2016年是“十三五”的開局之年，也是南水北調工程向運行管理轉型的關鍵之年。  今年我市南水北調工作的總體要求是：認真貫徹落實市委五屆十五次全會、市委經濟工作會和全省南水北調工作會、征地移民工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以保水質、護運行、強管理、促發展為目標，著力深化水質保護、著力加強運行管理、著力擴大供水效益、著力爭取項目資金、著力強化監督管理，推動南水北調工作再上新臺階。

　　為實現上述目標任務，重點做到“六個強化、六個確保”：

　　強化水質保護

　　確保一渠清水永續北送

　　一是嚴格落實八項長效機制。抓好“五員”隊伍建設，進一步完善鄉村組巡查隊伍，加強業務培訓，提升工作水平。全面落實日常巡查督辦和聯席會商制度，按照職責分工堅持開展巡查，及時梳理問題、匯總上報、集中解決，努力實現保水質護運行的科學化、規范化、常態化。二是配合做好《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃》編制及年度實施工作，明確項目完成節點，加大督查落實力度，強力推進項目建設，確保按時建成達效，及時發揮效益。三是加大污染防治和生態建設力度。對工業點源、農業面源、水土流失、生活污染等各類影響水質的問題做到及時發現，限期整改，不留后患。水源區鄉鎮的污水垃圾處理廠(場)，無論困難再大、資金再緊，必須千方百計確保正常運行，加快環庫生態隔離帶建設，淅川縣和庫周涉及的鄉鎮要加大資金籌措力度，科學規劃，分步實施，力爭3—5年完成130萬畝的建設任務。善始善終搞好干渠兩側生態帶建設，為沿線水質安全提供生態屏障。將水源區及干渠沿線一級保護區內的村莊首先納入農村人居環境和美麗鄉村建設，實行項目優先傾斜，高標準規劃，分步組織實施。四是嚴格干渠兩側水源保護區內新上項目審核，堅決杜絕涉污企業入駐，堅決打擊危害水質安全的各種違法行為。

　　強化總干渠運行保障

　　確保工程安全和人民生命財產安全

　　一是保障工程運行安全。按照職能權限，做好南水北調跨渠橋梁移交接養后的竣工驗收、安全管理工作。竣工驗收前，總干渠建管運管單位履行好管理責任，完善安全防護措施，加強橋梁維護。竣工驗收后，交通、公路、公安等部門按照職責分工，加大對上橋行駛超限超載、運輸危化車輛的治理力度。各縣區安排專人對轄區內橋梁進行值守，嚴防在橋上拋撒垃圾、傾倒危險品污染水體、翻越護欄溺水死亡等事件發生，嚴禁向干渠內投毒等惡性事件發生。同時，協同運管單位加強對防護設施的日常看護，依法嚴厲打擊各類破壞、偷盜工程防護設施以及擅自從總干渠取水等行為，嚴防各類威脅工程正常運行的事故發生。二是保障群眾生命財產安全。各縣區進一步強化對沿線群眾的安全警示教育，加強中小學生專項教育，加大紅線外轄區內的安保巡防力度，發現有人進入，及時阻止、勸離，防止發生人身溺亡事故。三是保障工程度汛安全。嚴格落實各縣區工程紅線外的防汛主體責任，加快左岸防洪影響處理工程建設，加強隱患排查整改，落實防汛隊伍、物資，強化與建管運管單位的溝通協作，制訂完善應急預案，定期組織演練，保證工程度汛安全和人民群眾生命財產安全。

　　強化征遷遺留問題處理

　　確保社會大局和諧穩定

　　一是強力推進臨時用地復墾退還工作。對使用到期的臨時用地，加強與建管、施工單位的溝通協作，加大復墾退還力度，確保5月底前全部完成。二是按照上級統一要求，及時組織開展培訓，歸集整理有關資料，按時完成征遷安置驗收工作，配合做好資金測算、工程驗收等有關工作。三是深入做好矛盾糾紛排查化解工作。高度重視因征遷資金兌付、農民工工資發放、臨時用地復墾退還等潛在不穩定因素。搞好信訪評估，做好輿情研判，進一步加大矛盾糾紛排查力度，切實把矛盾解決在萌芽、化解在基層。

　　強化配套工程和受水水廠建設管理

　　確保充分發揮調水效益

　　一是全面掃清配套工程遺留，抓緊啟動后續工程建設。卡緊節點，倒排工期，加大投入，加快管理處所建設進度，確保4月底前南陽管理處建成投入使用，其他6個管理所6月底前全面完工。同時，抓緊做好內鄉縣和官莊工區后續配套工程的設計、報批、招投標等前期工作，力爭2016年啟動建設，2017年全面建成。二是按照上級統一安排，有序推進工程驗收。細化配套工程驗收計劃，上半年完成所有分部工程和單位工程驗收，同時開展合同項目完成驗收和涉及單位完工驗收試點，下半年全面展開，力爭年底前全面完成。三是加強配套工程運行管理，保障供水安全。按照省南水北調辦明確的意見，配套工程運行管理實行省南水北調工程管理局統一調度、統一管理與省轄市南水北調管理處日常管理、分級負責相結合的管理體制。組建市縣兩級管理機構，成立建管隊伍，建立完善制度，加強人員培訓，逐步使運行管理走向制度化、規范化、常態化。各受水縣區還要針對有可能出現的斷水等各種意外突發事件，制訂專項應急預案，定期開展演練備戰，提高應急管理水平，確保工程運行安全、供水安全。四是加快受水水廠建設，充分發揮調水效益。中心城區和各受水縣區要創新投融資體制，加強與北控集團的對接合作，加大籌資投入力度，加快水廠建設進度，盡快按期建成投運。已建成的水廠，今年都要無條件地接納南水北調水。待建和未建水廠，采取措施，強力推進，確保早日承接南水北調水，使這一民心工程充分發揮調水效益。五是落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格地下水管理和保護。加大南水北調受水區地下水壓采力度，逐步關閉自備井，壓采地下水，通過使用南水北調水，還回生態水和農業用水，改善水生態環境；實行年度用水總量控制，加強用水定額管理，推廣節水技術、設備和設施。同時，積極探索水權交易機制，對暫時用不完的水量指標，通過水權交易的辦法予以轉讓，提高用水效率和效益。

　　強化項目資金爭取

　　確保實現水清民富目標

　　一是謀劃爭取“十三五”規劃項目。隨著南水北調通水，南陽渠首這個品牌會越來越顯現。各縣區、市直有關部門都理應用好這個品牌，圍繞水質保護、產業結構調整、基礎設施建設等各個領域，找準政策與項目的結合點，做好項目的規劃、論證、包裝等前期工作，加大申報爭取、跟蹤落實力度，力爭把更多的項目納入“十三五”規劃籠子。二是加大生態補償轉移支付資金爭取力度，水源區三縣要確保在原有基礎上穩步增長。干渠沿線縣區也要加大工作力度，奮力爭取，早日納入國家生態補償轉移支付范圍。三是縱深推進京宛對口協作。加大與北京等受水地區的銜接溝通，在水質保護、生態農業、社會事業等領域進行深度謀劃合作，爭取更多的項目資金落戶南陽，實現水質保護與經濟社會發展雙贏。

　　強化監督管理

　　確保三個安全

　　一是加強資金監管。南水北調資金量大、管理難度大。今年要以征遷安置驗收、工程驗收、迎接審計稽查為重點，進一步規范資金管理。加大征遷資金兌付核銷力度，著力消化賬面余額，為工程驗收創造條件；按時完成各單元、各項目資金的結算掃尾工作，迎接單元完工財務結算。二是認真做好水費征繳工作。目前，南陽段綜合水價為0.47元／ m3，其中基本水價0.23元／ m3、計量水價0.24元／ m3，是全線水價最低的省轄市。有水費征繳任務的縣區要按照通知要求，將基本水費納入本級財政預算，確保按時間節點足額征繳到位。三是加強干部隊伍建設管理。把打造一支“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍作為永葆事業活力之源。南水北調系統廣大干部職工要牢記使命，積極踐行“三嚴三實”，擔當盡責，勤勉敬業，始終保持風清氣正、干事創業、務實為民的良好作風。要強黨性、增定力。始終做到講政治、守規矩、明是非，始終在思想上、行動上與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決貫徹落實上級的一系列決策部署，做到有令必行、有禁必止。要重實干、創一流。把干事創業作為人生的崇高追求，心中有使命，肩頭扛責任，切實做到在其位、謀其政、履其職、盡其責。對確定的事，說了算、定了干，少說多做，埋頭苦干，高效執行。要拉高標桿，精益求精，干出精品、干出亮點。要勤廉政、樹形象。嚴格落實黨風廉政建設“兩個主體”責任，履行“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，從嚴治政、廉潔從政，嚴守政治紀律、財經紀律、工作紀律、廉政紀律，不越底線，不碰高壓線，清白做人，干凈做事，確保資金安全、干部安全、隊伍安全。