5A景區只重經濟效益將使“摘牌”成為必然

　　8月3日，國家旅游局通報，湖南5A橘子洲旅游區和重慶5A神龍峽景區存在嚴重問題，給予摘牌。嚴重警告安徽省安慶市天柱山風景區、福建省南平市武夷山景區、福建省永定-南靖土樓旅游區3家5A級景區。

　　事實上，去年被摘牌的山海關景區受到極大的震動，當地政府對此極為重視，對直接負責人進行了嚴肅處理。應該說，目前絕大多數5A級景區是好的。盡管如此，就目前國家旅游局接到的關于景區的投訴上看，仍然有極個別5A級景區旅游者投訴較為集中，放松了管理和服務質量的提升，甚至極個別景區認為去年已經取消了一家5A級景區，今后大不會再采取這樣的手段，反而放松了要求。

　　當前，中國已經進入大眾旅游時代，年人均出游次數已經達到3次以上，在當前社會經濟背景下，盡管休閑度假等高端旅游越來越火爆，但不可否認的是，絕大部分旅游者還處于觀光游覽階段。

　　旅游行政管理如何適應這最廣大旅游者的需求，成為當前最重要方面。為此，國家出臺了一系列保障旅游者權益的法律法規性文件，國家旅游局制定了一系列管理辦法，如《中華人民共和國旅游法》《旅游景區質量等級管理辦法》《中華人民共和國國家標準旅游景區質量等級的劃分與評定》等。

　　由于這套標準可操作性強、與相關國標行標銜接得好、簡單易懂，對提升景區服務質量起到了關鍵的作用，因此不僅讓越來越多的景區努力爭創5A級景區，而且越來越得到旅游者的青睞。很多景區被評為5A級景區后，旅游者人數都迅速上升，有些甚至提升一倍以上。

　　我們也看到，最近一段時間以來，部分創建5A成功的景區，對景區的管理和服務的提升有所松懈，甚至個別景區創5A成功后大有松一口氣，只是重視經濟效益而忽視管理，忽視對旅游者的服務，還出現了個別5A級景區出現旅游者投訴居高不下的現象。

　　按照《旅游景區質量等級管理辦法》對A級景區采取通報批評、警告、嚴重警告、降低及取消等級的措施管理是一個常態手段，監督檢查采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋等方式進行。復核采取抽查的方式，年度復核比例一般不低于20%。景區評定或復核滿5年后必須再次復核。因此，不是個別年份，對個別景區采取的臨時措施。實踐證明，也只有把這個管理辦法作為一個常態化的管理，才能讓更多景區時時刻刻提醒自己，不放松以游客為本這根弦。

　　只有加強管理，實施給景區壓力，促其更好地以游客為本，更好地為最廣大旅游者服務，才能讓旅游惠及更廣大的群眾，讓旅游業真正成為“人民群眾更加滿意的現代服務業”。因此，通報批評、警告、嚴重警告、降低及取消等級的措施是一個常態的管理方式。

　?。ù鲗W鋒 中國社科院旅游研究中心副主任）