圖：臥龍區英莊鎮河東村村口堆放大片生活垃圾

圖：臥龍區潦河鎮轄區內的生活垃圾長期無人管

　　本報記者 陳東 攝

　　提起農村，許多人會想到田園風光、清新空氣等詞語。然而現如今走進我市部分鄉村大家會發現，從前清澈的河流已變得污濁不堪，道路兩旁和空地上垃圾成堆……隨著經濟的發展，我市農民生活水平不斷提高，但與城市相比，鄉村環衛設施建設相對滯后，村民環境衛生意識相對薄弱，加上沒有建立長效的管理機制，大多數農村“臟、亂、差”現象普遍存在，環境治理迫在眉睫。

　　本報記者 陳東

　　現狀

　　垃圾堆放路邊 惡臭隨風飄散

　　近日，記者驅車沿趙四路(新野縣趙莊口至南召縣四棵樹鄉之間公路)走訪了臥龍區和新野縣的數個鄉鎮，結果發現環境衛生臟亂現象在這些鄉鎮均不同程度存在。

　　在趙四路臥龍區潦河鎮段，路邊的大堆生活垃圾隨處可見，垃圾旁的車軸印跡顯示著這些垃圾剛堆放不久。路旁劉營誠信綜合超市的老板告訴記者，這附近經常有車輛傾倒垃圾，有時堆得多了會有人點火燒掉，焚燒垃圾的刺鼻氣味嗆得人睜不開眼。

　　在臥龍區陸營鎮，塑料袋、化肥袋、農藥瓶……路邊連片的垃圾從出鎮口一直向外延伸數十米。記者電話聯系了該鎮一位副鎮長，想采訪該鎮的垃圾清理工作，他卻表示，陸營鎮的垃圾收集后都是集中填埋，不存在隨意傾倒現象。

　　隨后記者又來到臥龍區英莊鎮河東村、新野縣歪子鎮等處，發現這些村鎮的垃圾基本都被隨意丟棄或掩埋在田間地頭。歪子鎮一位了解情況的村民張某告訴記者，該鎮的垃圾清運被鎮政府分包給了個人，而且沒有硬性規定傾倒掩埋地點，這些個體承包戶圖省事，就隨意把垃圾倒在路邊地頭。鎮上一些村民和張某的說法大致相同。

　　危害

　　占用損傷地表 水質污染嚴重

　　由于目前我市一些鄉村的垃圾得不到規范、及時處理，已造成較大危害。

　　占用損傷地表。英莊鎮一位60多歲的老農告訴記者，以前，農村垃圾一般是人畜糞便、菜葉、破舊衣物等，這些垃圾容易處理。但隨著經濟發展，農村垃圾種類也越來越多，處理難度也越來越大，如農藥瓶、肥料袋、塑料袋、廢電池、農用地膜等，這些新垃圾很難分解。目前，由于處理方法落后，農村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農業生產，妨礙環境衛生，更可能破壞地表植被。如地膜、塑料袋等，在土地中的殘留率高達20%～30%，會嚴重危害各種農作物的生長。

　　危害農民健康。記者在采訪中了解到，由于人們隨意將垃圾掩埋在地里或倒進河里，導致地下水和河水污染嚴重。歪子鎮許多村民都說，過去在村里打口淺井水就能喝，現在由于污染嚴重，淺井的水雜質很多不能飲用，只能用來洗衣洗菜。而且隨意焚燒垃圾，空氣污染也較為嚴重。此外，由于農村垃圾大多是露天堆放，氣溫升高后容易導致蚊蠅滋生、老鼠猖獗。

　　影響經濟發展。市政協委員、南陽旅行社總經理李璽榮說，鄉鎮環境衛生臟亂給旅游業發展帶來諸多不利影響。這些年，我市旅游業發展迅速，相關各項產業收入占全市經濟總量的百分之七點多，但一些部門卻不珍惜得來不易的成果，放任旅游景區及沿線的環境狀況惡化，給外地游客和投資者帶來了不佳的印象，鄉鎮環境治理已迫在眉睫。

　　探因

　　缺乏硬件設施 環保意識薄弱

　　記者在采訪中了解到，由于農村經濟發展水平相對較低，制約了對垃圾治理的投入，當前大多數鄉鎮都沒有建設專門的垃圾池、垃圾處理場所，也沒有專業的垃圾回收隊伍。

　　市城管局副局長楊洪甲表示，目前，鄉村垃圾處理主要有三種方式：衛生填埋、堆肥和焚燒。我市各縣市區雖然都建有垃圾收集站，但對于偏遠的小城鎮，如果強行將垃圾集中進行處理，可能要增加幾倍的成本。以淅川荊紫關鎮為例，距離縣城路途遙遠，如果將垃圾運送到縣城集中處理，其成本之高可想而知。而要解決這類問題最直接的辦法就是盡快加大鄉村一級的環衛硬件投入。

　　此外，鄉村自上而下的環保意識都很薄弱。由于農民對垃圾的危害認識不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意，有的村鎮雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒在河里路邊，隨意焚燒。加上部分村鎮的一些領導干部對該項工作不上心，覺得投入大、困難多、見效慢，無形中助長了垃圾隨意傾倒現象。

　　建議

　　加大投入力度 建立長效機制

　　如何做好鄉村環境衛生治理工作，還鄉村秀美的田園風光呢？一些有識之士提出了一些建議。

　　有關人士建議，鄉村環境衛生的治理應該貼近實際，采取由主及次的方針，對重點鄉鎮、旅游景區周邊及沿線，基礎環衛設施建設要優先進行規劃，打造精品，示范帶動。此外，市里有關部門應牽頭，對外地市的一些成功做法進行學習和借鑒。

　　市城管局副局長楊洪甲告訴記者，目前，市清潔家園行動指揮部已經把鄉村環境衛生整治列入今年工作的重點，制定了所有建制鄉鎮建一座規范的垃圾填埋場、所有中心村建一座垃圾中轉站、農村衛生死角清理行動、示范村鎮創建工程等6項舉措，相信通過整治，鄉村環境能夠得到有效改善。但楊洪甲也坦言，一些措施如果不能得到很好落實，鄉村環境并不能從根本上轉變。首先是資金投入問題，建議各縣區把鄉村環衛基層設施建設投入納入財政預算，市級財政可采取以獎代補的方式，對工作開展迅速、見效顯著的縣區給予獎勵；其次是隊伍建立問題，各縣區必須在鄉鎮建立環衛隊伍，聘用保潔員，對這些人員，縣鄉兩級財政必須給予相應待遇，并拿出專款，購置保潔設備；最后是機制運轉問題，市縣鄉三級要成立專項整治指揮部，由專人負責，對各縣、各鄉鎮、各村逐級采取周評比、月排名的方式督促工作開展，對不作為、慢作為的縣鄉村必須通報批評，對責任人要嚴肅處理。

　　南陽理工學院教授卜森說，鄉村環境治理難度較大，投入多，見效慢，單憑政府一方面推動顯然不夠，但僅憑農民自己去治理也不現實，因此以農民為主體、以政府為主導，雙管齊下，才能真正治理好鄉村環境問題。

　　卜森建議，政府要加大對垃圾處理基礎設施建設的投入，列出專項資金建設垃圾池、垃圾填埋場，購買垃圾車、垃圾處理設備等，統籌建設收集、儲運、運輸、處置設施。要充分發揮農民主體作用，可以以村為單位，通過建立村規民約的形式，建立業余的“農村環衛隊”，形成“村收集、鎮中轉、縣處理”的垃圾處置模式。同時，要加強對農民的宣傳教育，使他們真正認識到亂扔垃圾的危害，學會分類處理垃圾，掌握正確處理垃圾的各類方法。對于鄉村環境治理的后續投入，一是要出臺鄉村垃圾清運收費方案，由農民象征性地承擔一部分污染治理費用；二是市級財政要給予縣鄉財政補貼，公益事業政府必須投入，要“花錢買環境”。

　　總之，鄉村環境臟亂差的治理是一項非常棘手的工作是一個系統工程，不但要搞好設施建設，建立長效機制，還要引導農民改掉根深蒂固的陋習，牢固樹立文明潔凈的生活理念，這樣才能使農村環境保持潔凈。