南召縣委書記鄢國賓（前排左一）、縣長王放（右三）帶領相關縣直單位負責人調研回創工作。

　東風借力好揚帆 百舸爭流快發展

　　轉型的南召，求賢若渴；發展的南召，海納百川。點擊近年來南召經濟社會發展圖譜，人才回歸全民創業工作演繹出精彩紛呈的一幕幕：一個個人才回歸故里、一個個項目落地生根、一個個產業異軍突起……

　　南召縣委、縣政府審時度勢，出臺了《關于實施“三個一”工程 推進人才回歸全民創業的意見》，以“引進一個回歸人才、帶來一個創業團隊、催生一個新興產業、培育一個經濟增長點”的發展思路，逐步成為各地各部門的共識。在這種先進理念的強力驅動下，一批批人才、項目、資金正源源不斷地進入南召。一年來，1.2萬名外出經商人員返鄉創業，建成規模以上“回歸型”企業40家，總投資56億元，安置城鄉人員就業1.7萬人，人才回歸全民創業戰略產生出喜人的“葡萄串效應”，為縣域經濟發展注入強大活力。

　　完善機制，保障回歸。一是實行“四個一”工作機制。即對引進的回歸企業，實行“一個項目、一名縣級領導掛帥、一個專班負責、一個部門牽頭”，對企業進行全程跟蹤監督，及時協調解決企業在建設過程中遇到的困難和問題，促其更快、更好地發展壯大。二是堅持服務承諾制、首問負責制、一站式審批制、零接觸辦理制，全力打造服務品牌，對回歸創業企業優先保障用地計劃，加快辦理用地審查，在收費、立項、審批等方面給予最大限度的幫助和支持。三是實行績效考評制度，將人才回歸全民創業工作作為招商引資工作的一項重要內容，納入全縣年度考核和績效考評范圍。四是有針對性地制定切實可行的優惠政策，對在外成功人士回歸投資創業，堅持“一事一議”和“特事特辦”制度，明確相關部門為責任部門，實行全程跟蹤服務。

　　濃厚氛圍，吸引回歸。一是加強溝通交流。近年來，該縣先后在北京、上海、深圳、大連、烏魯木齊等地成立了異地商會和外建黨組織。為充分發揮他們的作用，縣委在每年春節前夕，都要集中一段時間，縣領導親自帶隊，召開南召籍在外創業人員聯誼會、茶話會、座談會，介紹家鄉經濟社會發展情況，宣傳回歸創業的優惠政策和措施，鼓勵他們返鄉創業。同時，各鄉鎮主要領導與各異地商會和外建黨組織保持經常性聯系，采取針對性措施吸引人才回歸對有回報家鄉、回饋社會意向的，鄉鎮主要領導親自過去見面交流；對完成了原始積累、想榮歸故里的，派本地德高望重的長者去見面溝通對有利于南召重點產業發展壯大的，縣領導親自帶隊登門拜訪。通過這些措施，取得了較好成效。在上海工作15年，已是年薪過百萬的某企業業務經理晉國成，經當地黨委政府領導溝通動員，2013年8月，回鄉投資3500萬元建成南召宏鑫祥金屬材料有限公司。二是利用媒體加大宣傳。通過南陽日報、南陽老家網、南召網、南召政府網等作為回歸創業咨詢和信息發布平臺，最大限度地展現南召自然風貌、鄉土民情、人文社會、經濟發展、招商引資、招才引智和投資創業等情況，為南召在外各類人才提供政策法規、產業導向、投資信息、創業項目等服務，打造人才回歸無形市場，吸引南召在外人才返鄉創業。一年來，全縣共設立宣傳標語牌100余塊，在《南陽日報》專欄刊發文章42篇，在市回創辦工作簡報刊發文章21篇，在縣電視臺播發新聞 40 條，向南陽老家網組稿90 篇。同時，在南召網、南召政府網、縣產業集聚區網、南召電視臺開設人才回歸專欄，刊發信息300余條；召開多場在外人士聯誼會、座談會，向在外人士發放宣傳資料 1500余份。

　　做實服務，呵護回歸。一是做實基礎設施服務。加快縣城產業集聚區和鄉鎮工貿小區建設，為回歸企業安家落戶提供必要的土地、廠房等硬件設施。近年來，已投資4億元用于縣城產業集聚區建設，產業承載功能進一步增強，各項配套設施進一步完善，為實施回歸工程打造了優質平臺。目前，已入駐工業項目64個，總投資97.72億元其中回歸創業項目40個總投資71.84億元。二是做實領導服務。縣領導帶頭，深入企業解決實際問題。縣委書記鄢國賓現場解決了投資2.9億元的南陽中大宏業食品有限公司的用地問題，縣長王放現場解決了投資1.5億元的興利達崗石有限公司的貸款問題。縣委常委、組織部長張榮廣先后召開4次座談會、2次問題交辦會，及時了解和解決回歸企業遇到的多種問題。三是做實企業建設生產環境服務。提升了縣檢察院服務企業發展辦公室規格，并增加了編制；成立縣公安局駐產業集聚區派出所，嚴厲打擊各種涉企違法犯罪行為。四是做實政策服務。出臺《南召縣推進農村土地合理流轉意見》和《關于加快南召縣農業產業化的實施意見》，對回歸人才發展特色農業的在土地流轉方面給予政策支持、協調和指導。在這種政策和服務下，回歸人才參與農村土地流轉6萬余畝，發展特色農業勢頭強勁。南召駐北京黨支部書記鞏建華在崔莊鄉等4個鄉鎮建立高效園林示范園，實現近2萬畝的土地流轉。百萬莊花卉苗木有限公司、金晟石榴園開發有限公司、中大宏業食品有限公司、域森花木園林有限公司等四家企業，集中在崔莊鄉張溝、小龍灣等村，采取“公司＋基地＋農戶”的形式，農民以山坡地入股，土地流轉1.2萬畝，發展三代無籽石榴、薄皮核桃、金銀花等，使3200多名農民受益。

　　出臺政策，激勵回歸。為增添企業家的成就感，真正留住企業并使企業做大做強，南召縣出臺了《關于對回歸反哺家鄉人員的表彰獎勵意見》，設立回歸反哺“愛心獎”、“創業獎”、“特別貢獻獎”，每兩年評選一次。對回鄉創業且有突出貢獻的回歸人才，符合條件的，優先推薦為人大代表、政協委員候選人，使這些回歸創業的成功人士，在經濟上有實惠，在政治上有榮譽，在社會上有地位，以他們的成功典型吸引更多有志之士回歸創業。目前，全縣已有60名回歸人才當選為各級黨代表、人大代表和政協委員，有30多名回鄉人才進入村“兩委”班子。