來源：鄭州日報
原標題：《@鄭州人，這兩個關乎你我的《條例》將于10月1日起實施！》
賈魯河水源如何保障，是否全線禁釣？《鄭州市城市公共交通條例》為何廢舊立新，新制定的《條件》亮點何在？9月22日上午，市人大常委會在市政府新聞發(fā)布廳召開《鄭州市賈魯河保護條例》和《鄭州市城市公共汽車客運條例》專題新聞發(fā)布會，市人大常委會以及市政府相關負責人對兩個《條例》的具體內容進行了詳細解讀。兩個《條例》將于10月1日起正式實施。
關注1：《鄭州市賈魯河保護條例》
立法保障，讓賈魯河成為市民的幸福河
初秋時分的賈魯河兩岸，一排排垂柳輕輕揮動著枝條，盛開的小花在風中如蝶飛舞，風光旖旎，如今的賈魯河美的讓人流連忘返。
為保持、鞏固和提升賈魯河治理成果，讓賈魯河成為市民的幸福河，2019年初，市人大常委會將制定《賈魯河保護條例》列入年度立法計劃，用地方性法規(guī)對賈魯河流域進行科學嚴格精細化管理；2019年10月31日，市十五屆人大常委會第十次會議審議通過《條例》；2019年11月29日，省十三屆人大常委第三次會議審查批準，自2020年10月1日起施行。《條例》分為總則、規(guī)劃與建設、防治與保護、監(jiān)督與管理、法律責任、附則等。
《條例》在堅持科學立法、民主立法、依法立法的前提下，還堅持以人為本。據(jù)市人大常委會法工委主任李艷介紹，《條例》規(guī)定在保護管理區(qū)域內應當按照公園有關規(guī)范與標準，設置公共文化、體育健身、直飲水供應點、座椅、照明、分類垃圾箱、公共衛(wèi)生間等便民服務設施，同時允許市民在劃定區(qū)域游泳、垂釣、野炊、燒烤，增強群眾的幸福感和獲得感。
《條例》引入賈魯河綜合規(guī)劃的概念，作為賈魯河區(qū)域內規(guī)劃、建設、保護和管理的重要依據(jù)。賈魯河綜合規(guī)劃由市人民政府組織有關部門編制，并向社會公布。
9段可垂釣區(qū)域近期將公布
賈魯河作為貫穿鄭州市區(qū)的“金腰帶”“綠珠鏈”，為城市增添了靈秀，涵養(yǎng)了生態(tài)。但鄭州是缺水城市，在賈魯河的水資源補源、提升地下水位方面，我市要采取哪些舉措？
市水利局相關負責人介紹，圍繞黃河水“先看后用”，統(tǒng)籌上下游黃河水取用，提升上游引黃能力，上游的生態(tài)用水可作為下游的農業(yè)用水，最大限度提高水資源利用率，積極推進南水北調中線新鄭觀音寺調蓄工程、圃田澤水循環(huán)工程、西部“四庫兩河”調水工程等重點項目，著力提升水資源保障能力。同時，以南水北調水保障生活用水，以黃河水保障生態(tài)用水，完善調度規(guī)程，優(yōu)化資源配置。“通過全力管好、用好、保護好水資源，努力讓鄭州的每一條河流都成為造福人民的幸福河。”
對于市民關注度頗高的“能否在賈魯河釣魚”的問題，該負責人表示，按照《條例》相關條款規(guī)定，市水行政主管部門已經會同沿河開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府劃定了9段可垂釣區(qū)域，近期將向社會公布，9段可垂釣區(qū)域以外的其他河段是禁止垂釣的。
明確12種禁止行為
賈魯河沿線游玩，不可任性胡為，這些行為都是不允許的。
根據(jù)《條例》，賈魯河保護管理區(qū)域內禁止下列行為：傾倒、拋撒垃圾、渣土或者其他廢棄物，排放污染物；捕撈水生動物，或者在禁止區(qū)域游泳、垂釣、野炊、燒烤；擅自堆放物料；擅自從事經營活動；擅自搭建建（構）筑物、設置戶外廣告；在景物、建（構）筑物或者設施上刻畫、涂污、張貼；損毀樹木、草坪、綠籬、花壇、圍欄、折采花果；清洗車輛、寵物或者其他物品；種植農作物或者畜禽飼養(yǎng)、放養(yǎng)，水產養(yǎng)殖；擅自取土、取水、排水、阻水；擅自乘用木筏、橡皮艇等浮動設施進入水域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
若有違反，將承擔相應的法律責任。按照規(guī)定，在賈魯河保護管理區(qū)域內有下列行為的，由市、沿河縣（市、區(qū)）水行政主管部門責令停止違法行為，按照有關規(guī)定予以處罰。其中，在禁止區(qū)域游泳、垂釣的，處以200元罰款；在禁止區(qū)域野炊的，處以500元以上5000元以下罰款；擅自堆放物料的，處以2000元以上20000元以下罰款；清洗車輛、寵物或者其他物品的，處以200元以上1000元以下罰款。
此外，在賈魯河保護管理區(qū)域內擅自從事經營活動的，由市、沿河縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上20000元以下罰款。
關注2：《鄭州市城市公共汽車客運條例》
新制定的《條例》符合市民多樣化出行
隨著城市快速發(fā)展，人們對鄭州城市公共交通也提出了新要求。市人大常委會這次對《鄭州市城市公共交通條例》進行了廢舊立新，新制定的《鄭州市城市公共汽車客運條例》有哪些亮點？
對此，李艷表示，新制定《條例》對加快推進城鄉(xiāng)客運一體化，形成全域公共交通，提供城鄉(xiāng)公共汽車客運均等化服務，并對市區(qū)與縣（市）、上街區(qū)之間，相鄰縣（市）之間，以及本市與其他城市之間需要開通公共汽車客運線路的情況進行了規(guī)定。
同時明確了推進城市公共汽車客運設施用地綜合開發(fā)。《條例》規(guī)定，經市或者縣（市）、上街區(qū)人民政府批準，在確保城市公共汽車客運設施用地功能及規(guī)模的基礎上，可以依法對城市公共汽車客運設施用地進行綜合開發(fā)，其收益應當用于城市公共汽車客運基礎設施建設和運營。
另外，《條例》還規(guī)定，城市公共交通主管部門要優(yōu)化配置城市公共汽車客運資源，滿足群眾多樣化出行需求。
搶奪方向盤等10種擾亂乘車秩序的行為被禁止
近年來，全國城市公共汽車客運安全問題時有發(fā)生，其中不乏搶奪運營車輛方向盤等危害社會公共安全的惡性事件，人民群眾普遍關注。市交通運輸局相關負責人表示，為加強安全管理，在制定新《條例》中，將“運營安全”單獨設章，從安全管理、設備設施、駕駛員身心健康、安全防范新技術應用、違禁品管理、突發(fā)事件應急管理等方面詳細規(guī)定了城市公共汽車客運經營者的安全保障義務。
《條例》對擾亂乘車秩序等行為作出禁止性規(guī)定。按照規(guī)定，禁止下列擾亂乘車秩序、妨害城市公共汽車客運安全的行為：辱罵、毆打、拉拽駕駛員，搶奪運營車輛方向盤、變速桿等操縱裝置，以及其他妨害安全駕駛的行為；非法攔截、強行上下運營車輛；攜帶易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蝕性以及其他有可能危及人身和財產安全的物品；擅自操作有警示標識的車輛按鈕、開關裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；在城市公共汽車客運場站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽車客運車輛、堆放雜物或者擺攤設點等；違反規(guī)定進入公共汽車客運車輛專用道；擅自進入車輛調度中心、車輛基地或者其他明示禁入的區(qū)域；破壞、損毀城市公共汽車客運設施；在公交站點前后三十米內停放其他社會車輛；其他擾亂乘車秩序、妨害客運安全的行為。
同時規(guī)定，擾亂公共汽車客運管理秩序、妨害安全駕駛、危害城市公共汽車客運安全，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
多舉措優(yōu)先保障城市公共汽車通行
近年來，鄭州市大力發(fā)展城市公共交通，新制定的《條例》提出要在多個方面優(yōu)先保障城市公共汽車客運發(fā)展。我市有關部門在優(yōu)先保障城市公共汽車道路通行，提高城市公共汽車運行效率上，采取了哪些措施？
據(jù)市公安局交警支隊相關負責人介紹，圍繞加強公共交通優(yōu)先車道的監(jiān)控和管理，在相關線路上安裝公交優(yōu)先通行信號配時設備，在二七商圈周邊、火車站地區(qū)周邊等單行道路較為集中區(qū)域和東風路、黃河路、花園路、紫荊山路等高峰期禁左道路允許公交通行，并同步設置標識標牌。
同時以“嚴管重罰出秩序”為工作總目標，確保公交專用道公交專用屬性，最大限度保證大運力公交車輛的通行，利用360°和固定探頭抓拍，最大限度的釋放警力和執(zhí)法震懾力，加強對社會車輛進入公交專用道行駛交通違法行為的查處力度，加強對公交專用道內違法占用、停放各類車輛的查處工作。
“市公安局交警支隊已開通社會舉報途徑，群眾可以利用市公安局‘警民通’、群眾‘隨手拍’將違法停車照片上傳系統(tǒng)，經民警審核符合違法信息采集標準的，一律錄入交通違法系統(tǒng)進行處罰。”該負責人表示。
鄭報全媒體記者 董艷竹
