當(dāng)?shù)囟嗝煜り惖娜耸糠Q，陳清國真正成為礦老板始自2004年。國土資源部網(wǎng)站一篇題為“平頂山探礦權(quán)首拍落槌”的報(bào)道稱：2004年6月11日，河南省寶豐縣一宗鋁土礦普查探礦權(quán)，經(jīng)過６家單位60輪的激烈競買，最終由平頂山市鵬翔工貿(mào)有限公司以151萬元出價(jià)競得，超出底價(jià)30倍。中標(biāo)的鵬翔工貿(mào)，正是陳國清任企業(yè)法人代表的公司。該報(bào)道稱，拍賣的寶豐縣甘石崖鋁土礦，位于觀音堂鄉(xiāng)宋溝村南坡（后更名為大營鎮(zhèn)觀音堂林站），面積約3.57平方公里。
經(jīng)探礦后，2004年底甘石崖礦區(qū)開始施工采礦，采礦方亦為陳清國所在的鵬翔工貿(mào)。平頂山市國土局一官員稱，探明礦產(chǎn)儲量后，獲有探礦權(quán)的單位可優(yōu)先辦理采礦許可證。
到2008年，河南省整頓規(guī)范中小型礦區(qū)，陳清國所經(jīng)營的甘石崖礦區(qū)轉(zhuǎn)由中鋁礦業(yè)有限公司鄭州分公司管理（下稱中鋁鄭州公司）。據(jù)京華時(shí)報(bào)記者調(diào)查，獲得采礦權(quán)的中鋁鄭州公司并未在此采礦，而是將礦區(qū)分包給陳清國繼續(xù)開采。
京華時(shí)報(bào)記者掌握的中鋁鄭州公司與鵬翔工貿(mào)簽訂的《礦區(qū)施工合同書》顯示，甘石崖礦施工日期為2008年4月，工程時(shí)間為10年，雙方約定鋁礦石施工費(fèi)價(jià)格為每噸103元，即中鋁鄭州公司將以每噸103元的價(jià)格回購陳所開采出來的鋁土礦。
2010年，中鋁鄭州公司改制為中鋁礦業(yè)有限公司中州分公司（下稱中鋁中州公司），觀音堂林站甘石崖礦區(qū)改由中鋁中州公司的下屬單位平頂山礦管理，該礦與陳清國重新簽訂《礦山施工合同書》，合同有效期至2011年6月30日。合同到期后，雙方未再續(xù)約。
但此后至今，陳清國仍在此采礦。
盡管謝二寬多次公開實(shí)名舉報(bào)，但陳清國并未停止盜采，“他對我說，告到哪兒都能擺平，后臺很硬。”謝二寬稱，即使河南省國土廳認(rèn)定屬非法盜采，但市縣兩級國土部門仍不認(rèn)可，堅(jiān)持認(rèn)定甘石崖采礦有采礦證。“陳清國在當(dāng)?shù)卮_實(shí)有后臺，縣國土資源局幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)跟他是一伙的，能不為他保駕護(hù)航？”
□勾連
分賬記錄顯示官員牟利
在謝二寬看來，能出現(xiàn)如此局面，是因?yàn)殛惽鍑皇堑V區(qū)表面上的經(jīng)營者。他稱，多份證據(jù)顯示，2011年后的無證開采期，該礦區(qū)真正的老板為寶豐縣國土局副局長尚宏鑫和審后科科長張少軍，二人為連襟關(guān)系。此外，其家族亦有多人參與經(jīng)營牟利。
京華時(shí)報(bào)記者掌握的一份礦區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書顯示，2014年7月1日，陳清國與大營鎮(zhèn)大營清真寺議定：甲方（陳清國）將觀音堂宋溝村甘石崖礦區(qū)經(jīng)營權(quán)委托給乙方（大營清真寺），甲方的礦產(chǎn)資源及機(jī)械設(shè)備歸乙方，委托時(shí)限一年。
這份委托書未注明轉(zhuǎn)讓金額，甚至受讓乙方都沒顯示確切的人名。據(jù)知情者透露，該協(xié)議由陳清國與大營清真寺負(fù)責(zé)人馬秀蘭簽訂。馬是尚宏鑫和張少軍兩人的岳母。
甘石崖多名礦工稱，多數(shù)在礦區(qū)務(wù)工的人都不清楚誰是“真正的老板”，只有少數(shù)干活時(shí)間長的人才知道一些內(nèi)情。“這些官員老板都很謹(jǐn)慎，基本上沒在礦區(qū)出現(xiàn)過。”
當(dāng)?shù)乩习遒≈荆ɑ┰c陳清國有過短暫合伙經(jīng)歷。他稱，甘石崖礦的幕后老板確為張少軍等人，除兩人岳母馬秀蘭，還有其他親戚參與經(jīng)營。
佟志說，陳清國等人的礦石采出后，并不是第一時(shí)間銷售給鋁廠，而是轉(zhuǎn)手賣給幾個(gè)私人老板，一般要倒手兩三次后才賣給鋁廠。其間每次倒手，每噸礦都會提價(jià)10到15元，“這些老板多數(shù)跟尚宏鑫和張少軍的關(guān)系不一般。”佟志說，陳的礦第一次一般賣給一個(gè)叫楊六的人，“楊六是在甘石崖收購鋁土礦的大老板，他跟尚宏鑫和張少軍也是連襟關(guān)系。”
“他們交易很謹(jǐn)慎，都是現(xiàn)金交易，從不走銀行賬戶，基本上是一個(gè)多月結(jié)次賬。”佟志向京華時(shí)報(bào)記者提供了一份做賬記錄，該記錄僅為小半張白紙，上面寫有“證明，李俊嶺坑，張少軍收6391967（元），開支1353382（元），余額5038585（元），證明人陳本善”的字樣。佟志稱，這張紙記錄的是2012年10月中旬的一次分賬，當(dāng)時(shí)采礦處為東采區(qū)李俊嶺坑，證明上顯示張少軍收取500多萬元現(xiàn)金，由會計(jì)陳本善所寫。
