來源：映象網(wǎng)-東方今報
展望：有望成功
但這次，潢光組團(tuán)式一體化發(fā)展、積極申建光州市又給人們帶來了新希望。
在專家學(xué)者看來，潢川和光山撤縣設(shè)市，走組團(tuán)式、一體化發(fā)展的路子，如果真正破除了行政體制的障礙，是很有可能成功的，而且將是河南第一個真正一體化發(fā)展的模式。
“實際上，還有歷史的淵源。在古代，信陽就有光州和信陽兩個州。潢川是豫東南區(qū)域中心城市，唐宋元明為光州，清設(shè)直隸州，新中國成立初期設(shè)潢川專署，1952年遷入信陽，信、潢兩專署合并，潢川縣隸屬信陽專區(qū)。”袁偉介紹，在國內(nèi)，有了不少一體化發(fā)展的成功例子。比如，在北京，東城區(qū)和崇文區(qū)合并為東城區(qū)，西城區(qū)與宣武區(qū)合并為西城區(qū)；在湖北，荊州和沙縣合并成了荊州市；在江蘇，南京市撤銷秦淮區(qū)、白下區(qū)設(shè)立新的秦淮區(qū)；撤銷鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)設(shè)立新的鼓樓區(qū)……
“信陽政府去這些地方做了考察。”他說，也征求了相關(guān)縣的意見，做好了準(zhǔn)備。
“更關(guān)鍵的是，因為信陽特殊的情況：地理位置的原因，經(jīng)濟(jì)的原因，信陽市在十三五規(guī)劃綱要中，提出了一個很好的思路。”省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說，既然過去的一體化存在行政體制的障礙，那么，兩個縣合并成一個市，就消除了這種障礙。特別是過去，政府層面對撤縣設(shè)市設(shè)區(qū)限制很嚴(yán)，但去年，國家已經(jīng)在這方面放開了口子，我省的開封和三門峽已經(jīng)有兩個縣設(shè)區(qū)，還有多個縣都在申請中。“所以，信陽的這種規(guī)劃，思路很超前，也具有很強的操作性。只要政府行政體制障礙破除了，潢光組團(tuán)式一體化發(fā)展，將成為河南第一個真正組團(tuán)式一體化發(fā)展的模式。”
這為潢光組團(tuán)式、一體化發(fā)展，提供了堅實的基礎(chǔ)。
解釋：
什么是組團(tuán)式發(fā)展？
那么，這次信陽提出的潢光組團(tuán)式、一體化發(fā)展模式，又是什么樣的發(fā)展模式，能否避免過去的弊端呢？
“在不改變各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源的前提下，可以通過相同或相近產(chǎn)業(yè)重組，實現(xiàn)補強優(yōu)勢，拉長鏈條，優(yōu)化要素配置，強化市場拓展等。”省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長宋向清也表示，同時，組團(tuán)式發(fā)展還可以最大化地實現(xiàn)資金人才項目和技術(shù)等有序流動，變原來相鄰縣市相互爭奪為有序流動，不僅減少了內(nèi)耗，而且提高了效率。
“這次信陽提出的組團(tuán)式、一體化發(fā)展模式，是過去的一體化發(fā)展模式的升級版。”谷建全介紹，因為一體化發(fā)展，存在很多難題，那么就需要組團(tuán)式發(fā)展，“組團(tuán)式發(fā)展，是優(yōu)勢互補，是競合關(guān)系，不是競爭關(guān)系。”
將來，通過組團(tuán)式發(fā)展，信陽將重塑光州的歷史地位和城市風(fēng)采！
延伸：
信陽需要市域副中心城市
實際上，在這個規(guī)劃中，還有一個關(guān)鍵詞，就是市域副中心城市。
大家都知道省域副中心城市，在河南，洛陽和開封就是鄭州的省域副中心城市。
那么，什么是市域副中心城市，信陽為何要建設(shè)市域副中心城市？
“所謂市域副中心城市，就是同一個城市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總量，對周邊區(qū)域帶動力和城市影響力僅次于中心城市并被賦予副中心城市職能和地位的城市。”宋向清介紹。
“河南的省會在鄭州，在河南的中部，能帶動?xùn)|南西北的發(fā)展。信陽有三個地方發(fā)展比較好，一個是信陽中心城區(qū)，一個是潢川和光山，還有一個是固始，一個在西部，一個在中部，一個在東部。”袁偉介紹，“從地理位置上說，信陽中心城區(qū)偏西部，輻射力有限，不能帶動一個地區(qū)的發(fā)展。”
“潢川和光山兩縣合并成為一個市，由原來的縣建制變?yōu)槭薪ㄖ疲粌H體制機制和法制環(huán)境更適宜發(fā)展大工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且由于在資源配置和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)等方面回旋余地更大，一加一大于二的疊加效應(yīng)將進(jìn)一步彰顯，”宋向清介紹，這樣，合并后的新市就可以在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面分解一部分中心城市功能，做大副中心城市經(jīng)濟(jì)和社會板塊的同時，與中心城市形成互相支撐、共同發(fā)展的市域發(fā)展新格局，信陽將由此可望開啟中心城市與副中心城市聯(lián)動發(fā)展的歷史新篇章，進(jìn)入信陽崛起的快車道。
