南陽臥龍綜合保稅區(qū)已獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立的消息一經(jīng)發(fā)布，旋即引來社會(huì)各界熱議，成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　備受關(guān)注的背后，是全市人民對(duì)南陽臥龍綜合保稅區(qū)未來發(fā)展的期許。那么，設(shè)立南陽臥龍綜合保稅區(qū)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么樣的作用？入?yún)^(qū)企業(yè)可以享受到哪些政策利？綜合保稅區(qū)又將會(huì)給普通老百姓的生活帶來哪些新變化？帶著這些問題，12月3日，記者就綜合保稅區(qū)的相關(guān)政策和情況，采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

　　城市機(jī)遇：

　　打造開放平臺(tái)

　　加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　南陽臥龍綜合保稅區(qū)位于南陽光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北部，面積3.03平方公里，一期建設(shè)面積1.05平方公里。保稅區(qū)建設(shè)周期為1年，到期要達(dá)到封關(guān)運(yùn)行條件。其獲批設(shè)立，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)從此擁有了接軌世界的大平臺(tái)，標(biāo)志著南陽在中原崛起進(jìn)程中站在了新的制高點(diǎn)上，也標(biāo)志著我市的對(duì)外開放將進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　“南陽臥龍綜合保稅區(qū)是我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，打造對(duì)外開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)的突破口。藉此，我市可以有效運(yùn)用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，一方面吸納國(guó)內(nèi)、國(guó)外特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集聚，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)南陽加快承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面帶動(dòng)我市資源深加工、制造業(yè)、物流業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。”市商務(wù)局局長(zhǎng)畢躍杰說，這還有助于加快我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展能力優(yōu)勢(shì)，將資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)內(nèi)對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力，全面提升南陽外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；進(jìn)一步提高我市貿(mào)易便利化水平，提升對(duì)外資的吸引力，加快吸引優(yōu)質(zhì)資本入駐，提高外貿(mào)規(guī)模、引資質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平，將南陽打造成多業(yè)并舉、輻射面廣、外向度高的現(xiàn)代開放城市。

　　在臥龍區(qū)政府黨組成員、南陽光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任于若文看來，綜合保稅區(qū)最大吸引力是實(shí)現(xiàn)了投資便利化、外貿(mào)便利化。自2012年3月以來，于若文一直在為南陽臥龍綜合保稅區(qū)的申建工作而奔忙，而今，辛勞終于有了收獲。

　　于若文說，設(shè)立南陽臥龍綜合保稅區(qū)，將極大地促進(jìn)我市加快新型工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)，保稅區(qū)的功能創(chuàng)新，包括體制機(jī)制、政策功能、監(jiān)管模式等各方面的創(chuàng)新，既是保稅區(qū)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也將是城市發(fā)展的活力源泉。

　　企業(yè)紅利：

　　增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

　　綜合保稅區(qū)是沒有海水的“國(guó)際港口”，沒有跑道的“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。市政府口岸辦主任張相云告訴記者，綜合保稅區(qū)是我國(guó)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理部門也對(duì)保稅區(qū)實(shí)行相對(duì)優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展口岸作業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗(yàn)貨物后，可在任何口岸包括海港及空港轉(zhuǎn)關(guān)出口，無須再開箱查驗(yàn)。

　　“有了南陽臥龍綜合保稅區(qū)后，原料采購來自國(guó)外、銷售市場(chǎng)也在國(guó)外的‘兩頭在外’型制造企業(yè)，入駐生產(chǎn)將享受‘免關(guān)稅’優(yōu)待，這將拉動(dòng)我市外向型加工制造業(yè)崛起；令外貿(mào)型企業(yè)頭疼的繁瑣出口退稅問題也將迎刃而解，貨物入?yún)^(qū)視同出口，即可申領(lǐng)退稅，至于貨物何時(shí)交割則不在考慮范圍；保稅物流則讓海外采購商受益，在不產(chǎn)生關(guān)稅的情況下進(jìn)口商品可待價(jià)而沽，入?yún)^(qū)存儲(chǔ)沒有任何時(shí)間限制；還有對(duì)進(jìn)口商品展銷帶動(dòng)作用巨大，來自海外的商品在保稅區(qū)內(nèi)展銷可在不產(chǎn)生關(guān)稅的情況下，待尋找到意向采購商后再大量報(bào)關(guān)進(jìn)口，此舉將經(jīng)銷商囤貨風(fēng)險(xiǎn)降到最低……”張相云說，在綜合保稅區(qū)的保駕護(hù)航下，企業(yè)降低了進(jìn)口原材料的采購成本，節(jié)約了物流成本和時(shí)間成本，再加上“區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易免征增值稅、消費(fèi)稅”、“區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物可以自由流轉(zhuǎn)”等優(yōu)惠政策，企業(yè)生產(chǎn)成本相應(yīng)降低，產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)降下來，與在區(qū)外加工的產(chǎn)品比較，更有競(jìng)爭(zhēng)力。綜合保稅區(qū)的這些福利政策，將能吸引更多產(chǎn)業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)聚集，成為帶動(dòng)力和輻射力極強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭。

　　南陽臥龍綜合保稅區(qū)的設(shè)立，對(duì)于我市非出口企業(yè)也是一大利好。“非出口企業(yè)雖然還要交關(guān)稅和增值稅，但對(duì)于一次進(jìn)口原材料多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的加工企業(yè)來說，企業(yè)小量多次交稅，可以盤活流轉(zhuǎn)資金，提高資金利用率，比一次足額交稅更劃算！”南陽海關(guān)工作人員說。

　　百姓實(shí)惠：

　　門口購買“洋貨”

　　提供就業(yè)機(jī)會(huì)

　　市政府口岸辦相關(guān)人士認(rèn)為，除了企業(yè)享受更多實(shí)惠外，老百姓今后也可能有機(jī)會(huì)接觸到更多進(jìn)口商品。綜合保稅區(qū)有了國(guó)外商品展示的功能，今后像汽車、葡萄酒、手表等“洋商品”都有可能到區(qū)內(nèi)展銷。

　　保稅區(qū)內(nèi)的境外商品入?yún)^(qū)不等于出口，只需辦理備案手續(xù)，展示商品在保稅區(qū)的展廳內(nèi)也屬保稅貨物，有成交再報(bào)關(guān)進(jìn)口或復(fù)出境外。這樣與其他設(shè)在非保稅區(qū)內(nèi)的展示中心相比，就可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做到不盲目進(jìn)口，增加經(jīng)營(yíng)的靈活性。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，南陽臥龍綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行后，會(huì)給本地及周邊消費(fèi)者帶來更優(yōu)惠的國(guó)際化購物選擇，讓大家不出國(guó)門就能買到世界各地的商品。另外，隨著綜合保稅區(qū)的建設(shè)運(yùn)行，將會(huì)吸引一大批加工制造、倉儲(chǔ)物流企業(yè)入駐，同時(shí)帶動(dòng)餐飲、住宿、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展，為我市居民提供更多、更好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。(記者 黃偉)