2015年市人大常委會工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實市委五屆十三次全會精神，主動適應經濟社會發展和民主法治建設新常態，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局，依法行使職權，積極開展工作，圍繞建設法治南陽真誠盡責，圍繞推動轉型發展真實盡力，圍繞促進民生改善真情盡心，圍繞推進工作落實真抓求效，為建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽做出更大貢獻。

　　一、認真做好立法準備工作

　　1.認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，深刻理解全面推進依法治國與堅持和完善人民代表大會制度的關系，充分認識賦予設區的市以地方立法權的重大意義，把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來。

　　2.認真貫徹落實新修訂的立法法，切實做好立法的思想準備、制度準備、知識儲備、人才儲備，采取參加省人大培訓、舉辦講座、外出考察等多種方式，統一思想、豐富知識、借鑒經驗，加強立法隊伍建設，待法律授權后，認真調查研究，制定地方立法計劃，開展地方立法工作，為我市經濟社會發展提供法治保障。用好立法調研基地這個平臺，積極參與省人大立法調研和立法質量評估，為開展立法工作鍛煉隊伍、積累經驗。

　　二、依法開展監督工作

　　3.全面貫徹落實監督法和河南省實施監督法辦法，堅持問題導向，聚焦市委重大決策部署貫徹落實，抓住經濟社會發展的重點問題，盯住高效生態經濟示范市建設的難點問題，關注人民群眾反映強烈的熱點問題，切實增強監督工作的針對性、實效性，推動“一府兩院”依法行政、公正司法促進經濟社會持續健康發展。

　　4.著力增強監督實效。既要依法監督又要熱情監督，既要敢于監督又要善于監督，既要監督有據又要監督有理，既要監督有力更要監督有效。選擇常委會組成人員普遍關注、人民群眾反映強烈的突出問題，聽取審議“一府兩院”關于常委會審議意見研究處理情況的報告并進行滿意度測評，確保審議意見落到實處、見到實效。

　　5.加強對經濟運行和預算工作的監督。聽取審議南陽市2015年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、2014年市級財政決算草案和2015年上半年預算執行情況的報告、2014年市級財政預算執行及其它財政收支的審計工作報告。對國民經濟和社會發展“十三五”規劃及2016年財政預算編制工作及早介入，抓好初審，為人民代表大會審查批準“十三五”規劃和2016年財政預算打好基礎。

　　6.聽取審議專項工作報告9項。聽取審議市政府關于丹江口庫區水源地保護、行政審批制度改革、臺灣同胞投資保護法及省實施辦法執行、公安機關規范執法司法行為、中心城區產業集群發展、中心城區中小學建設議案辦理、白河水系保護和治理議案辦理、代表建議批評和意見辦理情況等8個專項工作報告；聽取審議市中級法院民事執行工作情況的報告。除聽取審議上述報告外，市“一府兩院”要求報告專項工作的，應當提出書面報告，由主任會議決定提請常委會會議審議。

　　7.開展執法檢查3項。分別對省農村公路管理條例、大氣污染防治法、非物質文化遺產保護法及省保護條例等法律法規實施情況進行檢查，促進有關法律法規貫徹實施。配合省人大做好相應的執法檢查和聯動監督工作。

　　8.開展專題調研2項。分別對美麗鄉村建設和南水北調南陽段配套工程及水廠建管運營情況進行專題調研。

　　9.結合聽取審議有關專項工作報告、執法檢查報告、專題調研報告，抓住1－2項群眾反映強烈的熱點問題，認真進行專題詢問，加強跟蹤監督，確保取得實效。

　　10.繼續開展“環保世紀行”活動。大力宣傳環境和資源保護方面的法律法規，積極推動環境和資源重大問題的解決。

　　11.做好規范性文件備案審查工作。認真執行規范性文件備案審查辦法，全面開展對市“一府兩院”和各縣區人大及其常委會制定的規范性文件的備案審查工作，召開規范性文件備案審查工作推進會，確保應當備案的一個不漏、應當審查的一個不少、應當糾正的依法糾正，維護國家法制統一。

　　12.做好人大信訪工作。認真接待和處理人民群眾來信來訪，真誠傾聽群眾的呼聲和訴求，積極推動信訪問題依法解決。選擇若干社會影響大、群眾反映強烈的信訪案件，作為重點督辦事項，加大督辦力度，維護各方合法權益，促進社會和諧穩定。繼續抓好信訪信息綜合分析，為常委會履行職責提供信息服務。召開全市人大信訪工作會議。

　　三、切實做好人事任免工作

　　13.堅持黨管干部與人大依法任免干部相統一，使市委推薦的人選經過法定程序成為地方國家機關的領導人員。堅持任前表態發言、頒發任命書等制度，不斷加強對被任命干部的任后監督。健全完善有關規章制度，探索開展被任命干部任前法律知識考試，積極組織人大選舉或決定任命的干部公開向憲法宣誓，推動領導干部增強憲法意識，維護憲法權威，自覺學法用法。

　　四、積極開展重大事項決定工作

　　14.緊緊圍繞市委重大決策部署，抓住改革發展穩定中的重點難點問題，適時做出符合黨的主張、體現人民意志、切合南陽實際的決議決定。

　　五、加強和改進代表工作

　　15.認真貫徹落實代表法及省實施辦法，更加突出代表主體地位，更加注重發揮代表作用，強化服務保障，維護代表權益，支持代表履職，提高代表工作實效。

　　16.加強代表議案建議辦理工作。以推動代表議案建議事項解決為重點，以代表滿意為標準，采取視察、審議、回訪等行之有效的措施，提高議案建議辦理工作的針對性和實效性。完善落實常委會領導牽頭督辦、專門(工作)機構分工督辦、代表工作部門協調督辦、提建議代表參與督辦的工作機制，推動代表建議事項的解決。修訂完善代表議案、建議辦理辦法。啟動代表建議網上辦理工作。

　　17.組織好代表閉會期間的活動。有計劃地邀請代表列席常委會會議，參加常委會和各專門(工作)機構組織的視察調研、執法檢查活動。推動代表小組規范化建設，加強對代表小組活動的指導，建立代表履職服務平臺，啟動代表履職檔案，著力增強代表履職實效。總結推廣先進代表小組、先進鄉鎮人大主席團和優秀人大代表的經驗，推動代表活動深入開展。研究出臺常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系群眾的意見，推動聯系工作經常化、制度化。

　　18.做好代表服務保障工作。繼續抓好代表培訓，著力提高代表素質。督促有關方面及時為代表提供相關資料和信息，拓寬代表知情知政渠道。做好駐宛全國和省人大代表履職培訓、異地視察、專題調研的組織和服務工作。

　　六、做好人大宣傳調研工作

　　19.堅持正確輿論導向，高度重視宣傳調研隊伍和陣地建設，切實抓好人民代表大會制度和人大工作的宣傳調研，力爭宣傳調研工作走在全省前列、保持領先位次。

　　20.認真做好人代會、人大常委會會議、主任會議的宣傳報道工作，加強對常委會重要活動的宣傳報道，加強對人大代表依法履行職責情況的宣傳報道。抓好“國家憲法日”活動。

　　21.建設南陽市人大常委會網站，辦好《南陽市人大常委會公報》、《南陽人大》和《南陽人大信息》。支持和配合新聞單位辦好人大專欄、專版和專題。

　　22.繼續開展宣傳調研工作先進單位、先進工作者和好新聞、優秀調研成果評選活動，配合省人大做好“河南人大新聞獎”和“優秀調研成果”評選相關工作。適時召開全市人大宣傳調研工作座談會。

　　七、抓好“一個班子三支隊伍”建設

　　23.認真貫徹市五屆人大二次會議精神，切實抓好常委會領導班子和常委會組成人員隊伍、人大代表隊伍、機關干部隊伍建設，自覺踐行“三嚴三實”，主動對標市委“團結凝聚戰斗力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事”的要求，深學細照篤行焦裕祿精神，充分發揮常委會領導班子的模范帶頭作用、常委會組成人員和人大代表管理國家事務的主體作用、機關干部的服務保障作用。

　　24.加強思想建設。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，學深學透、真信真用，切實增強道路自信、理論自信、制度自信。系統學習人民代表大會制度理論和與人大工作密切相關的法律法規，全面了解職責范圍和工作內容，準確把握人大工作的特點和規律，熟練掌握議事規則和決策程序。學習經濟、政治、文化、社會、管理等方面的知識，優化知識結構，豐富知識儲備，著力提高綜合素質和履職能力。組織一次集中培訓和一次外出考察活動，舉辦新預算法知識講座。

　　25.加強作風建設。嚴格按照教育實踐活動整改方案的要求，落實責任，明確時限，一步一步推進，一項一項整改，一條一條落實，再“梳辮子”、再“拉單子”、再“照鏡子”，敬終如始、一鼓作氣、善做善成，確保整改事項落實到位，讓群眾看到變化、見到實效、得到實惠，努力實現作風根本轉變。嚴格執行中央八項規定和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，改進調查研究，改進文風會風，改進宣傳報道，改進接待工作，加強黨風廉政建設，加強精神文明建設，繼續抓好“三亮三評”和績效考評，打造務實、高效、文明、廉潔、和諧機關。

　　26.加強制度建設。認真貫徹執行《南陽市五屆人大常委會關于加強自身建設的意見》，及時做好常委會和機關各項規章制度的廢、改、立工作。堅決摒棄閉門造車、主觀臆斷、含糊籠統等不良傾向，制定出針對性、指向性、可操作性強的具體制度，做到可執行、可操作，可監督、可檢查，可追究、可問責。牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，要求黨員干部做到的，班子成員首先做到，要求機關做到的，班子首先做到，確保制度制定一件、執行一件、落實一件。

　　27.加強改革創新。認真貫徹執行《中共南陽市委關于貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神推進重點領域關鍵環節改革的決定》，緊緊圍繞常委會承擔的六大改革任務，制定“路線圖”、“時間表”，扎實推進各項改革任務的完成，推動人民代表大會制度與時俱進。其中，討論決定重大事項制度改革、全口徑預算決算審查監督制度改革、市縣鄉人大工作聯系指導機制和人大代表推薦提名機制改革、人大常委會議案和人大代表建議批評和意見辦理機制改革要全面完成，國有資產監督改革、專門委員會與工作委員會并行設置及運行機制改革要邁出實質性步伐，并繼續鞏固監督工作改革成果。

　　28.加強上下級人大之間的聯系。積極爭取上級人大的工作指導，及時推廣基層創造的新鮮經驗，相互學習，取長補短，努力把我市人大工作提高到一個新的水平。