來源：大河網(wǎng)-大河報·大河財立方
原標(biāo)題：《告別廢舊家電回收處理難！河南8部門發(fā)文，將開展試點建設(shè)》
2月19日，河南省發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展河南省廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出，要確定一批試點縣區(qū)和企業(yè)，開展廢舊家電回收處理體系試點建設(shè)。
目標(biāo)
圍繞廢舊家電回收處理體系建設(shè)，確定一批試點縣區(qū)和企業(yè)，支持其因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，探索“城市規(guī)范回收”“社區(qū)便捷回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”有效路徑，培育一批運(yùn)營規(guī)范、模式創(chuàng)新的廢舊家電回收處理企業(yè)、回收示范商超、“責(zé)任延伸制”先進(jìn)企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺，引領(lǐng)帶動全省廢舊家電回收處理行業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
范圍
根據(jù)《通知》，試點縣（市、區(qū)）申報主體為地方人民政府。試點企業(yè)申報主體為再生資源回收利用企業(yè)、家電銷售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)、廢舊家電拆解企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺企業(yè)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)等，要求在省內(nèi)注冊且具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)營狀況穩(wěn)定、財務(wù)狀況良好、無違法和不良信用記錄。
試點企業(yè)
再生資源回收利用企業(yè)：拓展家電回收處理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索暢通家電生產(chǎn)、流通、消費(fèi)上下游鏈條的可行路徑。建立規(guī)范化回收隊伍，制定團(tuán)隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和員工操作規(guī)范，探索與個體回收者、互聯(lián)網(wǎng)平臺長期穩(wěn)定合作模式。利用回收網(wǎng)點、人員、車輛、場地、信息系統(tǒng)等優(yōu)勢，開展社區(qū)、行政事業(yè)單位等定點回收，達(dá)到一定回收規(guī)模。
家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)：探索自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，開展“以舊換新”活動等形式引導(dǎo)家電更新消費(fèi)，建設(shè)逆向物流渠道，回收家電交由具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)拆解處置達(dá)到一定規(guī)模。
廢舊家電拆解企業(yè)：通過與家電生產(chǎn)、回收和平臺類企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，或在社區(qū)、行政事業(yè)單位建立回收直達(dá)網(wǎng)點等方式，減少廢舊家電回收、拆解處理中間環(huán)節(jié)，降低回收成本。
“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺企業(yè)：搭建廢舊家電線上估價、預(yù)約回收服務(wù)平臺，建設(shè)線下上門回收、物流倉儲網(wǎng)絡(luò)渠道，探索線上線下融合高效的廢舊家電回收模式。利用既有平臺流量優(yōu)勢，探索與廢舊家電回收企業(yè)、家電生產(chǎn)銷售企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)。
環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)：將廢舊家電納入生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)，通過設(shè)立專業(yè)回收箱、預(yù)約上門收取大件家電、集中交投小件家電等方式，單獨(dú)回收廢舊家電達(dá)到一定規(guī)模。
其他回收處理主體：各類企業(yè)及社會組織可結(jié)合自身優(yōu)勢，制定試點實施方案，提出可行回收路徑，建立規(guī)范化廢舊家電回收渠道。
通知全文如下：
關(guān)于組織開展河南省廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點工作的通知
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）發(fā)展改革、工信、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務(wù)、市場監(jiān)管、供銷主管部門：
為貫徹落實國家發(fā)展改革委等7部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費(fèi)的實施方案>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕752號）和中華供銷合作總社、國家發(fā)展改革委《印發(fā)<關(guān)于積極打造廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈 推動家電更新消費(fèi)的行動方案>的通知》（供銷廳經(jīng)聯(lián)字〔2020〕2號）精神，按照《河南省完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費(fèi)三年行動方案》要求，我省決定開展廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、試點目標(biāo)
圍繞廢舊家電回收處理體系建設(shè)，確定一批試點縣區(qū)和企業(yè)，支持其因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，探索“城市規(guī)范回收”“社區(qū)便捷回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”有效路徑，培育一批運(yùn)營規(guī)范、模式創(chuàng)新的廢舊家電回收處理企業(yè)、回收示范商超、“責(zé)任延伸制”先進(jìn)企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺，引領(lǐng)帶動全省廢舊家電回收處理行業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
二、試點范圍及申報主體
（一）試點縣（市、區(qū)）：申報主體為地方人民政府。
（二）試點企業(yè)：申報主體為再生資源回收利用企業(yè)、家電銷售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)、廢舊家電拆解企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺企業(yè)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)等，要求在省內(nèi)注冊且具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)營狀況穩(wěn)定、財務(wù)狀況良好、無違法和不良信用記錄。
三、試點任務(wù)
（一）試點縣（市、區(qū)）
1。完善政策體系。按照三年行動方案要求，強(qiáng)化試點組織保障，進(jìn)一步細(xì)化、創(chuàng)新落實舉措，在廢舊家電回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以舊換新政策扶持、拆解市場秩序規(guī)范、家電回收信息平臺搭建、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制引導(dǎo)等方面探索實施一批創(chuàng)新性政策。
2。健全回收網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合垃圾分類等工作，創(chuàng)新城市環(huán)衛(wèi)和再生資源“兩網(wǎng)融合”工作機(jī)制，布局建設(shè)廢舊家電社區(qū)回收點和中轉(zhuǎn)站；規(guī)范廢舊家電社區(qū)回收管理，試行入戶回收廢舊家電人員備案管理制度和回收信息“四公開”制度；通過適度扶持、特許經(jīng)營等方式開展區(qū)域托底性回收試點，探索廢舊家電回收社會效益和經(jīng)濟(jì)效益平衡機(jī)制。
3。規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)生產(chǎn)、銷售、回收、處理處置各環(huán)節(jié)有效整合；探索廢舊家電回收環(huán)節(jié)銷售票據(jù)制度，破解“抵扣難”等現(xiàn)實問題；創(chuàng)新方式，增強(qiáng)打擊違法拆解廢舊家電行為的執(zhí)法效果；健全相關(guān)制度規(guī)范，鼓勵制定家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品回收團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善家電上門拆機(jī)、安裝操作規(guī)范。
（二）試點企業(yè)
1。再生資源回收利用企業(yè)：拓展家電回收處理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索暢通家電生產(chǎn)、流通、消費(fèi)上下游鏈條的可行路徑。建立規(guī)范化回收隊伍，制定團(tuán)隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和員工操作規(guī)范，探索與個體回收者、互聯(lián)網(wǎng)平臺長期穩(wěn)定合作模式。利用回收網(wǎng)點、人員、車輛、場地、信息系統(tǒng)等優(yōu)勢，開展社區(qū)、行政事業(yè)單位等定點回收，達(dá)到一定回收規(guī)模。
2。家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)：探索自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，開展“以舊換新”活動等形式引導(dǎo)家電更新消費(fèi)，建設(shè)逆向物流渠道，回收家電交由具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)拆解處置達(dá)到一定規(guī)模。
3。廢舊家電拆解企業(yè)：通過與家電生產(chǎn)、回收和平臺類企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，或在社區(qū)、行政事業(yè)單位建立回收直達(dá)網(wǎng)點等方式，減少廢舊家電回收、拆解處理中間環(huán)節(jié)，降低回收成本。
4。“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺企業(yè)：搭建廢舊家電線上估價、預(yù)約回收服務(wù)平臺，建設(shè)線下上門回收、物流倉儲網(wǎng)絡(luò)渠道，探索線上線下融合高效的廢舊家電回收模式。利用既有平臺流量優(yōu)勢，探索與廢舊家電回收企業(yè)、家電生產(chǎn)銷售企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)。
5。環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)：將廢舊家電納入生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)，通過設(shè)立專業(yè)回收箱、預(yù)約上門收取大件家電、集中交投小件家電等方式，單獨(dú)回收廢舊家電達(dá)到一定規(guī)模。
6。其他回收處理主體：各類企業(yè)及社會組織可結(jié)合自身優(yōu)勢，制定試點實施方案，提出可行回收路徑，建立規(guī)范化廢舊家電回收渠道。
四、工作進(jìn)度
（一）制定方案。試點單位結(jié)合實際制定具體試點方案（提綱附后），細(xì)化任務(wù)措施，明確時間節(jié)點，由發(fā)展改革、工信、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務(wù)、市場監(jiān)管、供銷社8部門于2021年3月31日前聯(lián)合上報省有關(guān)部門。
（二）確定名單。省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門、專家對申請單位試點方案進(jìn)行評估，篩選確定試點名單。
（三）開展試點。試點單位按照試點方案積極有序開展相關(guān)工作，確保完成任務(wù)、取得成效。
（四）總結(jié)經(jīng)驗。試點單位分別于2021年底、2022年底，將試點成效、主要做法、存在問題及建議等報告省有關(guān)部門。省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門遴選一批典型案例進(jìn)行復(fù)制推廣。
五、組織實施
（一）試點單位要制定試點方案、建立工作機(jī)制、加大資源投入，保障試點工作按計劃推進(jìn)；要積極配合相關(guān)部門開展跟蹤評價工作，及時反饋有利于改進(jìn)廢舊家電回收處理工作的政策建議。試點企業(yè)要做好廢舊家電來源、數(shù)量、流向、處理處置等信息記錄，確保收集、運(yùn)輸、暫存、處理處置等全過程安全環(huán)保。
（二）各地發(fā)展改革、工信、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務(wù)、市場監(jiān)管、供銷社等部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好試點謀劃和申報組織工作，及時協(xié)調(diào)解決試點中遇到的問題，指導(dǎo)試點單位做好工作總結(jié)。
（三）省市縣有關(guān)部門要加大政策資金支持力度，統(tǒng)籌各級財政資金對符合條件的試點單位進(jìn)行扶持，并適時開展評估督導(dǎo)，確保試點工作取得實效。
