第七章 深入推進質量強省建設，強化高質量發展支撐
全面實施質量強省戰略，深入開展質量提升行動，進一步完善質量基礎設施，加快推動河南制造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變，強化高質量發展支撐。
一、完善質量強省建設體系
（一）強化質量工作組織領導。建立健全質量工作領導體制和協調機制，編制實施《河南省質量強省建設綱要（2021-2035年）》，全面推進質量強省建設。完善政府質量工作考核激勵機制，對推進質量工作成效突出、改革創新成效明顯的地方，優先推薦申報國務院“推進質量工作真抓實干成效明顯地方”。深入開展質量強縣示范縣、質量品牌提升示范區創建活動，鼓勵爭創全國質量強市示范城市、全國質量品牌提升示范區，樹立一批區域和產業質量發展標桿。
（二）完善宏觀質量統計監測評價體系。完善制造業產品質量合格率、制造業質量競爭力指數、公共服務質量滿意度、質量競爭型產業等指標，將其納入我省國民經濟和社會發展統計指標體系和政府質量工作考核范圍。將消費品質量合格率、食品安全滿意度、專利質量、新注冊企業三年存活率等評價指標納入高質量發展綜合評價指標體系。完善產品傷害監測工作體系，拓展產品傷害信息來源，布局一批監測試點地區和單位，建立以醫院門診、住院病例和消費投訴等為基礎的產品傷害監測系統。開展產品質量合格率統計調查，適時發布產品質量統計調查結果。完善缺陷產品召回法律規范體系，推進消費品召回立法進程，科學制定召回目錄。組織做好質量狀況分析工作，定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平，為宏觀經濟決策提供依據。
（三）完善政府質量獎勵制度。修訂完善《河南省省長質量獎管理辦法》，建立政府質量獎獲獎企業和個人先進質量管理經驗推廣長效機制，探索質量獎勵后續評估機制。加強培育和指導，遴選一批中國質量獎、省長質量獎培育對象，鼓勵和支持我省優勢骨干企業爭創中國質量獎、省長質量獎。“十四五”期間，新培育16—30個省長質量獎及提名獎、5—8個中國質量獎及提名獎，進一步提升我省產品和服務質量競爭力。
（四）構建質量社會共治體系。完善多元質量治理體系，調動各方參與社會治理的積極性，構建主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量社會共治新局面。加強質量文化建設，培育以“誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越”為核心的質量精神和質量文化，弘揚“企業家精神”“工匠精神”，引導企業秉持質量為先、信譽至上的經營理念。廣泛開展質量宣傳，講好河南質量故事，營造人人關心質量、人人創造質量、人人享受質量的良好社會氛圍。加強質量人才培育，依托高校、科研院所推進質量和標準相關專業學科建設，支持成立質量、標準、知識產權學院、高端智庫，探索應用產教融合模式，培養面向產業的復合型技能人才。引導企業建立首席質量官制度，加大對國際質量、標準人才的培養和引進力度，完善質量專業技術人才評價標準，強化質量管理實踐的職稱評審導向。
二、深入開展質量提升行動
（一）推動消費品質量提升。圍繞創造高品質生活，優化消費品供給結構，大力實施消費品標準和質量提升專項行動，推動消費品企業發展個性定制、規模定制、高端定制，推動產品供給向“產品+服務”轉變、向中高端邁進。持續實施消費品增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，促進傳統消費品升級迭代創新，擴大新興消費品優質供給，提高消費品有效供給能力和水平。在醫用電器、消毒用品、智能照明電器、家用電器、學生用品、幼兒配方食品等領域，組織企業對比國際國內品牌關鍵指標開展質量攻關，著力在特殊食品、化妝品、服裝、家紡、電子電器等消費品領域培育一批高端品牌。加強消費品質量安全風險監測、監督抽查和聯動處置，對重點消費品開展重點性能指標比對抽查，在嬰童用品、家電等領域實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度。
（二）推動制造業質量提升。圍繞提升裝備制造、食品制造、汽車制造、冶金、化工、建材、輕紡、能源等傳統產業，培育新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環保、新能源及智能網聯汽車、新一代人工智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等10大新興產業，布局類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲備等未來產業，組織開展“卡脖子”關鍵核心技術、消費外溢產品、基礎件適用件、疫情防護用品及原材料供給等質量提升行動，攻克一批制約質量提升的關鍵共性技術，培育一批質量競爭型產業集群，推動我省產品質量達到國際先進水平，推動制造業高質量發展。加強基礎共性技術研究，實施產業基礎再造工程，強化基礎件適用件質量保障，全方位推進產業基礎再造和產業鏈提升。開展材料質量提升關鍵共性技術研發攻關，推廣清潔高效生產工藝，持續實施新材料標準領航行動，增強材料供應質量競爭力。著力提升裝備制造質量水平，突出抓好電力裝備、現代農機裝備、冶金礦山和石油裝備、工程機械裝備、高檔數控機床裝備等領域的質量提升，推動大型化、智能化、服務化、國際化轉型，打造一批“大國重器”。
（三）推動服務業質量提升。加快推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，促進服務新業態新模式發展，構建優質高效、充滿活力、競爭力強的現代服務業體系。完善商貿旅游、物業家政、養老健康、休閑娛樂、教育培訓、體育健身等傳統服務領域標準，加快電子商務、供應鏈管理、知識產權、檢測認證、幼兒托育、信息技術等新興服務領域標準制定。建立服務品牌培育和評價標準體系，引導服務業企業加強品牌建設，推廣先進質量管理模式方法，建成一批國家級綜合服務業標準化試點，推動服務業產業園區積極創建全國質量品牌提升示范區和河南省質量品牌提升示范區。實施服務質量滿意度提升工程，公開服務質量信息，實行服務質量承諾，建立服務質量監測分析和綜合評價制度，定期通報監測和評價結果。健全服務質量認證體系，開展服務認證示范和第三方認證。加快制定重點服務領域監管目錄、流程和標準，建立健全服務質量監管協同處置機制，及時依法調查處理重大服務質量安全事件。推進服務市場信用體系建設，建立市場主體信用記錄，探索建立涉及民生安全的重點服務領域從業人員失信聯合懲戒制度。
三、加強質量基礎設施建設
（一）構建現代先進計量測試體系。推進計量技術機構改革，規范計量校準市場和校準機構建設，滿足市場對量值溯源和校準服務的需要。推進民生計量建設，強化涉及人民身體健康、生命財產安全和重點民生問題的計量監管，以民用“三表”（水表、電表、燃氣表）、醫用“三源”（輻射源、超聲源、激光源）、出租車計價器、加油（氣）機、充電樁等為重點，加強計量監管執法，筑牢市場公平公正的基準線。開展基礎前沿技術研究，加快研究建立新一代量子計量標準，推進社會公用計量標準升級換代，制定一批關系國計民生的重要計量技術規范。加強測量技術設施建設，建設一批國家和省級產業計量測試中心，提升計量服務和支撐現代產業與綠色發展的能力。
（二）深入實施標準化戰略。加強頂層設計，持續深化標準化改革，扎實推動各項改革舉措貫徹落實，大力推進許昌市國家標準化改革創新先行區建設，積極申報新的國家標準化改革試點。加快建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，鼓勵我省優勢企業參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂，大力推動健全科學適用、特色鮮明的地方標準體系，鼓勵制定高于國家標準、行業標準和地方標準技術要求的團體標準，支持企業開展標準“領跑者”行動，將優勢技術轉化為標準。深入推動標準實施，指導企業運用標準化方法和理念組織生產、經營、管理和服務，圍繞現代農業、綠色發展、美麗鄉村建設、傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展、現代服務業發展、社會管理和公共服務等領域開展標準化試點示范創建，加強對地方標準實施情況的監督檢查和評估，全面推行團體標準、企業標準自我聲明公開和監督制度。高質量完成國家技術標準創新基地（鄭洛新）建設。加強各級專業標準化技術委員會建設，健全管理、考核等長效機制。加強標準化人才隊伍建設，探索推行標準化專員制度，完善省標準化專家庫。培育發展標準化服務業，提升標準化專業機構、第三方中介機構服務能力和水平。
（三）提高認證檢測服務能力。深化認證檢測機構市場化改革，加快推動省級質檢中心管理體制改革，支持各地因地制宜推進政府所屬認證檢測機構分類改革，推行認證檢測機構資質認定告知承諾制，促進第三方認證檢測機構發展。鼓勵企業運用質量認證方式加強質量管理。完善實施生活性服務業認證認可制度，推進標準化誠信化職業化發展。加強戰略性新興產業領域質量認證，強化高端品質認證和服務認證，加強檢驗檢測機構建設，全面提升認證檢測能力。持續整治認證檢測市場不規范行為，細化認證檢測機構行為規范及違法違規判定情形，依法嚴格查處未經批準非法開展活動、出具虛假證書報告、買證賣證等行為。建立認證檢測機構長效監管制度，健全從業機構資質持續符合性核查、認證檢測活動全過程追溯、風險監測預警機制，提升認證檢測的有效性和公信力。建立與企業信用信息公示平臺、異常經營名錄、嚴重違法失信名單等信用監管措施相銜接的機制，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒措施，推動從業機構落實主體責任和連帶責任。
（四）推進質量基礎設施集成服務。加強質量基礎設施能力建設，繼續實施質量基礎設施體系（NQI）重點研發計劃專項，建設高水平質量基礎設施，打造一批有影響力的質量基礎設施集成應用示范區。以國家和省級質檢中心、產業計量測試中心為依托，構建全省質量基礎設施“一站式”服務信息平臺。擴大“一站式”應用范圍，優化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等核心質量技術服務，拓展質量管理、知識產權、品牌建設和其他涉企職能，支撐企業、產業、區域全過程、全生命周期的質量服務需求。原則上一個縣至少建設一個質量基礎設施“一站式”服務平臺，統籌區域質量基礎資源，設立“一站式”受理窗口，開展“一站式”服務，推動線上線下聯動，突出業務內容、服務流程、服務特色，實現平臺信息實時查詢、技術機構業務在線委托，形成“1+N”線上線下全覆蓋的質量基礎設施平臺網絡。
第八章 構建現代化市場監管體系，全面提升市場監管效能
完善基礎制度，健全體制機制，創新監管工具，加強科技支撐，綜合運用法律、行政、市場、技術、標準、信用、社會參與等手段，提高市場監管體系現代化水平，提升市場綜合監管能力。
一、完善市場監管基礎制度
（一）優化市場監管法規體系。加快推動市場監管地方性法規、規章的立改廢釋，形成系統完備、層次合理、銜接配套、科學規范的市場監管法治體系。研究推行統一的執法程序和執法標準。加強改革與立法協調推進，完善商事制度、信用監管、反不正當競爭領域地方性法規。推動加快新經濟等領域監管立法，解決監管滯后、監管空白等問題，確保市場監管于法有據。持續清理市場監管領域行政規范性文件，解決規則不一致問題，推進市場監管規則融合。加強配套規章制定，細化法律、法規要求，提高監管規則體系化水平。充分發揮執法指南對市場活動的引導作用，分行業分領域制定執法指南，在重點行業制定綜合性執法指南。注重發揮以案釋法的規范作用，建立市場監管指導性案例發布機制。
（二）提高市場監管基礎制度的科學化水平。實施統一的市場主體登記注冊制度，提供統一的市場主體登記服務，促進市場主體登記規范化標準化。健全市場交易監管規則，完善公平競爭、知識產權保護、工業產品質量安全監管、食品藥品安全監管、價格監管、廣告監管、消費者權益保護等法規制度，著力解決違法成本低、維權成本高等問題。推進市場監管制度型開放，充分借鑒成熟市場經濟制度經驗，推動市場監管制度規則與國際接軌。
二、完善市場監管體制機制
（一）優化監管事權配置。合理劃分市場監管層級事權，明確省級事權范圍，優化市、縣級事權的層級配置，完善市場監管權責清單制度，形成有利于發揮各層級履職優勢的事權體系。加快省級事權履職能力建設，充實省級層面反壟斷、知識產權保護、藥械監管、鹽業監管等方面的執法力量。堅持屬地管理和分級管理相結合，綜合考慮監管事權的風險范圍、專業程度和監管資源，厘清地方事權，合理配置監管資源。堅持下放監管權限和支持基層監管能力建設同步推進，保障基層市場監管部門接得住、管得好。合理界定省、市、縣三級市場監管部門執法權限，建立并動態調整行政執法事項指導目錄，劃分不同案件在管轄、調查、處置以及處罰方面的縱向事權。
（二）強化部門協同監管。堅持“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，厘清行業管理和市場監管職能邊界，加強行業準入和市場主體登記的協同，清晰界定規范行業發展和監管市場行為等的事權。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，落實部門產品質量安全監管責任。充分發揮市場監管領域議事協調機構作用，完善行業監管和市場監管定期會商溝通協調、重要情況及時通報、重點工作協同聯動等機制。健全部門間市場主體數據歸集共享機制，明確共享責任義務，規范共享程序，實現核心數據共享共用。完善監管執法部門之間、市場監管部門與司法機關之間線索通報、證據移轉、案件協查、聯合辦案以及檢驗鑒定結果互認等制度，加強行刑銜接。
（三）深化綜合執法改革。加強對綜合執法改革的指導，推動形成與統一市場監管相適應的執法模式。建立統一指揮、橫向協助、縱向聯動的執法辦案機制，省、市級市場監管部門加強對重大跨區域案件的查辦、指導，實行重大案件掛牌督辦、指定管轄、公開通報制度。加強日常監管與綜合執法銜接，建立健全信息通報、案件移交、執法反饋等協調機制。統籌綜合執法和專業執法，探索建立分類執法機制，對市場秩序類、產品安全類、質量標準類等執法類型予以分類指導，推進執法專業化，提高綜合執法效能。加強職業化專業化執法隊伍建設，健全執法人才庫和專家庫，加快培養跨領域跨業務門類的復合型執法人才，對專業性技術性較強的執法崗位原則上實行專人專崗。
（四）協同推進區域一體化監管。在晉陜豫黃河金三角、中原—長三角經濟走廊等區域協同推進市場監管共治，建立區域內市場信息互通和監管信息共享機制，加強準入、信用、標準、認證和消費維權等制度規則的銜接互認，形成監管聯動和執法協同格局，促進區域內實現協調統一監管。
三、完善市場監管工具手段
（一）完善寬嚴相濟的監管工具。加強市場監管工具創新和供給，不斷完善能夠有效規范市場行為、終止違法活動、降低執法成本的梯次監管工具。堅持預防為先、重在引導，完善與創新相適應的包容審慎監管方式，探索免罰清單等容錯監管方式，建立完善市場違法苗頭性、潛在性問題提醒告誡制度，充分運用行政指導、行政約談、書面告誡等柔性監管方式，引導市場主體規范相關行為。探索創新與線上服務、產業數字化、新個體、微經濟、共享經濟等新經濟相適應的監管模式，加強新經濟監管工具創新供給，探索觸發式監管機制，完善“沙盒監管”、敏捷治理等新型監管手段。堅持依法嚴懲、重典治亂，對主觀惡意較大、屢罰不改、屢禁不止，以及對人民群眾生命健康和社會秩序危害較大的違法行為，實施處罰到人制度，加大信用懲戒力度，落實懲罰性賠償性制度，實行市場和行業禁入等措施。
（二）完善企業主體責任制度。鼓勵企業加強全面質量管理，采用先進管理辦法，自覺規范生產經營行為。實施市場主體責任清單管理，明確其在生產、運輸、銷售等環節的責任范圍，督促企業開展自查自評自糾。完善推廣企業標準、計量能力自我聲明公開和監督制度。嚴格落實企業“三包”制度和缺陷產品召回制度。鼓勵企業參加產品質量安全責任保險，落實經營者首問負責和先行賠付制度。在市場監管、證明事項等領域，廣泛推行公開承諾，企業自我承諾、自證合規，鼓勵市場主體作出比法律規定要求更高的承諾。
（三）拓展社會監督渠道。在涉及人身健康安全的領域落實內部舉報人制度，健全公眾參與監督的激勵機制。在高風險領域推廣社會保險分擔制度，完善保險機構參與監督機制。在消費者權益保護領域，推行消費者投訴信息公示，落實公益訴訟制度，建立集體訴訟制度。充分發揮消費者協會等組織的監督作用，開展比較試驗和體驗式調查等消費引導。注重發揮行業協會商會在市場監管方面的專業化優勢，支持行業協會商會完善行業自律規范、自律公約和職業道德準則，推行行業服務承諾制度，發揮行業自律、輔助監管和教育引導作用，督促企業加強自律、遵紀守法，促進行業持續健康發展。
四、健全信用監管長效機制
（一）完善信息歸集公示機制。強化跨部門、跨層級信息共享，推動涉市場主體信息統一歸集到國家企業信用信息公示系統（河南），記于市場主體名下。整合市場監管涉企信息，實現登記注冊、行政審批、生產許可、產品認證、行政處罰、消費者投訴舉報等信息“應歸盡歸”。健全信息歸集標準規范，建立信用記錄核查機制，確保信用記錄真實、準確。支持利用新媒體等多渠道公示市場主體信用信息，方便社會公眾查詢。
（二）完善信用約束激勵機制。強化經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單管理，建立市場監管部門統一的嚴重違法失信企業名單制度。健全失信懲戒響應和反饋機制，依法推進失信懲戒向相關責任人延伸。健全失信聯合懲戒對象認定機制，明確認定依據、標準、程序、異議申訴和退出機制。依法依規建立聯合懲戒措施清單，動態更新并向社會公開。推行守信聯合激勵，建立信用良好行政相對人行政審批“綠色”通道，依法依規實施“容缺受理”“加速辦理”等便利服務措施。在財政性資金項目安排、招商引資配套優惠以及教育、就業、創業、社會保障等領域，依規對誠信市場主體及個人優先安排。完善失信市場主體信用修復機制，合理設定信用影響期限。
（三）完善信用分類監管機制。健全市場主體信用評價機制，以評價結果為依據，實行分級分類管理。建立統一的信用報告標準，推動信用評價結果實現跨部門、跨地區互認。建立信用信息核查應用機制，加快推動信用信息嵌入市場監管各業務領域。強化信用監管對重點領域監管的支撐作用，建立食品藥品、特種設備、重點工業產品安全等領域信用監管專門制度，提升產品質量安全綜合治理水平。建立告知承諾事項信用監管制度，加強對市場主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾履行情況納入市場主體信用記錄。
五、提升市場監管基礎能力
（一）提高市場監管政務服務水平。全面推進市場監管運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化。深化“互聯網+政務服務”，積極探索應用實踐，不斷拓展服務場景。全面梳理全省市場監管領域政務服務事項，統籌整合各業務系統和政務服務資源，實現與省政務服務平臺、全國一體化政務服務平臺互聯互通、數據共享、業務協同。拓展“一網通辦+N”平臺應用，進一步統一身份認證、統一用戶管理、統一電子印章、統一電子證照、統一“好差評”等基礎支撐服務，將更多部門、更多事項、更多場景納入專區應用，探索實現更多高頻事項全程網上辦理，增強企業獲得感。建設統一的注冊登記和許可備案信息系統，與全國市場主體登記服務平臺對接，實現在線填報、審批、發證等全程電子化管理。升級改造12315平臺，推動12315熱線與12345熱線平臺互聯互通，深度挖掘和運用消費投訴數據，加強消費投訴信息分析，提升消費維權便利度。
（二）加快推進智慧監管。運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，推動市場各領域、各業務監管智能化。優化升級國家企業信用信息公示系統（河南），加強各類業務系統與公示系統的互聯互通和數據對接，完善省級“雙隨機、一公開”平臺，推進涉企信息歸集，推動信用信息依法有序向社會開放。推進“互聯網+食品安全監管”，建設食品安全監管信息系統，加強與農業農村、工業和信息化、衛生健康、海關等部門互聯互通，逐步實現食品注冊、生產、銷售、抽檢監測全流程監管業務協同和應用共享。推進“互聯網+特種設備安全監管”，建設涵蓋特種設備生產單位、檢驗檢測機構、特種設備事故管理，滿足“預防預警、科學管理、統籌協調”要求的安全監管系統。推進“互聯網+網絡交易監管”，按照市場監管總局要求建設完善網絡交易監管系統，實現平臺監測、分析預警、數據對接、線上執法、信息公示等一體化監管，提高線上綜合監管能力。推進“互聯網+廣告監管”，加快上線“三品一械”（藥品、保健品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械）廣告審查全程電子化服務平臺，配合市場監管總局構建標準統一、上下聯通的廣告監管平臺，實現廣告監管全國協同聯動。適應綜合執法改革要求，梳理整合現有執法系統，推進綜合執法信息化，服務跨部門、跨地區協同監管和聯合執法。推進“互聯網+風險預警”，強化監管數據挖掘分析和運用，提高科學決策和風險預判能力。
（三）提高大數據運用能力。全面整合市場監管領域信息資源和業務數據，按照“多元化采集、主題化匯聚、系統化管理、定制化服務”原則，完善省市場監管局大數據平臺，積極對接市場監管總局信息中心，強化運用大數據輔助市場監管決策的能力。制定統一規范的數據標準，暢通數據存儲傳輸、歸集、交換渠道，打破數據孤島，實現市場監管領域數據的縱向貫通和橫向共享。加強相關部門數據共享利用，推動市場主體登記數據向社會開放，鼓勵第三方機構對市場監管數據進行開發利用。
（四）強化市場監管技術支撐。突出證據收集、固定和分析需求，完善規范執法技術裝備配備標準。健全市場監管科研保障機制，完善市場監管科技獎勵制度。圍繞我省重大發展戰略、市場監管重點領域，針對科技成果轉移轉化對科技服務業的需求，在我省戰略性新興產業、開發區和重點區域探索建設一批國家級、省級質檢中心、產業計量測試中心、技術標準創新基地、重點實驗室、技術創新中心等公共技術服務平臺，平臺式、集中化的為企業提供標準、計量測試、檢驗檢測認證、知識產權、品牌建設等全方位服務。利用大數據云計算、物聯網等現代信息技術，積極推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設施向社會共享，開展一站式服務，充分發揮質量基礎設施支撐引領作用。
（五）推動隊伍專業化建設。制定實施市場監管教育培訓五年計劃，加快建設一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的市場監管隊伍。加強培訓能力建設，加快籌建河南質量技術職業學院，聚焦質量、計量、食品藥品檢驗檢測、知識產權保護等相關產業，打造省市場監管隊伍專業教學基地和應用技術人才培養高地。實施市場監管隊伍素質提升工程。依托現有教育培訓資源，分層分線開展監管執法人員法律法規、專業技術、應急處置等業務培訓；堅持崗位練兵和以案代訓，廣泛開展技術比武、現場觀摩等活動，加快提升監管能力和水平。實施市場監管專業技術人才培養工程，組建河南市場監管專家委員會，同時選拔打造一批優秀中青年專業技術人才隊伍，為市場監管事業高質量發展提供智力支持和人才保障。
（六）加強基層基礎建設。按照市場監管執法重心下移的要求，推動人財物向基層傾斜，加強基層執法能力建設。充實基層執法力量，優化基層干部年齡結構和知識結構，統一規范編制管理，將人員編制向執法崗位傾斜。研究制定市場監管領域行政執法人員依法履職若干規定，建立健全盡職免責、失職追責和容錯糾錯機制，激勵基層干部干事創業。加強廉政建設，緊盯窗口部門、執法崗位等重點環節重點領域，強化廉政風險防范，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。推動基層監管所標準化、規范化建設，制定執法裝備配備標準，按照填平補齊、適用適宜的原則，合理保障基層裝備投入，滿足基層現場檢查、監督執法、現場取樣、快速檢測、應急處置等需要。結合需要和財力，統籌安排基層執法能力建設經費，并通過優化支出結構、提高資金使用效益予以合理保障。配合鄉村振興戰略實施和長江十年禁漁行動，在政策、資金、項目等方面向鄉村振興重點幫扶縣、淅川縣等長江禁漁涉及地區予以傾斜，支持其提升市場監管能力。
第九章 保障措施
堅持黨的領導，落實工作責任，加強資金保障，強化評估考核，創造規劃實施的必要條件和良好環境，確保規劃目標任務如期完成。
一、加強黨的領導
加強黨對市場監管工作的全面領導，把黨的領導貫穿市場監管工作的各領域和全過程，切實提高市場監管領域黨的建設水平，建強上下貫通、執行有力的組織體系，以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，為順利完成目標任務提供堅強政治組織保證。
二、落實工作責任
各地要將加強市場監管作為推動經濟社會發展的重大戰略任務，加大人、財、物投入，充分發揮市場監管職能作用。各地要制定本地市場監管規劃，加強與本規劃有效銜接，確保在主要目標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程等方面協調一致，形成貫徹落實合力。各級市場監管部門要按照本規劃的總體目標和具體要求，分解目標、明確進度、落實責任，確保各項工作有序推進。各有關部門要立足職責定位，各司其職、各負其責，認真抓好本領域市場監管重點任務，積極配合市場監管部門落實各項工作。
三、完善實施機制
市場監管部門要會同有關部門建立推進工作機制，制定實施方案，細化落實規劃實施責任，建立約束性指標和重大工程項目、重大政策、重大改革舉措推進落實機制，加強綜合督查和考核問責，確保各項任務如期完成。要將本規劃確定的主要指標分解納入年度計劃指標體系，設置年度目標并加強年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點。要開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估，對規劃明確的重大工程項目、重大政策舉措等加強跟蹤監督，確保各項目標任務全面完成。
四、強化資金保障
各級市場監管部門要建立健全部門預算編制與規劃實施的銜接協調機制，結合規劃目標指標、重點任務以及重大工程部署優化投入結構，加強與財政中期規劃的銜接。要建立健全“項目跟著規劃走、資金跟著項目走”的機制，科學設置項目績效評價指標體系，規范資金用途，主動接受審計監督，提升資金使用效益。
