“從目前的情況看，三種手法寨河公司至少用了兩種。之所以這么明目張膽，一方面委托庫點‘滾雪球’般越來越多，中儲糧公司難以實現(xiàn)有效監(jiān)管；另一方面受價格制約，庫存糧食難以順價銷售，擱置太久也容易給不法分子可乘之機。”
潢川直屬庫副主任張明承認，該庫所轄范圍包括潢川、光山等5個縣，因為自有庫點基本滿倉，多數(shù)依靠社會庫點執(zhí)行托市糧收購、儲存。“5個縣共分布139個委托庫點，直屬庫90多名職工，每個庫點平均安排一位駐庫員都不夠，監(jiān)管壓力可想而知。”
據(jù)了解，寨河公司國糧失竊案之后，潢川直屬庫所在的信陽市隨即出臺文件，以中儲糧、糧食局、農(nóng)發(fā)行、檢察院為主，嘗試構(gòu)建“國家政策性糧油管理四方聯(lián)席會議制度”。
張明表示，該制度的最大亮點是引入了地方檢察院，由此對不法分子形成威懾。未來還將逐步實現(xiàn)所有委托庫點安裝可視化系統(tǒng)，最終達到行政、技術(shù)、法律手段的全方位監(jiān)管。
“小馬拉大車”
倉儲監(jiān)管困局待破解
類似潢川直屬庫在托市糧監(jiān)管上“小馬拉大車”的局面，并非簡單個案。記者進一步的采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在河南、湖北、黑龍江、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，也都面臨政策性糧食庫存規(guī)模大、庫點多、監(jiān)管難的壓力。要破解這一難題，不僅需要加強監(jiān)管，還應(yīng)調(diào)整收儲制度以削減庫存。
中儲糧河南分公司有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前該公司管理中央事權(quán)糧油2996萬噸，儲糧規(guī)模約占中儲糧系統(tǒng)的9%，其中75%以上的托市糧存放在1000多個委托庫點。
中儲糧荊州直屬庫監(jiān)管科長陳平告訴記者，今年托市小麥收購過程中，全市委托庫點達到65個。為了保證安全，收購期間實行巡查制，轄區(qū)每個縣分配一至兩名監(jiān)管員。“即使安全入庫，由于加工業(yè)不景氣，企業(yè)會不會在經(jīng)營不善的時候擅自倒賣或者違規(guī)抵押，也很難說。為防范可能出現(xiàn)的風險，大家時刻戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。”
吉林榆樹是全國產(chǎn)糧第一大縣。中儲糧榆樹直屬庫主任高雪峰坦承，現(xiàn)在最突出的矛盾就是監(jiān)管，幾乎很難打贏這場戰(zhàn)斗。“因為人手不夠，迫不得已從去年起實行了聯(lián)保制，由每位在編職工介紹一位家屬，作為收糧時的工作人員，出了問題就找在編人員。”
在產(chǎn)糧大省黑龍江，數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，當?shù)孛駹I企業(yè)的委托收儲庫點達到651個，儲存托市糧2995萬噸，占整個政策性糧食庫存的35%。
