南召縣委書記鄢國賓（前排左一）、縣長(zhǎng)王放（右三）帶領(lǐng)相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)人調(diào)研回創(chuàng)工作。

　東風(fēng)借力好揚(yáng)帆 百舸爭(zhēng)流快發(fā)展

　　轉(zhuǎn)型的南召，求賢若渴；發(fā)展的南召，海納百川。點(diǎn)擊近年來南召經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圖譜，人才回歸全民創(chuàng)業(yè)工作演繹出精彩紛呈的一幕幕：一個(gè)個(gè)人才回歸故里、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地生根、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)異軍突起……

　　南召縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“三個(gè)一”工程 推進(jìn)人才回歸全民創(chuàng)業(yè)的意見》，以“引進(jìn)一個(gè)回歸人才、帶來一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的發(fā)展思路，逐步成為各地各部門的共識(shí)。在這種先進(jìn)理念的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，一批批人才、項(xiàng)目、資金正源源不斷地進(jìn)入南召。一年來，1.2萬名外出經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成規(guī)模以上“回歸型”企業(yè)40家，總投資56億元，安置城鄉(xiāng)人員就業(yè)1.7萬人，人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)生出喜人的“葡萄串效應(yīng)”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

　　完善機(jī)制，保障回歸。一是實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制。即對(duì)引進(jìn)的回歸企業(yè)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)專班負(fù)責(zé)、一個(gè)部門牽頭”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，促其更快、更好地發(fā)展壯大。二是堅(jiān)持服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一站式審批制、零接觸辦理制，全力打造服務(wù)品牌，對(duì)回歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先保障用地計(jì)劃，加快辦理用地審查，在收費(fèi)、立項(xiàng)、審批等方面給予最大限度的幫助和支持。三是實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，將人才回歸全民創(chuàng)業(yè)工作作為招商引資工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入全縣年度考核和績(jī)效考評(píng)范圍。四是有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，對(duì)在外成功人士回歸投資創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持“一事一議”和“特事特辦”制度，明確相關(guān)部門為責(zé)任部門，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。

　　濃厚氛圍，吸引回歸。一是加強(qiáng)溝通交流。近年來，該縣先后在北京、上海、深圳、大連、烏魯木齊等地成立了異地商會(huì)和外建黨組織。為充分發(fā)揮他們的作用，縣委在每年春節(jié)前夕，都要集中一段時(shí)間，縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，召開南召籍在外創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)誼會(huì)、茶話會(huì)、座談會(huì)，介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，宣傳回歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與各異地商會(huì)和外建黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，采取針對(duì)性措施吸引人才回歸對(duì)有回報(bào)家鄉(xiāng)、回饋社會(huì)意向的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過去見面交流；對(duì)完成了原始積累、想榮歸故里的，派本地德高望重的長(zhǎng)者去見面溝通對(duì)有利于南召重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的，縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)登門拜訪。通過這些措施，取得了較好成效。在上海工作15年，已是年薪過百萬的某企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)理晉國成，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)溝通動(dòng)員，2013年8月，回鄉(xiāng)投資3500萬元建成南召宏鑫祥金屬材料有限公司。二是利用媒體加大宣傳。通過南陽日?qǐng)?bào)、南陽老家網(wǎng)、南召網(wǎng)、南召政府網(wǎng)等作為回歸創(chuàng)業(yè)咨詢和信息發(fā)布平臺(tái)，最大限度地展現(xiàn)南召自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)土民情、人文社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、招才引智和投資創(chuàng)業(yè)等情況，為南召在外各類人才提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等服務(wù)，打造人才回歸無形市場(chǎng)，吸引南召在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一年來，全縣共設(shè)立宣傳標(biāo)語牌100余塊，在《南陽日?qǐng)?bào)》專欄刊發(fā)文章42篇，在市回創(chuàng)辦工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)文章21篇，在縣電視臺(tái)播發(fā)新聞 40 條，向南陽老家網(wǎng)組稿90 篇。同時(shí)，在南召網(wǎng)、南召政府網(wǎng)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)、南召電視臺(tái)開設(shè)人才回歸專欄，刊發(fā)信息300余條；召開多場(chǎng)在外人士聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，向在外人士發(fā)放宣傳資料 1500余份。

　　做實(shí)服務(wù)，呵護(hù)回歸。一是做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。加快縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)建設(shè)，為回歸企業(yè)安家落戶提供必要的土地、廠房等硬件設(shè)施。近年來，已投資4億元用于縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，為實(shí)施回歸工程打造了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。目前，已入駐工業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，總投資97.72億元其中回歸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)總投資71.84億元。二是做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入企業(yè)解決實(shí)際問題。縣委書記鄢國賓現(xiàn)場(chǎng)解決了投資2.9億元的南陽中大宏業(yè)食品有限公司的用地問題，縣長(zhǎng)王放現(xiàn)場(chǎng)解決了投資1.5億元的興利達(dá)崗石有限公司的貸款問題。縣委常委、組織部長(zhǎng)張榮廣先后召開4次座談會(huì)、2次問題交辦會(huì)，及時(shí)了解和解決回歸企業(yè)遇到的多種問題。三是做實(shí)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境服務(wù)。提升了縣檢察院服務(wù)企業(yè)發(fā)展辦公室規(guī)格，并增加了編制；成立縣公安局駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)派出所，嚴(yán)厲打擊各種涉企違法犯罪行為。四是做實(shí)政策服務(wù)。出臺(tái)《南召縣推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)意見》和《關(guān)于加快南召縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，對(duì)回歸人才發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的在土地流轉(zhuǎn)方面給予政策支持、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在這種政策和服務(wù)下，回歸人才參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)6萬余畝，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。南召駐北京黨支部書記鞏建華在崔莊鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立高效園林示范園，實(shí)現(xiàn)近2萬畝的土地流轉(zhuǎn)。百萬莊花卉苗木有限公司、金晟石榴園開發(fā)有限公司、中大宏業(yè)食品有限公司、域森花木園林有限公司等四家企業(yè)，集中在崔莊鄉(xiāng)張溝、小龍灣等村，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的形式，農(nóng)民以山坡地入股，土地流轉(zhuǎn)1.2萬畝，發(fā)展三代無籽石榴、薄皮核桃、金銀花等，使3200多名農(nóng)民受益。

　　出臺(tái)政策，激勵(lì)回歸。為增添企業(yè)家的成就感，真正留住企業(yè)并使企業(yè)做大做強(qiáng)，南召縣出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)回歸反哺家鄉(xiāng)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見》，設(shè)立回歸反哺“愛心獎(jiǎng)”、“創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”、“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每?jī)赡暝u(píng)選一次。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)且有突出貢獻(xiàn)的回歸人才，符合條件的，優(yōu)先推薦為人大代表、政協(xié)委員候選人，使這些回歸創(chuàng)業(yè)的成功人士，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在政治上有榮譽(yù)，在社會(huì)上有地位，以他們的成功典型吸引更多有志之士回歸創(chuàng)業(yè)。目前，全縣已有60名回歸人才當(dāng)選為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，有30多名回鄉(xiāng)人才進(jìn)入村“兩委”班子。