原標題：《鄭州出臺方案守好“城市生命線” 主城區河道防洪標準 到2025年達到100年一遇》
為加快推進城市防洪防澇規劃體系建設，12月9日，鄭州結合實際情況制訂《鄭州市加強防洪防澇系統規劃編制工作實施方案》（以下簡稱《方案》），到2025年，主城區河道防洪標準達到100年一遇，市域其他河道防洪標準達到20~50年一遇。
城市排水系統“表現疲軟”，內陸城市應如何應對城市內澇？針對暴雨天氣，還有哪些要補的科學課？12月10日，記者采訪了相關專家進行解讀。□大象新聞記者 馮靖雯 實習生 鄭廣偉
到2025年，主城區河道防洪標準達到100年一遇
城市防洪防澇是重大民生工程。
《方案》要求，堅持防御外洪與治理內澇并重、生態措施與工程措施并舉，“高水高排、低水低排”，針對“7·20”特大暴雨中暴露出的突出問題，找準薄弱環節和短板，開展防洪和內澇治理規劃編制，全面解決內澇頑疾，妥善處理流域防洪與城市防澇的關系。
到2025年，主城區河道防洪標準達到100年一遇，市域其他河道防洪標準達到20~50年一遇。城市重要地區達到小時降雨50.3毫米（5年一遇）不發生積水，一般地區達到小時降雨44.8毫米（3年一遇）不發生積水。基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，超出城市內澇防治標準的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎設施功能不喪失，基本保障城市安全運行。
到2035年，城市防洪防澇工程體系進一步完善，河道防洪標準與城市建設相適應，總體消除防治標準內降雨條件下的城市內澇現象。
積極協調黃河流域相關部門，加快推進《鄭州黃河堤岸剛性加固試點工程（花園口段、臨河廣場段）》，創新嘗試新發展階段治理黃河工程措施，推進馬渡、趙口險工段相對地下河建設，著力提升黃河大堤鄭州城區段防洪能力，確保黃河鄭州城區段長治久安。
一河一策一庫一案 科學建立防洪防澇工程規劃體系
《方案》指出，要科學建立鄭州市防洪防澇工程規劃體系。針對“7·20”特大暴雨災情暴露出的問題和短板，遵循系統化治理原則，構建專題研究為基礎、數字模型為支撐、綜合規劃為統領、專項規劃和實施方案為抓手的“31382”規劃體系，即開展3個專題研究、建立1個數字模型、編制3個綜合性規劃、深化8個專項規劃、制訂2個實施方案。
在鄭州市現行暴雨強度公式基礎上，補充近20年降雨氣象資料，研究適合于地區降雨規律的暴雨強度公式和設計暴雨過程，為防洪規劃、防澇規劃編制提供基礎。
要對全市124條中小河流安全問題逐一排查、逐一研究、逐一分析，做好干枯河道、原老河道的保留和綜合利用，做到“一河一策”，統籌河道上游小流域綜合治理和中下游綜合改造，增強流域和區域防洪防澇能力。
做好災后風險排查及隱患應急處置，制訂過渡方案，確保水庫安全度汛。通過“報廢一批、降等一批、加固一批、提升一批”等措施，對全市143座中小型水庫逐一論證，做到“一庫一案”。
全面提升金水河等河道防洪排澇功能，開展金水河等河道綜合整治工程專項設計。開展雨水行泄通道規劃，提高管網和泵站標準，開展管網和泵站提升規劃。加強河湖水系和生態空間治理、恢復，開展河湖水系、調蓄設施藍綠線規劃。
結合城市建設和更新，積極落實“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，嚴格控制雨水徑流峰值和徑流量，全面建設海綿城市。建立海綿城市全過程監管管理體制，開展施工圖審查、竣工驗收、設施養護、規劃核實等工作，制訂實施方案，推動立法工作，提高海綿城市設計質量，充分發揮海綿城市建設效益。
源頭控制 讓城市更有“韌性”
“內澇和暴雨有聯系，但不是同一個概念。”許昌學院教授吳國璽介紹，在近幾年的暴雨雨情中，多個內陸城市的排水系統都程度不一地“表現疲軟”。
城市擴張造成城市內澇。“湖泊不斷消失——水沒有地方去；地面硬化——來不及滲水；雨島效應——城市比周圍郊區降水強度高，雨量大。”吳國璽說，這也暴露出城市排水管網的問題，“城市規劃趕不上城市化步伐，城市雨水污水管道錯接嚴重，還有市民不文明的習慣，城市建設及管理的缺陷。”
“很多城市都有不澇之謎，比如山東青島、江西贛州，國外就是日本和巴黎。”吳國璽告訴記者，由于不同的天氣狀態，南北地區的防洪標準也不同。尤其是沿海地區，災害性天氣比較頻繁，更注重城市設計和規劃建設，人們對于防洪、防澇的意識也更強。
那么，面對城市內澇，該如何發力？
吳國璽認為，首先要做好規劃基礎工作，盡快修訂城市暴雨強度公式，啟動城市地下管網普查。根據城市具體情況，積極推進城市排水專項規劃編制。加強城市排水條件、排水分區、排水通道、低洼區排水及超標暴雨應對等重點問題的研究。合理選擇城市建設用地，合理安排建設用地，從源頭上控制徑流量。
暴雨倒逼城市“韌性建設”。吳國璽認為，災害性天氣短期預警特別準確，要科學認識暴雨形成的原因，引發的災害及防御措施，在平常做好相關知識普及。
