來源：大河網-大河報·大河財立方
原標題：《跨入國內數字城市第一梯隊，鄭州做好了下一步打算》
[大河報·大河財立方]（記者 楊霄 文圖）鄭州正式跨入國內數字化城市第一梯隊，下一步做何新打算？6月25日，鄭州市大數據局發布消息，鄭州“城市大腦”在今年的政務服務基建目標是新增300件，另開拓50件“三跨”服務事項（跨層級、跨區域、跨部門）。同時，推進鄭州市營商環境提檔迭代，城市大腦的基建重心點，是在繼續深化民用端服務的同時，向政務機構端、企業端快速拓展，各種企業商事服務在線一次搞定，正成為熱門開發項。
跨入國內數字城市第一梯隊，鄭州擬定了“下一步”
300件政務服務、便民服務事項，50件“三跨”服務事項，是今年鄭州市數字化基建的總任務目標。它們被集合為一張張表單，貼在鄭州市政務服務“一件事”攻堅小組（以下簡稱“攻堅小組”）的辦公區墻上。
這里的辦公環境遠沒有互聯網“大廠”的高大上和科技范兒。在鄭州市百花路47號，一幢沒有電梯的舊辦公樓里，“攻堅小組”約200平方米的辦公區塞下了百余人，用摩肩接踵來形容這里的場景并不為過。除4名鄭州大數據局的行政人員外，“攻堅小組”其他人是來自阿里云、數字鄭州科技有限公司等公司的技術精銳。他們就在這間大辦公室創造了鄭州數字化大基建的奇跡。
5月末，國務院辦公廳電子政務辦發布《省級政府和重點城市一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告（2021）》，鄭州市躋身重點城市一體化政務服務能力總體指數位列第10，成為全國一體化政務服務能力提升最為顯著的城市之一。
據了解，重點城市一體化政務服務能力總體指數，是對上年度城市數字化治理與發展能力的綜合評價，涵蓋了在線服務成效度、在線辦理成熟度、服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度等多項指標。2018年，鄭州市在該項評估中居22位。而過去的兩年，鄭州在同項考核中完成了“兩級跳”，進入全國前十。
讓鄭州的逆襲成績單上寫了什么？
內容很多。比如，政務服務網、鄭好辦、一體機彈窗邀評、短信邀評、智能外呼邀評等多措并舉，以評促改提質效。比如，2291項事項“最多跑一次”，1919項事項“一次都不用跑”。比如，拓展了20類秒批服務、一件事聯辦等特色主題服務。
如上蕓蕓，百姓獲得感最為真切。去年以來，鄭好辦App先后上線了公積金提取、增量房契稅繳納，鄭州市公積金中心、房管中心的營業廳里，辦理上述兩項業務的排隊長龍消失了。在今年，鄭州公積金提取繼續加大場景拓展，根據民眾剛需，上線公積金自住房、二手房配偶提取、商業貸款提取公積金等場景，線上提取比例進一步擴大，占比約64%。
跨入國內數字化城市第一梯隊，鄭州的下一步做何打算？
鄭州市大數據局長郭程明告訴大河報·大河財立方，300件政務服務及便民服務，50件“三跨”服務，是今年要完成的目標。但從總體方向看，鄭州“城市大腦”的基建重心，正由民用服務端轉向政務端+企業端，讓投資者、企業用戶也能在手機上享受到便捷服務，催化鄭州營商環境迭代升級。比如，開辦食品生產企業、申請重點產業急需緊缺人才認定及獎勵、申請就業創業證、申請創業擔保貸款等，諸如此類的商事服務都被歸納為“一件事”，不管涉及多少個部門或區域，都要實現讓企業主在手機上一次搞定或只跑一次。
從人找服務、到服務找人，智慧社區即將在“鄭中心”深度下沉
“怎么證明我媽是我媽！”這是2015年，一北京市民在辦理出入境登記業務的經歷，一度成為國內關注熱點，更讓公眾深刻了解了什么是“信息繭房”。
彼時，諸如此類的事件并非孤例。原因是，國內數字化基建動手雖早，但獨立單元的基建質量及跨單元、地區、層級的融通狀態卻極少被關注。在這樣的環境下，一職能機構遇百姓來辦不常見的事兒，“開證明”也就成了他們的防御性手段，以求降低工作風險。
2020年上半年，突發的新冠肺炎疫情讓每座城市的數字化基建經歷了一場大實戰。同時，也較充分地暴露了“盲區”或問題點。鄭州亦是如此。
同年，鄭州“城市大腦”基建全面啟動，它的抓手即是由百姓辦事的角度梳理出各項“一件事”。數字鄭州發布的最新信息顯示，截至目前，“城市大腦”上線運行的政務服務、便民服務數量共668項。其中，已被鄭好辦App搭載上線592項。這包括，提取公積金“一件事”、就醫問診“一件事”、中小學入學報名“一件事”、增量房繳納契稅“一件事”等。
在今年，鄭州“城市大腦”重點突破的民用服務，包括居住證快速核發、核酸檢測結果查詢、新冠疫苗預約、增量房契稅申報、高層次人才認定審核、“隨手拍”等事項。另如，水電氣暖過戶一件事、博士后在站生活補貼、博士后離站安家補貼等，此類“三跨”事項的充分實踐，支撐著鄭州數字化基建提檔升級，推動城市的政務端服務改革加速創新。
據了解，鄭州“城市大腦”在民用服務領域基建的“下一步”，是推進智慧社區及適老化服務等深度下沉，形成一個個基層數字化服務的細胞。以此為載體，將既往人找政策的舊慣例，變為政策精準找人。
以養老金發放為例。過往，不少城市的高齡老人在領取次年養老金前，需完成“確認”環節。這個環節中曾產生不少問題，如老人被抬到確認點摁手印、拿當日報紙拍照等。當前，鄭州“城市大腦”正在打通公安、民政、社區等各環節數據，會讓這一確認環節成為歷史。
不僅如此，未來通過“城市大腦”，會讓更多政策能夠精準找到適配人?！澳慵倚^今兒下午3點停水檢修”“明日全村開展人口普查”，這條信息只有你這個相關者能夠收到。
“城市大腦”轉向惠企服務，深化商事制度改革，進一步優化營商環境
在手機上享受到各種“一件事”服務的便利，鄭州百姓有了十足獲得感，鄭州企業也將實現愿望。
記者注意到，在“攻堅小組”辦公區墻上張貼的300余項任務中，惠企類（TO B類）服務占了多數。如，我要開羽毛球館“一件事”、我要開足療店“一件事”、我要開房產中介公司“一件事”、我要開駕?！耙患隆薄⑽乙_火鍋店“一件事”等，已將上線時間設在了今年9月。
據了解，商事登記是按照行業主題打造各類場景，如“企業、個體戶開辦”“生活超市商業”“印刷業”“公共服務”“農林畜牧”等10個大類，實行分類登記、區別審批，按照“1+X”模式打造商事登記“一件事”。當前，已實現80%的市場主體準入即準營。
所謂“1+X”，“1”事項包括工商設立登記、公安印章刻制、銀行開戶、稅務登記和社保醫保開戶6個事項，在1個工作日辦結；“X”事項指的是前后置的許可事項，最長4個工作日辦結。
以“我要開煙草零售店”為例，投資人在手機端可選擇“1”事項，系統還將為其自動匹配涉及的“煙草專賣零售許可證”“臨時占用城市道路許可證”事項，實現“一次登錄、一次申報、一次辦結”涉及市場準入的所有事項。
鄭州市市場監督管理局副局長陳傳建介紹，截至6月21日，鄭州全市通過商事登記“一件事”平臺辦理業務93473件，占同期全市商事登記業務總量的四成，調用證照5萬余次。由此，企業主、創業者、投資人提交材料減少了70%，辦理環節減少了80%，審批時間減少了80%，跑動減少了80%。
鄭州在商事登記服務商的“降本增效”，非一蹴而就。它的背后，是以共建“城市大腦”為軸心，各業務單元同頻共振，催化一城數字化政務服務高質量迭代。
“鄭州是國家中心城市。它的數字化基建進入國內一線陣營，是與其區域影響力地位完成了適配。”郭程明稱，放眼國內，當前各城市數字化建設的競爭，其實質是各重點城市之間綜合競爭力全面PK。如果錯過這個機遇，鄭州的城市產業發展、社會治理進步很可能被甩在后面。
“城市大腦”的建設，既是鄭州推動城市營商環境優化的關鍵抓手，又是驅動產業經濟數字化、數字經濟產業化的關鍵撬杠。
如郭程明所言，2018年，鄭州的數字化基建落后于沿海發達城市至少5年。而過往兩年，鄭州數字化基建的發展位次提升了12位，“鄭州模式”得以初構。這讓河南人看到，憑借清晰且持續優化的數字城市“頂層設計”，全球新一輪技術創新，使得鄭州具備了“彎道超車”的能力。當前，鄭州的“城市大腦”建設即將走完前半程，后半程將邁上一個新的維度，推動整個城市的城市治理、社會服務全面升級。打贏了后半程，鄭州才能是名副其實的“鄭中心”。
