來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)·大河財(cái)立方
原標(biāo)題：《鄭州：土地使用權(quán)出讓收入適當(dāng)向區(qū)級(jí)傾斜（全文）》
[大河財(cái)立方消息]1月27日，鄭州市人民政府發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善市與區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理體制的通知。
?調(diào)整土地出讓收入分成，固定各項(xiàng)基金和資金計(jì)提比例，簡(jiǎn)化核算方式，提高資金周轉(zhuǎn)效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
?保障市區(qū)兩級(jí)利益平衡，適當(dāng)向區(qū)級(jí)傾斜，優(yōu)化土地供應(yīng)，提高出讓效率，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
?土地出讓總價(jià)款扣除33%的計(jì)提事項(xiàng)后，剩余67%的成本和凈收益全部補(bǔ)助區(qū)級(jí)或撥付市級(jí)做地主體。
?成本和凈收益資金，主要用于征地或收購?fù)恋刭M(fèi)用、拆遷安置補(bǔ)償、安置房建設(shè)、前期開發(fā)、市政道路及公共配套設(shè)施建設(shè)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和文物勘探發(fā)掘費(fèi)用等其他成本性支出。
鄭州市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善市與區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理體制的通知
各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣 （市）人民政府，市人民政府各部門，
各有關(guān)單位：
為建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域平衡的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理體制，進(jìn)一步盤活存量土地資源，全面促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展，市政府決定對(duì)市與區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理體制進(jìn)行調(diào)整完善，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本原則
?。ㄒ唬┮?guī)則清晰，核算簡(jiǎn)便
調(diào)整土地出讓收入分成，固定各項(xiàng)基金和資金計(jì)提比例，簡(jiǎn)化核算方式，提高資金周轉(zhuǎn)效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
（二）財(cái)力下沉，優(yōu)化供應(yīng)
保障市區(qū)兩級(jí)利益平衡，適當(dāng)向區(qū)級(jí)傾斜，優(yōu)化土地供應(yīng)，提高出讓效率，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┵Y金平衡，滾動(dòng)發(fā)展
按照 “封閉運(yùn)行、區(qū)域平衡”原則，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌能力，做好區(qū)域資金平衡，有效調(diào)控區(qū)域土地開發(fā)利用的時(shí)序和節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄋ模﹦澐质聶?quán)，明確責(zé)任
合理劃分市與區(qū)財(cái)政事權(quán)范圍，明確提供基本公共服務(wù)的主體，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。
二、主要內(nèi)容
（一）適用范圍
四個(gè)開發(fā)區(qū)、市內(nèi)五區(qū)。上述范圍內(nèi)所有土地出讓收入繳入市級(jí)國(guó)庫，納入市級(jí)政府性基金預(yù)算管理，支出一律通過政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。鄭州航空港區(qū)土地出讓收支管理實(shí)行 “封閉運(yùn)行、單獨(dú)核算”。
?。ǘ└黝愑?jì)提事項(xiàng)
按照中央、省、市有關(guān)政策規(guī)定，計(jì)提土地成交總價(jià)款的33%，具體包括：
1。 省級(jí)財(cái)政集中資金，按土地出讓總價(jià)款的3%計(jì)提。
2。 國(guó)有土地收益基金，按土地出讓總價(jià)款的5%計(jì)提。
3。 保障性住房建設(shè)資金，按土地出讓總價(jià)款的3%計(jì)提。
4。 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和教育資金，按土地出讓總價(jià)款的5%計(jì)提。
5。 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按土地出讓總價(jià)款的17%計(jì)提，其中：軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，按土地出讓總價(jià)款的15%計(jì)提，其他公共交通建設(shè)專項(xiàng)資金，按土地出讓總價(jià)款的2%計(jì)提。
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土地出讓總價(jià)款扣除33%的計(jì)提事項(xiàng)后，剩余67%的成本和凈收益全部補(bǔ)助區(qū)級(jí)或撥付市級(jí)做地主體。
（四）土地出讓收入使用范圍
1。 各類計(jì)提基金和資金，按照專項(xiàng)用途管理使用。
2。 成本和凈收益資金，主要用于征地或收購?fù)恋刭M(fèi)用、拆遷安置補(bǔ)償、安置房建設(shè)、前期開發(fā)、市政道路及公共配套設(shè)施建設(shè)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和文物勘探發(fā)掘費(fèi)用等其他成本性支出。
三、其他有關(guān)事項(xiàng)
1。 工礦倉儲(chǔ)用地?？鄢〖?jí)財(cái)政集中資金、國(guó)有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，剩余部分作為成本全額撥付。
2。 劃撥用地。劃撥權(quán)益價(jià)款作為成本全額撥付。
3。 國(guó)有土地收購及市級(jí)直接收儲(chǔ)的宗地，成本據(jù)實(shí)結(jié)算，收益市級(jí)全留。
4。 鄭州航空港區(qū)按年度上解土地出讓總價(jià)款15%的軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金。
四、工作要求
本次國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理體制調(diào)整完善工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門要高度重視、密切配合、明確分工、扎實(shí)推進(jìn)，確保新的收支管理體制順利運(yùn)行。本通知自2021年1月1日起執(zhí)行 （2021年起掛牌出讓的宗地），執(zhí)行期限暫定三年。以前規(guī)定凡與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行期間，如遇上級(jí)財(cái)政對(duì)我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理體制進(jìn)行調(diào)整，市對(duì)區(qū)收支管理體制也相應(yīng)調(diào)整。
