本報記者 田宜龍 孫勇
“若問古今興廢事，請君只看洛陽城。”1500多年建都史、歷史上曾6次進入國際大都市之列、國家“一五”時期重點建設的工業基地，洛陽城市發展歷來引人關注。
剛剛閉幕的洛陽市委城市工作會議和洛陽市新近印發的《關于構建現代城鎮體系的指導意見》，描繪了洛陽城市發展新藍圖：統籌實施“一中心六組團”城市發展戰略，實行中心城市、縣級城市、中心鎮特色鎮、美麗鄉村“四級聯動”，著力打造古今輝映、板塊互簇、山環水潤的城市形態風貌，使古都煥發新活力，提升綜合競爭力，讓居者心怡、來者心悅。
組團聯動發展，讓綜合競爭力更強
在全國城市綜合排名中，洛陽從2012年的第46位下滑到2015年的第49位，面臨滑出全國城市前50強的危險。同時洛陽還面臨雙重壓力：城市建成區面積已達210平方公里；受大遺址保護、生態保護以及市區周邊地理條件所限，中心城區向周邊擴張存在諸多障礙。
城市發展空間何在？洛陽中心城區與周邊偃師、伊川、宜陽、新安、孟津、吉利之間距離都不超過30公里，而且都有鐵路、快速通道等重大基礎設施緊密連接，都有河流、生態廊道自然對接，可以說，洛陽最具備組團發展的條件。基于這種自然稟賦、區位之便和生態優勢，洛陽城市組團發展由規劃理念正式上升為全面實施的發展戰略：加快構建現代城鎮體系，實施“一中心六組團”戰略，加強中心城區與偃師、伊川、宜陽、新安、孟津、吉利六個組團的產業承接、交通連接、生態對接。同時，強化洛寧、嵩縣、欒川、汝陽四個節點縣的生態保育和經濟聯系，打造洛陽綠色發展樣板和南部生態屏障，實現生態美、百姓富、縣域強。
而中心城區則著力在優化功能定位、空間布局上做文章，使洛北、洛南、伊濱“三大板塊”梯次聯動發展。
城市規劃專家表示，洛陽組團發展戰略，突出亮點是利用生態廊道、基本農田等使中心城區與組團縣區自然隔離，通過產業、生態、交通有機聯結，而不是靠成片的廠房、各種的建筑連成一體，避免走“攤大餅”的老路子。
延續歷史文脈，讓古都韻味更出彩
洛陽文物古跡資源豐富，在洛河沿岸東西不足50公里的范圍內，分布著夏都二里頭、商都西亳、東周王城、漢魏故城、隋唐洛陽城五大都城遺址。
豐富的歷史文化遺產是洛陽不可再生的寶貴資源。洛陽市主要領導表示，我們在城市規劃建設中務必當好歷史文化名城的薪火傳人，認真做好“加法”，決不做“減法”，決不破壞寶貴的歷史文脈。
洛陽市在城市發展規劃中提出，充分彰顯洛陽特有的自然屬性、地域元素和人文基因，積極推進二里頭遺址博物館、漢魏古城遺址等重點工程，重點抓好隋唐洛陽城“一區一軸”、老城歷史文化街區、澗西工業遺產保護等保護展示工程，延續歷史文脈，彰顯韻味，惠及民生，禁止大拆大建、拆古建新，加大對歷史文化遺產的保護力度。
以人為本回應群眾關切，讓市民棲居更詩意
以人為本，是洛陽城市發展的核心要義。
就群眾關切的“交通擁堵”、“馬路拉鏈”、“城市內澇”、“停車難”、“垃圾圍城”等問題，洛陽市主要領導在市委城市工作會議上給予了積極回應：年內開工建設地鐵1號線、古城快速路等，破解交通擁堵；新建和改造道路將同步建設地下綜合管廊，避免“馬路拉鏈”；實施一批海綿型生態水系、城市公園綠地、單位小區等項目，告別“城市看海”。建設智慧城市，加快市縣數字化城市管理平臺的整合聯動，真正讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
在完善提升隋唐植物園、洛浦公園等大型游園基礎上，洛陽市將開墻拓綠，精心設計建設一批貼近群眾生活的小游園、綠地、景觀小品；分步實施伊河、洛河、瀍河、澗河四河同治，水道、綠道、風道同步建設，打造林水相依、人水相親、水清岸綠的城市濱水休閑景觀帶。
