創建國家生態園林城市之理論支撐

　　所謂生態園林，就是從保護生態環境、維護生態平衡出發，遵循生態學原理，建立城市綠地系統，科學地建設多層次、多結構、多功能的植物群落，以達到順應自然、提高環境質量、有益于人們身心健康的目的，這樣建成的園林綠地單體，稱作生態園林。所謂生態園林城市，是一種以人為本、以自然環境為依托，經濟高效、生態良性循環、社會和諧發展的人類居住形式。“生態園林城市”與“園林城市”相比，層次更高、標準更嚴、難度更大，內涵更為豐富，科技含量更高，是一種理性和感性的完美結合，具有“生態城市”的科學因素和“園林城市”的美學感受，它賦予人們健康的生活環境和審美意境。在經濟發展、物質豐盈的同時，擁有一個天藍水綠、草綠花紅、清新怡然的人居環境，無疑是對生命最好的關愛，也是以人為本的最好體現。

　　創建國家生態園林城市之有利條件

　　一是市委、市政府高度重視城市綠化工作。新一屆市委、市政府從關注民生、以人為本的戰略高度出發，把搞好城市綠化擺到了至關重要的位置，動員全市上下，以創建可持續發展的城市生態環境為目標，建立城區綠地系統與城市外圍大環境的有機聯系，構筑內外結合、一體發展的生態體系。

　　二是南陽獨有的自然地理條件。南陽地處中原，位于東西結合部，南北過渡帶，四季分明，雨量充沛，氣候溫和濕潤，南北植物兼蓄，樹種花草資源豐富，適宜各種植物繁育生長，且獨山居北作屏，白河穿城而過，建設生態園林城市的條件得天獨厚。

　　三是城市綠化有一定基礎。通過近年來的努力，我市城市綠化的成效已經顯現。特別是2011年以來，中心城區新增城市公共綠地530萬平方米，是前十年的20倍；完成投資近10億元，是前十年的25倍，極大地激發了各級各部門搞好城市綠化的積極性，為我市盡快創建國家生態園林城市奠定了堅實的基礎。

　　四是整個創建活動積累了一定經驗。一方面，通過創建省級、國家級園林城市，積累了一整套行之有效的方法措施。另一方面，就是充分發動居民參與。

　　創建國家生態園林城市之突破途徑

　　途徑一：千方百計增加綠量。一是要抓好公園、游園建設，唱好塑造城市園林景觀的重頭戲。二是要抓好城市大環境綠化，構建滿目皆綠的城市生態環境。三是要抓好白河濕地公園綠化，塑造靚麗的城市名片。四是要抓好城區河道綠化，打造富有南陽特色的綠色風景線。五是要抓好城市道路綠化，著力構建縱橫交織的林蔭路系統。

　　途徑二：著力提高城市綠化品位。下一步，應按照創建國家生態園林城市的要求，以規劃為統領，搞好方案設計；以資源為基礎，突出地方特色；以治理為重點，改善生態環境；以水土為元素，促進自然復蘇；以地域為特征，恢復綠化景觀。特別是在公園、游園建設上，要通過綠化與文化的有機融合，反映南陽歷史文化名城豐厚的文化底蘊，多搞一些富有藝術性、觀賞性的園林雕塑和小品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，展現南陽現代化新城的時代風貌，以期通過多方面努力，全面提高城市綠化的檔次和品位。

　　途徑三：高起點打造水生態文明之城。要結合目前正在開展的保護母親河行動、內河治理行動，加強濕地資源和生物多樣性保護，推進城市水體的生態建設，糾正隨意改變地形地貌、挖湖堆山、攔河筑壩、護坡駁岸過度硬化等建設行為，把白河生態走廊當作城市的窗口和名片去培育，把內河水系建設當作為民惠民的第一工程去打造，努力建成生態空間山清水秀、生態文化繁榮的水生態文明之城。

　　途徑四：努力營造全民參與的創建氛圍。新聞宣傳部門，要加大宣傳力度，大造綠化美化的輿論聲勢。教育部門要增強中小學生愛綠、植綠、護綠的自覺性。共青團、婦聯要充分發揮青年、婦女在城市綠化中的主力軍作用。

　　途徑五：實行全民發動、市區聯動。各級各有關部門，要結合單位實際，對創建工作進行認真動員，精心部署，明確目標，分解任務，落實責任，強力推進，迅速掀起新一輪創建熱潮。城區各辦事處和有關鄉鎮，要理順管理體制，建立工作機構，明確專人負責。一方面要加強對原有綠化的管理，鞏固綠化成果；另一方面，對背街小巷和單位小區綠化，要全面督查，上檔升級，見縫插綠，消除盲點，大力推行屋頂綠化、陽臺綠化、立體綠化，增加社會綠化在整個創建工作中的貢獻份額。

　　途徑六：切實加強組織領導。首先，要建立創建例會機制。每三個月指揮部要召開一次成員單位會議，聽取情況匯報，交流工作經驗，發現問題不足，部署下步工作。其次，要建立觀摩督查機制。每半年組織一次現場實地觀摩，針對發現的問題，現場及時解決。其三，要建立年度獎懲機制。每年都要進行認真總結，對照各單位臺賬，檢查年度任務完成情況，對任務完成好的，進行重獎，對不能按時完成創建任務，影響創建大局的，啟動問責機制，堅決追究有關領導和人員的責任。

　　(作者系市城管局機關黨委副書記)