原標(biāo)題：《鄭開(kāi)大道東聯(lián)蘭考、建設(shè)新鄭機(jī)場(chǎng)異地航站樓。。。。。。蘭考納入鄭開(kāi)同城化“路線圖”公布》
大象新聞·東方今報(bào)首席記者 宋迎迎
蘭考納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程再有大動(dòng)作！
12月23日，記者注意到，河南省人民政府官網(wǎng)日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)把蘭考縣納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程打造全國(guó)縣域治理“三起來(lái)”樣板總體方案及3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案的通知》，對(duì)蘭考納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程的總體思路和具體著手方案進(jìn)行全面闡述。
其中，《把蘭考縣納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程打造全國(guó)縣域治理“三起來(lái)”樣板總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確提出，要把蘭考打造成為“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神高地、全國(guó)共同富裕縣域新樣板、全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范、全國(guó)縣域改革創(chuàng)新新典范”。
目標(biāo)：2025年，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)
●到2025年：
蘭考高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理水平顯著提升，一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等鄭開(kāi)同城化先導(dǎo)標(biāo)志性項(xiàng)目建成，同城化體制機(jī)制取得突破并形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外輻射能力初步形成，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)。
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到650億元以上、8萬(wàn)元以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)到60億元，稅收達(dá)到45億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到8.5萬(wàn)元/人；居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.8∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度超出全省平均水平。
●到2035年：
基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新蘭考，拼搏、開(kāi)放、生態(tài)、幸福“四個(gè)蘭考”全面建成，高水平融入鄭州“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值提前2—3年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.8萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入達(dá)到130億元，稅收達(dá)到100億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到16萬(wàn)元/人；居民人均可支配收入達(dá)到7萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.3∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%。
●到2050年：
建成高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化新蘭考，率先實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效、交通體系四通八達(dá)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠、人居環(huán)境優(yōu)美和諧、共同富裕全面實(shí)現(xiàn)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神高地國(guó)際影響力充分彰顯，成為向世界展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性的重要縣域窗口，成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)典范縣。
“一區(qū)一帶兩廊多點(diǎn)”總體布局 設(shè)立30平方公里左右的特別合作區(qū)
推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，首先要有統(tǒng)一規(guī)劃的空間格局。《方案》提出，充分發(fā)揮鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市和開(kāi)封對(duì)蘭考的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建蘭考納入鄭開(kāi)同城化的“一區(qū)一帶兩廊多點(diǎn)”總體格局。
“一帶”即黃河生態(tài)文旅帶。
依托橫貫東西的黃河生態(tài)屏障，將鄭開(kāi)沿黃生態(tài)帶向蘭考段延伸，推動(dòng)蘭考與鄭州、開(kāi)封共同開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，整合沿黃自然景觀、文化遺產(chǎn)、生態(tài)資源，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和文旅深度融合發(fā)展新樣板。
“兩廊”即北部科創(chuàng)走廊和南部產(chǎn)業(yè)走廊。
北部科創(chuàng)走廊：以鄭開(kāi)沿線的創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、高等院校、科研院所等為依托，以鄭開(kāi)科學(xué)大道為東西主軸，推動(dòng)蘭考向西深度對(duì)接融入鄭州、開(kāi)封科技創(chuàng)新鏈條，積極承接鄭開(kāi)科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科研成果從平臺(tái)到中試到工程化、產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條，打造分工合理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高能級(jí)創(chuàng)新走廊。南部產(chǎn)業(yè)走廊：夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，延伸高端服務(wù)業(yè)鏈條，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展，強(qiáng)化蘭考和鄭州、開(kāi)封的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、銜接互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，引導(dǎo)技術(shù)、成果、人才、資金等經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，激活產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展新動(dòng)能。
“多點(diǎn)”即發(fā)揮蘭考先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、智慧家居、民族樂(lè)器、綠色食品、會(huì)展服務(wù)、研學(xué)旅行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，培育形成多點(diǎn)發(fā)力、多業(yè)并舉、多元融合的發(fā)展格局。
在大的空間格局基礎(chǔ)上，著手鄭開(kāi)同城化東部片區(qū)核心區(qū)布局。
在蘭考縣域內(nèi)選取適建空間充裕、生態(tài)和基本農(nóng)田約束較少、對(duì)外交通快捷便利、符合國(guó)土空間規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的片區(qū)，設(shè)立30平方公里左右的特別合作區(qū)，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)蘭考與鄭州、開(kāi)封協(xié)同共建，重點(diǎn)在園區(qū)管理模式、區(qū)域聯(lián)合招商、利益分享機(jī)制等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，集中布局發(fā)展電子信息、智能制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快落地建設(shè)一批顯示度高、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
大戰(zhàn)略下的民生福利：打造“無(wú)證明城市”支持鄭大、河大在蘭考設(shè)立應(yīng)用類學(xué)院
宏大的戰(zhàn)略如何具體惠及民生？
為推動(dòng)蘭考全方位、多領(lǐng)域、深層次融入鄭開(kāi)同城化發(fā)展，《方案》給出了“推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施融網(wǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系融鏈、推動(dòng)科創(chuàng)資源融匯、推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放融勢(shì)、推動(dòng)公共服務(wù)融享、推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系融通、推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)融合”8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，交通、產(chǎn)業(yè)及教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的舉措可以說(shuō)“干貨多多”。
●交通
外聯(lián)
加快菏蘭高鐵建設(shè)，積極謀劃蘭考經(jīng)杞縣、通許、尉氏至鄭州南站高鐵，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)S312、鄭開(kāi)大道至蘭考等高快速路網(wǎng)擴(kuò)容改造提升，規(guī)劃布局蘭考通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)公共交通服務(wù)同城化。深入開(kāi)展規(guī)劃研究和項(xiàng)目前期工作，適時(shí)推動(dòng)城際鐵路S2線東延至蘭考。
推進(jìn)菏蘭高鐵經(jīng)杞縣、通許、尉氏、航空港南延至鄭州南站。
依托菏蘭高速鐵路，強(qiáng)化與山東半島城市群對(duì)接合作，打造省際交界區(qū)先進(jìn)典范。搶抓豫滬、豫京合作戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新文化、旅游、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等多領(lǐng)域、多層次開(kāi)放合作模式。
內(nèi)融
推動(dòng)鄭開(kāi)大道東延高架快速通道至蘭考、新曹路至汴蘭大道提升改造，推動(dòng)實(shí)施S312東延至蘭考和G240、S218、S216等國(guó)省道改造項(xiàng)目。
規(guī)劃布局蘭考通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通蘭考至鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)快線，支持建設(shè)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)異地航站樓。
推行鄭州、開(kāi)封、蘭考公共交通一卡互通、聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通。
●產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)蘭考融入鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊建設(shè)。依托智能制造、智能家居、農(nóng)業(yè)育種等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將蘭考打造成為鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)。
探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+科技孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+高端智庫(kù)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，推動(dòng)鄭州和開(kāi)封高校在蘭考建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，支持蘭考龍頭企業(yè)與鄭州和開(kāi)封科研機(jī)構(gòu)合作組建聯(lián)合研發(fā)中心、行業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。
支持創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
●教育
支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高等院校在蘭考設(shè)立應(yīng)用類學(xué)院，省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在蘭考設(shè)立分院，推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)在蘭考建設(shè)鄉(xiāng)村振興數(shù)字研究院。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推動(dòng)鄭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)在蘭考開(kāi)辦分校，搭建教育城域網(wǎng)，建設(shè)教育資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動(dòng)蘭考與鄭州、開(kāi)封優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校共同研制線上教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與課程大綱，建設(shè)一批面向社會(huì)共享開(kāi)放的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，吸引國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)在蘭考辦學(xué)，支持國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)在蘭考合作設(shè)立研究院（所）。
●醫(yī)療
探索同城醫(yī)療合作模式。支持鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院等在蘭考設(shè)立醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)聯(lián)體、會(huì)診及轉(zhuǎn)診“綠色”通道。
推動(dòng)鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南省中醫(yī)院與蘭考中心醫(yī)院、中醫(yī)院合作共建醫(yī)聯(lián)體、分院。支持蘭考縣中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，蘭考縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，蘭考縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等婦幼保健院。
●社會(huì)保障
推行醫(yī)保“一站式”直接結(jié)算，探索跨市醫(yī)保結(jié)算免備案，建立與鄭州、開(kāi)封基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店互認(rèn)機(jī)制。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供多樣化、個(gè)性化、體系化、嵌入式的服務(wù)。
推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)和社保、醫(yī)保基金風(fēng)險(xiǎn)防控合作機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理。推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。
●營(yíng)商環(huán)境
實(shí)施一流營(yíng)商環(huán)境打造工程。支持建設(shè)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣，打造“無(wú)證明城市”，探索實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制。打造24小時(shí)辦事大廳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等技術(shù)，構(gòu)建多層次、多維度辦事大廳，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”。
設(shè)立鄭開(kāi)同城化發(fā)展工作專班 走出區(qū)域聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)縣域發(fā)展的河南路徑
《方案》要求，在省鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究重大工作事項(xiàng)，解決工作中遇到的重大問(wèn)題，積極向國(guó)家爭(zhēng)取重大工程、重大事項(xiàng)和重大支持政策落地。設(shè)立鄭開(kāi)同城化發(fā)展工作專班，做好專題領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作。推動(dòng)三地抽調(diào)人員設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)常態(tài)化工作對(duì)接溝通。
注重總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣到中原城市群其他區(qū)域，力爭(zhēng)探索總結(jié)具有全國(guó)示范意義的經(jīng)驗(yàn)，走出一條以區(qū)域聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)縣域發(fā)展的河南路徑。
