南陽市是南水北調中線工程的渠首所在地,是河南省丹江口庫區移民的唯一遷出地和重要安置地,共遷出移民16.59萬人,其中市內6縣區安置7萬人。移民搬遷完成后,南陽市迅速轉移工作重心,創新工作思路和方法,按照十八大“五位一體”總體布局要求,統籌移民村經濟社會發展,加快移民穩定致富步伐,探索出了一條新時期水庫移民工作新路子。
南水北調成敗在水質,關鍵在移民。移民搬遷是中線工程建設的前提,移民穩定是中線工程順利通水的保障。
南水北調中線工程已于2014年12月12日正式通水,亙古南流的丹江掉頭北上,直送京津。記者近日深入南陽市移民村采訪,一個個漂亮整潔的移民村,洋溢著生機活力,涌動著發展熱潮。
移民遷安發展問題被稱為“天下第一難”。如何破解“天下第一難”,南陽給出了精彩答案:多措并舉,通過富民實現安民,目前移民村已初步實現了“穩得住、能發展、可致富”的目標。
強村富民謀發展
把強村富民作為一個戰略來實施,是有著深刻的背景和現實意義的。從祖祖輩輩生息繁衍的故土遷出,投身于陌生的環境,搬遷后移民短期內容易出現產業停滯、收入下降的問題。倉廩實而知禮節,民窮則亂,民富則安。
省水利廳副廳長、省移民辦主任、曾任主管南水北調和移民搬遷安置工作的南陽市副市長崔軍深有感觸,他指出,要把增加移民村集體資產、壯大村級積累,以村強帶民富作為增強移民發展后勁的有效途徑,走出一條發展現代農村經濟的強村富民之路。
作為南水北調中線工程的渠首市,南陽市近年一直在實踐探索移民長期穩定發展的有效途徑。南陽市市長程志明說:“要打好‘移民牌’,把移民發展致富納入經濟社會發展規劃,納入全市重點項目區和政策支持重點區,做大做好移民創業園區經濟,廣開渠道招商引資,發展移民專業合作社,大力引導扶持移民發展經濟,增加移民收入。”
加大幫扶力度。浩蕩艱辛的移民集中搬遷勝利完成后,南陽市委、市政府迅速轉移工作重心,實行市領導聯系縣區移民后續發展穩定工作制度,由14名副廳級以上領導聯系6個縣區。在原市直單位55個包鄉聯村工作組基礎上,組建42個包鄉聯村聯絡組聯系全市42個移民鄉鎮、61個移民村,選派61名市、縣直優秀黨員干部到移民村任第一支部書記,重點做好建班子、幫民富、促穩定工作。
實施“強村富民”戰略。按照“科學規劃、因地制宜、分類指導、逐步推進”的思路和適度超前、各具特色的要求,科學編制移民村發展規劃,緊緊圍繞區域特色、資源優勢和環境條件,突出主導產業發展、完善社會服務組織、壯大村級集體經濟,選擇適宜的發展途徑。截至2014年8月底,歷時3個月,涉及南水北調移民安置的6個縣區、80個移民村(包括19個后靠分散安置移民村)“強村富民”規劃在全省率先編制完成,順利通過專家評審,已經開始批復實施,共編制規劃項目1040個,規劃投資14.75億元。















