來(lái)源：鄭州日?qǐng)?bào)
原標(biāo)題：《明年起，河南縣級(jí)以上政府集中行使行政復(fù)議職責(zé)》
如何依法行政？如何切實(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益 ？12月7日，記者獲悉，河南省人民政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）》，明確了4項(xiàng)任務(wù)。
[任務(wù)1]縣級(jí)以上政府集中行使行政復(fù)議職責(zé)
意見(jiàn)明確，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)或以中央為主與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)、金融、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，全省縣級(jí)以上政府按照“一級(jí)政府只設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)”的要求，由本級(jí)政府集中行使行政復(fù)議職責(zé)，統(tǒng)一管轄本級(jí)政府派出機(jī)關(guān)、政府部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、下一級(jí)政府以及有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，并以本級(jí)政府的名義作出行政復(fù)議決定。濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)參照省轄市政府，統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。
自2021年1月1日起，縣級(jí)以上政府集中行使行政復(fù)議職責(zé)，政府部門(mén)不再受理新的行政復(fù)議案件。已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，由原受理部門(mén)繼續(xù)審理。
[任務(wù)2]進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道
意見(jiàn)提出，縣級(jí)以上政府要在整合行政復(fù)議職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究修訂工作制度，完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，規(guī)范案件審理程序，全面提升行政復(fù)議工作水平，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，探索建立行政復(fù)議申請(qǐng)引導(dǎo)、轉(zhuǎn)送以及集中承辦等工作機(jī)制。優(yōu)化行政復(fù)議受理方式，鼓勵(lì)案件數(shù)量較多的地方實(shí)行立案和審理相分離的工作機(jī)制。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理工作，做好事實(shí)和證據(jù)的調(diào)查核實(shí)，提高辦案質(zhì)量和效果。把依法調(diào)解的理念貫穿行政復(fù)議案件辦理全過(guò)程，推動(dòng)從源頭上實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)提高各級(jí)政府公信力。
按照“政府主導(dǎo)，相關(guān)政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者參與”的原則，探索建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，研究行政復(fù)議案件審理中遇到的重大或疑難問(wèn)題，為依法審理情況復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行政復(fù)議案件提供咨詢意見(jiàn)。
[任務(wù)3]推動(dòng)行政復(fù)議信息化建設(shè)
按照讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的要求，推動(dòng)行政復(fù)議工作信息化、數(shù)字化。省政府辦公廳牽頭建設(shè)全省行政復(fù)議工作平臺(tái)，并與國(guó)家級(jí)行政復(fù)議工作平臺(tái)相銜接，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件網(wǎng)上申請(qǐng)、辦理、審批、查詢及送達(dá)等功能，推行行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開(kāi)，建立行政復(fù)議案件數(shù)據(jù)庫(kù)和電子檔案，做到實(shí)時(shí)更新、及時(shí)上報(bào)、數(shù)據(jù)共享。通過(guò)行政復(fù)議工作平臺(tái)，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，方便公民、法人和其他組織參加行政復(fù)議活動(dòng)，保障行政復(fù)議當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高工作透明度和案件辦理質(zhì)量，提升行政復(fù)議公信力。
[任務(wù)4]依法處理失職瀆職等違法行政行為
意見(jiàn)明確，縣級(jí)以上政府要積極履行行政復(fù)議職責(zé)，在案件審理中準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｒ婪訌?qiáng)對(duì)行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查，根據(jù)法定權(quán)限和程序及時(shí)糾正違反法律法規(guī)和政策，以及侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的規(guī)定。建立行政復(fù)議監(jiān)督履行機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議決定及行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)、調(diào)解書(shū)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并將有關(guān)情況作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)送、移交行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的違法線索，依法處理失職瀆職等違法行政行為。
各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要定期將行政復(fù)議工作情況向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)向下一級(jí)政府和本級(jí)政府部門(mén)通報(bào)；對(duì)于以本級(jí)政府部門(mén)為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，要將行政復(fù)議決定抄告其上一級(jí)主管部門(mén)。各級(jí)政府部門(mén)要結(jié)合下一級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)抄告的行政復(fù)議決定，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷提高本系統(tǒng)依法行政能力和水平，從源頭上預(yù)防違法或不當(dāng)行政行為產(chǎn)生。
鄭報(bào)全媒體記者 李娜
