來源：河南廣播電視臺新聞中心
play
“十三五”期間，我省計劃易地扶貧搬遷31.24萬人，僅搬遷工程總投資就需要197億元。這些資金從哪里來？我省創造性提出宅基地復墾券制度。把貧困地區農村“沉睡”土地資源轉換為資本，有力支持脫貧攻堅工作。 如今，宅基地復墾券“河南模式”已引起國家相關部委（辦）高度關注并叫響全國。
在信陽淮濱縣立城小區易地扶貧搬遷集中安置點，剛剛從8公里外半坡村搬來的王文秀一家樂開了花。新小區不僅配套完善，和工業園區相連，家人可以優先就業。自家原有的宅基地還復墾成耕地，由她本人耕種。
淮濱縣立城小區易地搬遷戶 王文秀：
這花生跟這菜園子都是我們復墾的地，這塊差不多不到一畝地吧。
根據國家政策，貧困縣將宅基地復墾成耕地后，產生的節余指標可以自用，也可賣給省內其他市縣。這種節余指標就是土地增減掛鉤節余指標。借助這一政策，我省創造性提出了宅基地復墾券制度，其中易地扶貧搬遷和黃河灘區居民遷建后農村宅基地復墾產生的增減掛鉤節余指標稱為a類復墾券；其他貧困縣農村宅基地復墾產生的增減掛鉤節余指標稱為b類復墾券。AB券統一在省級平臺進行交易，開發商參與商品房、園區等建設用地競拍必須提前購買同等面積的復墾券。這樣，巨額資金就從發達地區流向貧困地區，造福搬遷群眾。
淮濱縣欄桿鎮王灣村整村推進，規劃建設統一住宅，并對全村土地進行平整，村里一下子新增耕地43.82公頃。然后，新增土地作為B類復墾券上市交易，獲得的資金中投入379.27萬元，修建道路、水塘、溝渠、電網等設施。
淮濱縣欄桿鎮王灣村支部書記 王振發：
我們現在王灣村是蔬菜基地，根據我們這個村的發展趨勢，我們又編了幾句順口溜，叫“硬化水渠修地頭，遍地大蔥綠油油，每天每日進錢頭，戶戶都住兩層樓。”
2016年以來，淮濱縣共實施土地整治項目23個，整治面積25萬畝。儲備的土地節余指標達6700多畝，預計復墾券交易額可達15億元，使32萬群眾受益。
淮濱縣副縣長 王文斌：
2016年以來，我們的宅基地AB券收入是17.3億元，正在做的可以產生的指標還有8000畝，預計可以收益16億元。土地收益、指標收益我們主要用在四個方面：實施土地整治，支持扶貧產業的發展，用于農村的基礎設施建設，保障扶貧項目用地、資金。
淮濱縣的復墾券交易額位于全省40個貧困縣首位，是我省貧困縣發揮復墾券制度的一個縮影，作為一項土地制度創新，宅基地復墾券自2016年實施以來，為脫貧攻堅工作開辟了一條重要籌資渠道。截至目前，全省宅基地復墾券已交易8萬多畝，為貧困地區籌集資金170多億元。
