來源：映象網-東方今報
為此，“兩個辦法”提出了鼓勵試點地區政府設立農民住房財產權或農村承包土地的經營權抵押風險補償基金，用于分擔自然災害等不可抗力造成的貸款損失，或根據地方財力對農民住房財產權或農村承包土地的經營權抵押貸款給予適當貼息，增強貸款人放貸激勵；此外，還鼓勵試點地區通過政府性擔保公司提供擔保等方式為抵押貸款主體融資增信。
如果借款人不履行到期債務耍老賴，“兩個辦法”也做出了明確應對：對于土地承包經營權貸款，貸款人可依法采取貸款重組、按序清償、協議轉讓、交易平臺掛牌再流轉等多種方式處置抵押物，抵押物處置收益應由貸款人優先受償；對于農民住房財產權抵押貸款，貸款人應當結合試點地區實際情況，配合試點地區政府在保障農民基本居住權的前提下，通過貸款重組、按序清償、房產變賣或拍賣等多種方式處置抵押物，抵押物處置收益應由貸款人優先受償。
“耕地、宅基地不得抵押”障礙已突破
之前，《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》都有關于“耕地、宅基地等集體所有土地不得抵押”的規定，但去年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《關于授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別展示調整實施有關法律規定的決定》，對“兩權”抵押貸款試點地區進行了法律授權。這意味著，試點地區在開展相關業務時已不存在法律障礙。
據了解，截至目前，農村承包土地的經營權抵押貸款試點共涉及232個縣級行政區，與農民住房財產權抵押貸款試點59個縣級行政區，有13個地區重疊，兩項試點共計278個縣級行政區，大約占全國縣域行政區域的9.7%。其中，我省長垣縣、安陽縣、寶豐縣、鄧州市、濟源市、長葛市、遂平縣、固始縣、浚縣等9縣市列入農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣；滑縣、蘭考縣則被列入農民住房財產權抵押貸款試點縣。
