工作作風。通過對各單位領導班子作風的民主評議，解決“為官不為”問題，推動市直機關行政效能提升。評議每半年集中組織一次，分層次進行：一是服務對象評議市直各單位工作作風。二是社會評議，包括黨代表、人大代表、政協委員評議市直各單位整體工作作風。“電視問政”、“行風熱線”及“一改雙優”辦、市紀委監察局等作風建設監控部門掌握的情況，也作為社會評議的重要內容。三是市直單位之間互評。“三亮三評”工作領導小組辦公室對各單位的動態監督考評情況也作為對領導班子評議的重要內容。評議作為領導班子和班子成員年度述職、考核的一項重要內容，列入單位年度綜合考核工作。

　　二評機關科室(下屬單位)，提升行政執行力。機關各科室和下屬單位是各項工作的具體執行者，直接代表著市直單位的形象。通過評議機關科室(下屬單位)，吃透上級精神、弄清群眾訴求，著力解決“中梗阻”問題。評議由各市直單位具體負責，把評議科室(下屬單位)與評議個人有機結合，每季度組織一次。評議由單位班子成員、全體職工和下屬單位代表、服務對象代表參加，各科室排出名次(不得出現多科室名次并列情況)。要制定具體的獎懲措施，表揚先進，鞭策后進。堅持“季度評議、半年匯總、年終總評”。市直單位評議科室組織開展情況作為對各單位領導班子總體評議的依據之一。

　　三評服務窗口，提升服務水平。服務窗口直接面對廣大群眾，是市直單位黨員干部形象的集中展現點，代表著派出單位的形象。評議工作由市行政審批服務中心負責，以為民、便民、利民為主要原則，重點解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題。要科學制定評議方案，每月組織一次評議，充分利用電子服務評價器等多種手段，廣泛征求服務對象意見。評議結果作為對派出單位領導班子總體評議的依據之一。

　　落實具體要求

　　提高認識，端正態度，認真抓好工作落實。各市直單位黨組(黨委)是開展“三亮三評”工作的責任主體，一把手是第一責任人。要把這項工作作為黨的群眾路線教育實踐活動立整立改的一項重要內容，切實與群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨組(黨委)有機結合起來，認真履職盡責，抓好組織實施。各單位機關科室(下屬單位)、服務窗口的評議結果要及時報市“三亮三評”工作領導小組辦公室。

　　扎實推進，注重實效。各市直單位黨組(黨委)要在求真務實上下功夫，結合單位工作實際，科學制定實施辦法，細化量化評議標準，廣泛聽取各方面意見建議，做到情況明、責任清、工作實。“三亮”工作于9月20日前完成，做到身份準確規范，職責簡約明了，承諾明晰易行。市“三亮三評”工作領導小組辦公室要加強督促指導，年底進行綜合評議和綜合排序。

　　強化督查。市“三亮三評”工作領導小組辦公室對“三亮三評”工作進行常態化指導督查，重點檢查工作落實是否到位、整改是否徹底、群眾是否滿意。對工作開展好、整改效果明顯、群眾滿意度高的單位，予以通報表揚；對敷衍應付走過場、群眾意見大且不能及時整改的單位，要采取通報批評、限期整改、紀律處分、組織調整等問責措施。對評議工作中涌現出的作風務實、勤政清廉、群眾公認的先進典型，要大力宣傳表彰，作為提拔重用的重要參考；對評議工作中故意拉票或弄虛作假的單位和個人，取消年度評先資格，并予以通報批評，情節嚴重的，予以黨紀政紀處分。

　　嚴格獎懲。三類部門機構評議排位分別名列前10%的單位，由市委、市政府進行通報表彰；倒數后兩名的，通報批評并責令單位黨組(黨委)限期整改、班子成員認領相關責任，年度考核時單位領導班子不得定為好等次，主要領導和相關領導不得定為優秀等次；最后一名的，對單位黨組(黨委)要進行黃牌警告(警告期一年)；連續兩年排名倒數第一的單位，黨組(黨委)主要領導和相關班子成員要進行必要調整。將中央及省直屬駐宛單位領導班子評議結果反饋給其上級主管部門黨組(黨委)，同時提出獎懲意見建議。

　　各市直單位黨組(黨委)要組織好系統內下屬單位、科室和窗口部位的督查、評議工作。把工作作風優劣作為年度考核、評先評優、調整使用的重要依據，對工作作風存在嚴重問題的科室負責人和工作人員，年度考核中不得評為稱職以上等次；問題突出的，要依據《公務員法》及有關黨紀政紀做出嚴肅處理。