打工收入不好算 種糧該折多少錢
隨著相關(guān)熱點(diǎn)事件的報(bào)道，農(nóng)村低保認(rèn)定問題成了公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。土地生糧不生錢，怎么折算才合適？外出打工，掙多掙少咋知道？他說很困難，你說沒到線，這賬到底怎么算？估低或者估高都不好：要么應(yīng)保盡保難實(shí)現(xiàn)，要么不該吃低保的吃得歡。算不好，還容易埋下糾紛隱患。
由此，記者采訪了一位基層民政部門的負(fù)責(zé)人——安徽省肥東縣民政局局長周玉章，聽他“解剖麻雀”，談?wù)劗?dāng)?shù)厥侨绾尉_認(rèn)定的。
一問
經(jīng)濟(jì)狀況咋核實(shí)
記者：肥東共有多少戶農(nóng)民、多少戶低保戶？低保標(biāo)準(zhǔn)是多少？
周玉章：肥東縣共有農(nóng)民32萬多戶、94萬多人，享有農(nóng)村低保的農(nóng)民有15508戶、32694人。低保戶約占全縣農(nóng)村戶籍人口數(shù)3.46%。目前，肥東農(nóng)村低保人年保障標(biāo)準(zhǔn)為2000元(月保障標(biāo)準(zhǔn)167元)。
記者：低保認(rèn)定如何認(rèn)得準(zhǔn)？農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)該如何核實(shí)？
周玉章：肥東縣對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象資格認(rèn)定主要依據(jù)其家庭年人均純收入。
但農(nóng)民收入難以精確測算核查。因而，對(duì)于農(nóng)村家庭的財(cái)產(chǎn)狀況與收入，我們采取家庭誠實(shí)申報(bào)、調(diào)查測算和民主評(píng)議等相結(jié)合的辦法進(jìn)行確定。
對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無法準(zhǔn)確核定時(shí)，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。
記者：很多農(nóng)民外出打工，而且打工的地方也不穩(wěn)定，如何保證收入核實(shí)的準(zhǔn)確性呢？
周玉章：對(duì)于外出務(wù)工人員的收入，按用工單位出具的證明計(jì)算；無法提供證明的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。從事相對(duì)固定職業(yè)的農(nóng)民工，按實(shí)際收入計(jì)算；其中無法提供收入證明的，比照本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
二問
人情保如何防止
記者：農(nóng)村低保認(rèn)定的程序和流程是什么？如何保障認(rèn)定的公開和公正？
周玉章：流程是村民提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、審核，縣民政部門審批。
具體來說，以戶為單位，由戶主本人或戶主委托村委會(huì)提出書面申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后，在5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行民主評(píng)議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出意見，并及時(shí)公示結(jié)果。縣民政部門收到審核意見后，15個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并按不低于30%的比例入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，全部進(jìn)行入戶調(diào)查。
記者：如何杜絕騙保、人情保發(fā)生？一旦發(fā)現(xiàn)怎么處理呢？
周玉章：為杜絕騙保、人情保的發(fā)生，肥東相繼出臺(tái)相關(guān)文件。制定城鄉(xiāng)低保聽證制度，明確民主聽證評(píng)議小組組成，其中村民代表人數(shù)不得少于2／3。
堅(jiān)持低保公示制度。在申請(qǐng)、審核、審批過程中實(shí)行公示。對(duì)聽證評(píng)議申請(qǐng)對(duì)象、審核通過的申請(qǐng)對(duì)象、審批通過的申請(qǐng)對(duì)象公示。
制定并實(shí)施低保經(jīng)辦人員和村民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案辦法。申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員或村民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。現(xiàn)全縣1688名低保經(jīng)辦人員和村干部均按要求實(shí)行備案，近親屬享受低保101人，逐一予以入戶核查并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三問
反映問題有啥路
記者：如果對(duì)于認(rèn)定結(jié)果不滿意，有哪些渠道反映情況？如何保障渠道的暢通和監(jiān)督的有效呢？
周玉章：農(nóng)民可以通過重新申請(qǐng)、評(píng)議，要求重新入戶核實(shí)等方式，也可以通過電話、信訪投訴和舉報(bào)等方式進(jìn)行反映。縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公開低保咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾對(duì)低保審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。
記者：財(cái)產(chǎn)和收入如果有動(dòng)態(tài)的變化，怎么落實(shí)退出機(jī)制呢？
周玉章：肥東縣保障對(duì)象在享受低保期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)收入和家庭成員變化情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)核實(shí)情況，及時(shí)填寫低保動(dòng)態(tài)管理表上報(bào)縣民政部門，以便及時(shí)履行審批程序，辦理延續(xù)、提高、降低或終止低保待遇的手續(xù)。
