來源：鄭州發(fā)布

　　河南省十八地市疫情防控應(yīng)急管理能力怎樣？數(shù)字政府建設(shè)情況如何？哪個(gè)城市最宜居？9月8日，《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2021）》新鮮“出爐”。

　　據(jù)悉，該系列報(bào)告由社會(huì)治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布，已連續(xù)出版了八年，是目前我省社會(huì)治理方面最系統(tǒng)、最權(quán)威的研究報(bào)告之一。

　　<防疫應(yīng)急管理>

　　鄭州全省排名第一

　　在疫情防控方面，河南省積極利用數(shù)字技術(shù)在疫情監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)控、資源調(diào)配、流動(dòng)人員監(jiān)控等方面發(fā)揮了支撐作用。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，河南省疫情防控信息化運(yùn)用能力處于“高”水平，獲得居民認(rèn)可，具體體現(xiàn)在三方面：利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控體系；強(qiáng)化線上服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面監(jiān)測居民健康動(dòng)態(tài)。

　　河南省18個(gè)省轄市政府的疫情防控應(yīng)急管理能力差異不大，處于“比較高”水平。其中，鄭州、三門峽、濮陽位列前三。鶴壁、漯河市政府應(yīng)急管理能力指數(shù)排名也相對(duì)靠前。駐馬店市、商丘市、信陽市、平頂山市、南陽市、周口市應(yīng)急管理能力低于全省平均水平。

　　<數(shù)字政府建設(shè)>

　　鄭州、洛陽、開封排名靠前

　　本次評(píng)價(jià)將18個(gè)省轄市數(shù)字政府建設(shè)狀態(tài)從高到低劃分為：“A卓越型、B領(lǐng)先型、C活力型、D追趕型、E起步型”五個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18省轄市數(shù)字政府建設(shè)狀況分為B、C、D、E四個(gè)等級(jí)梯隊(duì)，呈現(xiàn)雁陣排列。水平差異顯著，鄭州、洛陽、開封排名靠前。

　　其中，僅鄭州市數(shù)字政府建設(shè)表現(xiàn)一枝獨(dú)秀，處于領(lǐng)先型，屬于B級(jí)。洛陽市數(shù)字政府建設(shè)處于活力型，屬于C級(jí)。

　　40%的省轄市數(shù)字政府建設(shè)處于追趕型，如開封市、南陽市、許昌市、焦作市、駐馬店市、漯河市、三門峽市屬于D級(jí)。50%的省轄市數(shù)字政府建設(shè)處于起步型，如平頂山市、商丘市、鶴壁市、濟(jì)源市、濮陽市、安陽市、新鄉(xiāng)市、信陽市、周口市屬于E級(jí)。在數(shù)字政務(wù)服務(wù)方面，開封市和鄭州市表現(xiàn)最佳。

　　<營商環(huán)境>

　　鄭州、洛陽、許昌水平較高

　　研究發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)各城市間營商環(huán)境水平差異顯著，發(fā)展不均衡。鄭州、洛陽、許昌營商環(huán)境水平相對(duì)較高，駐馬店、信陽、周口營商環(huán)境水平相對(duì)較低。不過，河南省營商環(huán)境整體水平欠佳，與北京、上海、深圳等國內(nèi)先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。與武漢、長沙等中部地區(qū)省會(huì)城市以及濟(jì)南等鄰近省份省會(huì)城市相比，河南省各地級(jí)市的營商環(huán)境得分也比較低。

　　另外，河南省城市市場環(huán)境水平與國內(nèi)先進(jìn)水平差距明顯，省內(nèi)排名第一的鄭州市市場環(huán)境的得分為39.74，而深圳、上海、武漢、北京、寧波、青島等城市的得分均位于60分以上。從細(xì)分指標(biāo)來看，河南省各城市實(shí)際利用外資的水平較低。

　　<城市宜居>

　　許昌、濟(jì)源、鶴壁位列前三

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年河南省城市宜居度整體態(tài)勢持續(xù)向好。2020年全省城市宜居度綜合評(píng)價(jià)得分78.17分，縱向比較2019年76.29分、2018年75.73分、2017年74.31分和2016年73.57分可知，近五年來政府在宜居城市建設(shè)、改進(jìn)方面工作成效顯著。從18地市來看，許昌、濟(jì)源、鶴壁位居前三名。

　　在各類影響因素中，疫情期間社區(qū)管控和服務(wù)滿意度對(duì)居民評(píng)價(jià)城市宜居度影響最為顯著，其次為城市安全度和城市應(yīng)對(duì)疫情能力，之后為城市危機(jī)治理水平具體體現(xiàn)的志愿服務(wù)工作，這些因素都顯著影響著居民對(duì)城市宜居度的認(rèn)可。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，環(huán)境、政治、社會(huì)民生是影響河南省城市宜居度的三大因子，未來政府可以著重從這三方面提升河南省宜居城市水平。

　　<人力資源>

　　鄭州位于國內(nèi)前列

　　研究發(fā)現(xiàn)，我省區(qū)域人力資源發(fā)展環(huán)境不平衡，鄭州人力資源水平位于國內(nèi)前列，省內(nèi)其它地級(jí)市得分較低。從鄭州市人力資源得分來看，鄭州市高校在校人數(shù)占有絕對(duì)優(yōu)勢，高校人力資源發(fā)揮了重要的支撐作用，主要是因?yàn)橄鄬?duì)于其他城市而言，鄭州市擁有更多的高校資源，為城市發(fā)展吸引了更多優(yōu)秀人才，從而有助于優(yōu)化城市的人力資源環(huán)境。

　　在創(chuàng)新能力方面，鄭州市省內(nèi)排名第一，其次是洛陽。不過，與北京、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，以及武漢、長沙、西安等鄰近省份省會(huì)城市相比，河南省各地級(jí)市的城市創(chuàng)新能力較差，與國內(nèi)先進(jìn)水平仍存在很大差距。

　　<生育支持服務(wù)>

　　育齡人群孕期保健服務(wù)水平待提高

　　自2016年至今，全面二孩政策實(shí)施至今已經(jīng)5年有余。在此期間，河南省出生人數(shù)數(shù)量持續(xù)下降，尤其是2020年出生人口相比2019年和2016年分別減少了20.88萬人和43.49萬人。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，在生育限制政策放寬的背景下，只有建立全方位的“生育支持”服務(wù)體系，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，才可能提升生育水平，進(jìn)而從根本上應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)。

　　數(shù)據(jù)顯示，河南省育齡婦女在孕期圍產(chǎn)保健期間享受到的部分服務(wù)存在城鄉(xiāng)差異，主要體現(xiàn)在葉酸使用程度。92.47%的城市育齡婦女吃過葉酸，比農(nóng)村育齡婦女高出21.33個(gè)百分點(diǎn)。

　　在免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查服務(wù)方面，城鄉(xiāng)育齡婦女接受免費(fèi)服務(wù)的比例僅在五成左右，全省免費(fèi)孕期保健服務(wù)率有待提高。

　　在育兒方面，76.69%的家長認(rèn)為全日托的類型最適合，19.50%的家長認(rèn)為半日托的類型最適合，計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托和寄宿托的比例分別為1.49%、1.49%和0.83%。

　　由此可見，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)向全托和半托形式發(fā)展，減輕家長壓力，提升齡婦女的生育意愿。