猛犸新聞?東方今報(bào)記者 米方杰/文 邱琦/圖
已經(jīng)施行15年的《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》首次進(jìn)行修訂一事備受輿論關(guān)注，7月24日上午開(kāi)幕的省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》（二次審議稿）（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂草案）》二審稿）提請(qǐng)二審，省人大法制委副主任委員關(guān)少鋒作了關(guān)于《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》審議修改情況的報(bào)告。據(jù)悉，相較于一審稿，二審稿修改了近100處。都新增了哪些“亮點(diǎn)”呢，猛犸新聞?東方今報(bào)記者也為大家進(jìn)行了梳理。
[最新]二審稿較一審稿又修改了近百處
物業(yè)管理是社會(huì)治理的重要組成部分，與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。今年3月，省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)行了第一次審議。隨后，省人大法制委員會(huì)在認(rèn)真梳理了省人大常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面意見(jiàn)后，擬定了《條例（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿），廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。
關(guān)少鋒透露，3個(gè)多月來(lái)，省人大法制委員會(huì)收集到常委會(huì)組成人員、部分省人大代表意見(jiàn)建議200余條，省直單位、地方人大及有關(guān)部門(mén)建議800余條，人民群眾、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等意見(jiàn)建議500余條，共計(jì)各類意見(jiàn)建議1600余條。
據(jù)悉，根據(jù)大家提出的意見(jiàn)建議，經(jīng)認(rèn)真梳理，省人大法制委員會(huì)對(duì)《條例（修訂草案）》進(jìn)行了10多次研究，六易其稿，修改近100處。
記者了解到，在6月底7月初，省人大法制委員會(huì)先后兩次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)《條例（修訂草案）》進(jìn)行審議修改，形成了《條例（修訂草案）》二審稿。省政府法制辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位的代表列席了會(huì)議。關(guān)少鋒表示，目前的《條例（修訂草案）》二審稿吸收了方方面面的意見(jiàn)建議，凝聚了人民群眾和物業(yè)管理各方的智慧。
[關(guān)注1]十人以上業(yè)主聯(lián)名 可申請(qǐng)成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組
“長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)都存在著成立難、開(kāi)會(huì)難、履職難等問(wèn)題?！标P(guān)少鋒表示，省人大法制委員會(huì)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在已成立的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)中，情況比較復(fù)雜，問(wèn)題也比較多。
對(duì)此，《條例（修訂草案）》二審稿對(duì)業(yè)主大會(huì)籌備組的一些規(guī)定進(jìn)行了修改，規(guī)定在業(yè)主大會(huì)籌備階段，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組建首次業(yè)主大會(huì)籌備組，組長(zhǎng)由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表?yè)?dān)任，其中業(yè)主代表人數(shù)比例不低于二分之一，業(yè)主代表產(chǎn)生方式由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征求業(yè)主意見(jiàn)后確定。在召開(kāi)業(yè)主大會(huì)時(shí)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)派員列席業(yè)主大會(huì)。業(yè)主委員會(huì)不按照規(guī)定組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其限期召開(kāi)，逾期仍不召開(kāi)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)召集。
根據(jù)《條例（修訂草案）》二審稿規(guī)定，建設(shè)單位或者十人以上業(yè)主聯(lián)名可以申請(qǐng)成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后30日內(nèi)組織成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組，籌備組應(yīng)當(dāng)在成立后60日內(nèi)組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。
[關(guān)注2]建設(shè)單位未及時(shí)提供首次業(yè)主大會(huì)籌備費(fèi)最高罰15萬(wàn)
記者留意到，根據(jù)《條例（修訂草案）》二審稿規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的要求及時(shí)報(bào)送所需文件資料，并且，籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)所需資料費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
根據(jù)規(guī)定，如果建設(shè)單位未及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料、不提供籌備費(fèi)用的，將由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)以上15萬(wàn)以下罰款。
[關(guān)注3]符合條件的居民委員會(huì)成員可兼任業(yè)主委員會(huì)成員
《條例（修訂草案）》二審稿還規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)由五至十一人單數(shù)組成，每屆任期不超過(guò)五年，可以連選連任。并規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人任職條件、提名嚴(yán)格審查。符合條件的居民委員會(huì)成員可以兼任業(yè)主委員會(huì)成員。
記者留意到，在《條例（修訂草案）》二審稿中也專門(mén)提出，對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二審稿同時(shí)規(guī)定，由業(yè)主大會(huì)決定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、使用以及業(yè)主委員會(huì)成員津貼的來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)。
[關(guān)注4]物業(yè)公司未在小區(qū)顯著位置公示收支信息最高罰3萬(wàn)
小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)多少，有哪些具體服務(wù)，共用部位、共用設(shè)施經(jīng)營(yíng)收支情況如何，這些信息相信絕大多數(shù)業(yè)主都極為關(guān)心，在《條例（修訂草案）》（二次審議稿）也對(duì)此做出了明確規(guī)定，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示物業(yè)服務(wù)的有關(guān)信息。
具體來(lái)說(shuō)，需要公示的信息包括：企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式、服務(wù)電話；電梯等專業(yè)設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)單位的名稱、聯(lián)系方式和應(yīng)急處置方案；業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得收益和支出情況；其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。
據(jù)悉，若物業(yè)公司未按規(guī)定公示上述有關(guān)信息的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款。
同時(shí)，《條例（修訂草案）》（二次審議稿）還規(guī)定，從事物業(yè)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，具備為業(yè)主提供專業(yè)服務(wù)的能力。物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)體系，并可對(duì)失信物業(yè)服務(wù)企業(yè)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。
[關(guān)注5]在小區(qū)里私搭亂建最高罰10萬(wàn) 逾期未拆除可強(qiáng)制拆除
之前在一些小區(qū)里經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)私搭亂建等情況，記者留意到在《條例（修訂草案）》二審稿里明確了17種在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的禁止行為，包括不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物；擅自架設(shè)電線、電纜；在公共走道、樓梯間、門(mén)廳內(nèi)存放電動(dòng)自行車或者為其充電，在樓道堆放雜物；隨意棄置垃圾、排放污水、高空拋物或者露天焚燒雜物，制造超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的噪音或者影響鄰居采光通風(fēng)；違反規(guī)定停當(dāng)車輛、飼養(yǎng)動(dòng)物等。
其中，違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物的，按照規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未拆除的，人民政府城市管理執(zhí)法部門(mén)可以申請(qǐng)所在地縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制拆除。
[關(guān)注6]物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁養(yǎng)烈性犬和大型犬 將制定禁養(yǎng)犬標(biāo)準(zhǔn)
近年來(lái)，關(guān)于養(yǎng)狗的糾紛在多地上演。有城市小區(qū)禁養(yǎng)犬只，違者罰款；有的物業(yè)禁止居民養(yǎng)狗，否則停水停電……在《條例（修訂草案）》（二次審議稿）中也明確提出，禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，而具體品種和體高體重標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府公安機(jī)關(guān)確定，并在一年內(nèi)向社會(huì)公布。
《條例（修訂草案）》（二次審議稿）規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化物業(yè)管理區(qū)域養(yǎng)犬行為的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為應(yīng)及時(shí)勸阻，并報(bào)告政府有關(guān)行政主管部門(mén)。
[關(guān)注7]該報(bào)廢的電梯超期服役 最高罰物業(yè)30萬(wàn)元
電梯與百姓生活密切度日益加深，尤其在高層住宅中，人們的日常出行一刻也離不開(kāi)電梯。與此同時(shí)，電梯運(yùn)行安全也日益成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)少鋒表示，省人大法制委收到不少常委會(huì)組成人員、人大代表和群眾的反饋，由于物業(yè)管理企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致電梯運(yùn)行不正常，一些小區(qū)經(jīng)常發(fā)生故障，卡人、困人、傷人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
對(duì)此，《條例（修訂草案）》（二次審議稿）增加規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)電梯存在性能故障或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急措施，并通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)維修。電梯存在嚴(yán)重安全隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到技術(shù)規(guī)范規(guī)定報(bào)廢條件的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)。
違反規(guī)定，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患，未采取必要應(yīng)急措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令立即整改，并各處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。電梯達(dá)到報(bào)廢條件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，未積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令立即改正，并各處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
[關(guān)注8]遇到電梯損壞、外墻滲漏等六種情況 物業(yè)應(yīng)先墊付維修費(fèi)用
“專項(xiàng)維修資金是業(yè)主依法繳納的用于住宅共用部位、公用設(shè)施設(shè)備保修期屆滿后的維修、更新和改造的資金，其所有權(quán)歸業(yè)主所有，管理權(quán)由政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)行使。”關(guān)少鋒坦言，長(zhǎng)期以來(lái)，我省巨額專項(xiàng)維修資金基本處于沉淀狀態(tài)，廣大業(yè)主申請(qǐng)難、使用難的問(wèn)題普遍存在。
對(duì)此，《條例（修訂草案）》（二次審議稿）規(guī)定，專項(xiàng)維修資金的使用，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以根據(jù)維修范圍以單元（棟）為單位進(jìn)行表決，也可以采取異議表決，即根據(jù)業(yè)主公約或者管理規(guī)約的規(guī)定，持不同意見(jiàn)的業(yè)主專有部分占建筑物總面積三分之一以下且占總?cè)藬?shù)三分之一以下的，視為表決通過(guò)。
根據(jù)《條例（修訂草案）》（二次審議稿）規(guī)定，專項(xiàng)維修資金的管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)建立健全專項(xiàng)維修資金的使用、管理和監(jiān)督制度。
在電梯、消防等共同設(shè)施設(shè)備故障損壞、無(wú)法正常使用，屋面、外墻滲漏等六種緊急情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織維修，并先行墊付維修費(fèi)用。
政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)核準(zhǔn)并撥付專項(xiàng)維修資金。應(yīng)急維修完成后，由申請(qǐng)人依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并向業(yè)主公示。
政府物業(yè)行政主管部門(mén)工作人員未按時(shí)審核撥付專項(xiàng)維修資金，依法給予處分。
