來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)·大河財(cái)立方
原標(biāo)題：《駐馬店重點(diǎn)支持改造2000年底前建成的小區(qū)，有你家嗎》
[大河財(cái)立方消息]3月2日，駐馬店市政府網(wǎng)站發(fā)布《駐馬店市深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，明確提出到“十四五”期末，基本完成建成于2000年底前，失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全，但房屋結(jié)構(gòu)安全較好，不宜整體拆除重建，居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作。同時(shí)，積極做好2001-2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，擇機(jī)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍和年度實(shí)施計(jì)劃。
《實(shí)施意見》提出，財(cái)政資金重點(diǎn)支持改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，可以適當(dāng)支持2001-2005年建成的老舊小區(qū)。全面清理國(guó)有住房出售收入存量資金，將房改房售房款及其他國(guó)有住房出售收入存量資金作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金來源。
駐馬店市深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)），河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見〉的通知》（豫建城建〔2020〕475號(hào)），深入推進(jìn)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，制定本實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
到“十四五”期末，基本完成建成于2000年底前，失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全，但房屋結(jié)構(gòu)安全較好，不宜整體拆除重建，居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作。積極做好2001-2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，擇機(jī)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍和年度實(shí)施計(jì)劃。充分發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社區(qū)治理體系，不斷提升居民的“幸福感、獲得感、安全感”。
二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)編制改造計(jì)劃。各縣區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，因地制宜，分類施策，在全面調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，綜合考慮群眾意愿和地方財(cái)政承受能力，區(qū)分輕重緩急，結(jié)合城市更新，合理編制改造計(jì)劃，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶區(qū)（居民住房）、以居民自建房為主的區(qū)域和城中村不納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇。各縣區(qū)及時(shí)修訂完善2021-2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案。各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，要根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整修改，同步推進(jìn)實(shí)施，確保專營(yíng)設(shè)施安全運(yùn)行。國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、中央和省屬機(jī)關(guān)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入當(dāng)?shù)馗脑煲?guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
（二）合理確定改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造包括改建配套基礎(chǔ)設(shè)施、改造提升人居環(huán)境、完善優(yōu)化居民服務(wù)、改進(jìn)規(guī)范社區(qū)管理，具體改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類和提升類。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）可因地制宜確定改造內(nèi)容清單和標(biāo)準(zhǔn)。
1。基礎(chǔ)類。根據(jù)小區(qū)實(shí)際，按照“保基本”的原則，優(yōu)先并重點(diǎn)改造與小區(qū)相關(guān)，滿足居民安全需要和基本生活需求的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維護(hù)修繕等基礎(chǔ)類項(xiàng)目。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。
2。完善類。依據(jù)小區(qū)環(huán)境條件和群眾意愿，在兼顧完善功能和落實(shí)歷史建筑保護(hù)修繕要求前提下，開展環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等完善類項(xiàng)目，包括整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施 、停車庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信報(bào)箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。
3。提升類。積極推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造等提升類項(xiàng)目，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。在改善居住條件、提升環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
（三）優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
1。科學(xué)生成改造項(xiàng)目。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）要依據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高、主動(dòng)配合拆除違法違章建（構(gòu)）筑物、自愿出資和承諾交納物業(yè)費(fèi)、補(bǔ)建續(xù)籌住宅維修資金的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，改造前問需于民，建立“自下而上”的項(xiàng)目生成機(jī)制。各縣區(qū)（管委會(huì)）要把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與城市更新有機(jī)結(jié)合，根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體的項(xiàng)目生成辦法，要明確項(xiàng)目實(shí)施主體，鼓勵(lì)選擇社會(huì)機(jī)構(gòu)、專業(yè)平臺(tái)公司等市場(chǎng)主體作為項(xiàng)目實(shí)施主體，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>
2。動(dòng)員群眾積極參與。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。改造中問計(jì)于民，搭建溝通議事平臺(tái)，廣泛征集群眾意見，開展多種形式基層協(xié)商，引導(dǎo)居民形成共識(shí)。開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與制定改造方案、配合改造施工、共同驗(yàn)收項(xiàng)目、監(jiān)督后續(xù)管理等。組織引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位積極參與改造。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造。
3。合理整合片區(qū)資源。鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單位對(duì)區(qū)域內(nèi)有共同改造需求的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)歸并整合、聯(lián)動(dòng)改造、物業(yè)一體化服務(wù)。加強(qiáng)片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享共用。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，利用小區(qū)整合過程中可以利用的空地、荒地、綠地、拆除違建騰空土地等，增設(shè)停車位、健身等各類基礎(chǔ)設(shè)施；利用原有空置的鍋爐房等閑置房屋資源，增設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理用房、便利店、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施。利用公共空間新建、改建各類設(shè)施，涉及占用綠化空間或影響日照間距的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
4。強(qiáng)化改造全過程管理。改造工作要充分征求居民意見，特別要做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電入地、雨污分流管網(wǎng)與市政管網(wǎng)對(duì)接改造等“最后100米”改造，因地制宜開展健身設(shè)施建設(shè)、綠化改造，結(jié)合小區(qū)區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀，“一區(qū)一策”制定改造方案。按照《河南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（豫建設(shè)計(jì)〔2020〕353號(hào)）和改造方案，因地制宜開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。加強(qiáng)對(duì)改造過程的質(zhì)量監(jiān)管和安全管控，嚴(yán)格按圖施工，落實(shí)土方開挖、管網(wǎng)改造、施工圍擋、施工防火等施工安全管理，杜絕安全隱患。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目完工后，由縣區(qū)政府或授權(quán)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門牽頭組織，由建設(shè)單位會(huì)同業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收資料報(bào)有關(guān)部門歸檔備案，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后仍無法滿足消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，相關(guān)部門共同制定防火、救援、管理的綜合解決方案，確保小區(qū)消防安全。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，同步開展綠色社區(qū)創(chuàng)建。
（四）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。各縣區(qū)把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、社區(qū)治理體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理的有效路徑，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居民委員會(huì)配合，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)行社區(qū)黨組織和物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)成員雙向交叉任職。根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)際狀況，采用市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)、社區(qū)保障性物業(yè)管理、業(yè)主自治管理等模式，制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)后的長(zhǎng)效管理方案，推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一次改造、長(zhǎng)效管理”。對(duì)有條件實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)管理的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，積極引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不斷提高城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理覆蓋率；對(duì)規(guī)模小、分布散，一時(shí)難以實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)管理的小區(qū)，連片打包，實(shí)行社區(qū)保障性管理；對(duì)暫不具備引進(jìn)物業(yè)管理的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，積極組織城鎮(zhèn)老舊小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)業(yè)主對(duì)小區(qū)的自治管理。
三、資金籌措
（一）落實(shí)居民出資責(zé)任。按照“誰受益、誰出資”的原則，增強(qiáng)小區(qū)居民主人翁意識(shí)，明確居民出資責(zé)任，確定居民出資比例或金額。居民出資可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。研究制定住宅專項(xiàng)維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的辦法。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)以個(gè)人捐資捐物、投工投勞等形式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新等。
（二）加大政府支持力度。縣區(qū)政府（管委會(huì)）要落實(shí)支出責(zé)任，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)支出納入年度預(yù)算，足額保障。市級(jí)財(cái)政相應(yīng)做好資金支持。財(cái)政資金重點(diǎn)支持改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，可以適當(dāng)支持2001-2005年建成的老舊小區(qū)。全面清理國(guó)有住房出售收入存量資金，將房改房售房款及其他國(guó)有住房出售收入存量資金作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金來源。統(tǒng)籌發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民政、體育等涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。支持各縣區(qū)（管委會(huì)）通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌措改造資金。
（三）鼓勵(lì)單位投資支持。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。改造后專營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)依照法定程序移交給專營(yíng)單位，并由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)職工住宅小區(qū)（或原職工住宅小區(qū)）改造給予資金支持，原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造的，相關(guān)費(fèi)用可計(jì)入單位管理費(fèi)用或管理成本。國(guó)有企事業(yè)單位可以使用經(jīng)營(yíng)收入承擔(dān)部分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造費(fèi)用，列入單位經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)社會(huì)各類單位幫扶、捐助城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
（四）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。
（五）引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作參與。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造。支持以“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、健身、超市等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，并通過獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共位置廣告收益和有償提供便民服務(wù)等途徑收回投資成本。經(jīng)當(dāng)?shù)卣猓闪⒒虼蛟焓小⒖h區(qū)級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)主體，政府通過并購、入股、合規(guī)注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等方式逐步擴(kuò)充運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，提高投資經(jīng)營(yíng)能力，建立合理收益模式。
（六）探索金融機(jī)構(gòu)參與模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持，充分利用開發(fā)性金融大額、長(zhǎng)期、低成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政策性金融、商業(yè)金融的自身特點(diǎn)，多渠道探索市場(chǎng)化、法治化、可持續(xù)化融資路徑。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行駐馬店分行結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，依法合規(guī)加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資，但不得承擔(dān)政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極謀劃符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的督促指導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、民政局、城市管理局、工信局、住房公積金管理中心、通信管理辦、供電公司等相關(guān)部門按照《駐馬店市城市老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作實(shí)施方案》（駐政辦〔2019〕101號(hào)）認(rèn)真履行部門職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造擺在重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，明確各部門職責(zé)，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、多部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決改造實(shí)施過程中的問題，確保改造工作順利推進(jìn)。
（二）簡(jiǎn)化審批程序。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）要結(jié)合工程審批制度改革，加大聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極推行網(wǎng)上審批，切實(shí)提高審批效率。市中心城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理、審批權(quán)限下放至區(qū)級(jí)相關(guān)部門辦理。經(jīng)由縣區(qū)政府（管委會(huì)）組織有關(guān)部門聯(lián)合審查并出具聯(lián)合審查意見的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，可作為辦理立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收、消防審驗(yàn)等環(huán)節(jié)的審批依據(jù)。不涉及土地權(quán)屬變化的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未增加建筑面積、未改變既有建筑結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證合并辦理。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，不再進(jìn)行施工圖審查。樓體改造中，如增設(shè)電梯、外墻增加保溫層、樓頂平頂改坡頂?shù)雀淖兘ㄖ庥^的情況，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，改造方案經(jīng)相關(guān)部門審批后即可建設(shè)。需要配建服務(wù)設(shè)施的，如建設(shè)小區(qū)公廁、停車設(shè)施、托幼設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等，在符合日照、消防等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，新增面積可不計(jì)入新增容積率，改造方案經(jīng)80%業(yè)主同意后，可直接申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）強(qiáng)化政策支持。涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在使用期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)積極予以辦理。對(duì)利用小區(qū)紅線內(nèi)零星存量土地建設(shè)服務(wù)設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款；改造利用閑置廠房、社區(qū)用房等建設(shè)服務(wù)設(shè)施的，可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不變更。鼓勵(lì)各縣區(qū)積極探索對(duì)改造范圍內(nèi)的危舊樓房采取業(yè)主委托拆除原地翻建安置的方式，實(shí)施改造或“組合地塊”定向開發(fā)，支持大片區(qū)統(tǒng)籌改造、跨片區(qū)組合改造，并結(jié)合實(shí)際給予相應(yīng)政策支持。
（四）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。全市每年組織對(duì)各縣區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳，與上級(jí)補(bǔ)助資金掛鉤；對(duì)工作突出的縣區(qū)，市政府予以褒揚(yáng)激勵(lì)。對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施全過程績(jī)效管理，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)作為分配財(cái)政補(bǔ)助資金、安排項(xiàng)目預(yù)算的必要條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施中的績(jī)效監(jiān)控，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金滯留的要及時(shí)調(diào)整和收回資金。
（五）搞好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體的宣傳引導(dǎo)作用，通過多種形式廣泛宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重要意義、方法步驟和改造政策，廣泛調(diào)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。適時(shí)召開城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)。
