全國綜合保稅區分布圖
南陽臥龍綜合保稅區主卡口正面效果圖□南陽觀察記者 王君杰
南陽臥龍綜合保稅區（下稱臥龍綜保區）是2014年11月國務院正式批復的河南省第二家綜合保稅區，對于有著千萬人口的南陽市來說意義可謂重大。作為河南對外開放的新高地，記者就人們普遍關心的綜合保稅區目前的建設進展情況，以及建成后給南陽經濟社會發展帶來什么變化等進行了采訪。
A 今年10月底完成建設任務
4月13日，臥龍綜保區建設工地，機器轟鳴，車輛穿梭，一片繁忙的施工景象。
自2012年3月開始申建綜合保稅區，南陽市經過了兩年八個月的不懈努力，終于通過國家相關部委的審核，綜合保稅區花落南陽。南陽市龍升工業園區管委會副主任于若文介紹，財政部一名司長懷揣疑問帶領專家對南陽是否有實力建設綜合保稅區進行調研，經過實地考察，他由衷地表示：“南陽市建設綜合保稅區條件具備，超出了預想！”
南陽出入境檢驗檢疫局副局長武剛介紹，建設臥龍綜保區是南陽市的重點工作，檢驗檢疫局作為主體職能部門之一，從申建之初就參與規劃設計，提出前瞻建議，并成立了專項工作小組，全力保障綜保區建設。他講到，“封關運行后，將與海關在開放區域實行數據互換、監管互認、執法互助的‘三互’機制，此舉是大通關的基礎，便利企業需求。在綜保區，進區貨物全申報，出區貨物按照目錄申報，實行一次申報、一次查驗、一次放行的‘三個一’制度，該措施對企業減少了環節，貿易便利更加凸顯。”
武剛稱，檢驗檢疫是技術執法，從疫情、品質、查驗方面，嚴格保證國門安全，全局上下正在從人員、機構、力量、政策研究等方面著手，學習可復制可借鑒的方式方法，加快電子口岸平臺建設，積極配合臥龍綜保區的建設進程。
于若文告訴記者，區內的拆遷工作已完結，30萬平方米土地平整任務也已完成，各項主體工程將于本月下旬動工。預計今年10月底完成保稅區建設任務，確保11月迎接省里的初步驗收，12月進行國家最終驗收，力爭年底實現封關運行。目前南陽市已投入近2億元資金，預計還要投入8億到10億元，可保證如期封關運行。
B 加速南陽對外開放步伐
對于許多人來講，綜合保稅區似乎還是一個較為陌生的詞匯，它與產業集聚區、經濟技術開發區有什么區別呢？“聽上去應該是和出口相關聯的一個專門區域吧！”市民白丞博這樣說。他說對了其中的一個方面，綜合保稅區的功能遠不止于此。
在于若文看來，臥龍綜保區的設立將為南陽帶來質的飛躍。南陽不僅有了對外開放的新名片，也從此躋身于全國具有口岸功能的內陸城市，輻射帶動了全市的外向型經濟發展，為南陽快速持續發展提供了條件。用于若文的話說：“這是我省的一扇對外開放的金色大門，給整個豫西南注入了新的活力”。
于若文形象地對臥龍綜保區作了概括，“臥龍綜保區的設立為發展外向型經濟搭建了平臺，河南省對它的定位涵蓋了四個方面：建成河南省對外開放的高端平臺、建成鄭州航空港經濟綜合實驗區延展平臺、建成中原經濟區的助推器、建成中部崛起的發動機。”
據了解，國家對綜合保稅區有很多政策優惠，包括入區企業進口設備及零件免征關稅和進口環節稅、進口貨物入區保稅、境內貨物進入區內視同出口實行退稅、區內企業之間的交易免征增值稅與消費稅、區內企業進口貨物不實行進口配額和許可證管理等。對非出口企業來講，雖然還要交關稅和增值稅，但對于一次進口原材料多、生產周期長的加工行業來說，可以盤活周轉資金，提高資金利用率。
