“根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，任何單位或者個(gè)人不得自行拆解報(bào)廢汽車”。市公安局交警支隊(duì)車輛管理所查驗(yàn)科一工作人員表示，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的所有人向機(jī)動(dòng)車回收公司提交機(jī)動(dòng)車，由機(jī)動(dòng)車回收公司為其出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》。非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車所有人攜帶相關(guān)證件到車輛管理所辦理注銷登記，而校車、大型客車、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛須在報(bào)廢地車輛管理所的監(jiān)督下解體。
尷尬|治理只能靠聯(lián)合行動(dòng)，應(yīng)完善車輛管理報(bào)廢制度
據(jù)洛陽(yáng)市城市監(jiān)察管理大隊(duì)一陳姓負(fù)責(zé)人介紹，“僵尸車”的問(wèn)題也已經(jīng)引起了政府部門的重視，今年洛陽(yáng)市各個(gè)轄區(qū)也針對(duì)“僵尸車”問(wèn)題開展了至少兩次的專項(xiàng)行動(dòng)。城市監(jiān)察管理大隊(duì)主要負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車輛的清理，交警則負(fù)責(zé)清理道路上的機(jī)動(dòng)車輛。
“集中行動(dòng)期間，最多的時(shí)候一天清理過(guò)十幾輛車。能聯(lián)系上車主的，讓車主開走，實(shí)在聯(lián)系不上車主的則拖走，讓轄區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系通知車主?！痹撽愋肇?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在一定期限內(nèi)還不來(lái)領(lǐng)取車輛的，則按照相關(guān)程序進(jìn)行集中處理。
“大部分‘僵尸車’是在鉆法律的空子。”洛陽(yáng)市交警支隊(duì)秩序管理大隊(duì)一相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，由于“僵尸車”性質(zhì)難以界定，所以車輛數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)。他舉例，比如有的人家里車輛較多，有的車輛長(zhǎng)久不使用，這樣的算不算“僵尸車”？甚至一些“僵尸車”會(huì)跟職能部門“藏貓貓”，今天在橋頭，明天可能就跑到了涵洞。此外，目前全省乃至全國(guó)針對(duì)“僵尸車”并沒有統(tǒng)一的規(guī)定或者法規(guī)，所以截至目前，洛陽(yáng)市對(duì)僵尸車的處理，主要采取的是交警、城管、辦事處或者社區(qū)等單位聯(lián)合執(zhí)法。
“現(xiàn)在沒有規(guī)定支持交警部門對(duì)‘僵尸車’進(jìn)行處理。而且達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛拖走的費(fèi)用到底誰(shuí)來(lái)出等問(wèn)題，都沒有具體的文件或者規(guī)定予以引導(dǎo)，所以即使是聯(lián)合執(zhí)法，也存在著諸多問(wèn)題?！边@名負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在采訪中，記者了解到，“僵尸車”中最難處理的是停車泊位的“僵尸車”和小區(qū)內(nèi)部的“僵尸車”。
“社區(qū)或者辦事處并沒有執(zhí)法權(quán)，即使有時(shí)候聯(lián)系上車主，對(duì)方以各種理由拒絕挪車，我們也沒有辦法。只能多次進(jìn)行勸說(shuō)。”洛陽(yáng)市社區(qū)一基層工作人員表示。
與他們的情況類似，洛陽(yáng)市停車辦由于是個(gè)協(xié)調(diào)單位，并無(wú)執(zhí)法權(quán)，只能通過(guò)交警和辦事處等部門處理僵尸車。
“對(duì)于‘僵尸車’，管理制度上肯定需要完善?！鄙鐣?huì)學(xué)者安鋒認(rèn)為：交通管理部門掌握著車輛的相關(guān)信息，是否達(dá)到了報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行了報(bào)廢等。“如果沒有達(dá)到，是否可以從管理層面入手，限制開車、購(gòu)車呢？”在安鋒看來(lái)，從長(zhǎng)期而言，完善了相關(guān)的管理制度，提高了車輛的使用率，城市“僵尸車”就會(huì)大量減少。
他山之石
北京：設(shè)置崗位挪移為主集中存放
由于執(zhí)法主體不明和法規(guī)銜接不暢，清理“僵尸車”最大的問(wèn)題在于“怎么干”。2014年北京海淀區(qū)相關(guān)部門與區(qū)政府法制辦反復(fù)溝通，尋找政策和法律依據(jù)，摸索出一套治理措施。居民發(fā)現(xiàn)“僵尸車”后舉報(bào)到街鎮(zhèn)，無(wú)主廢棄車最終由街鎮(zhèn)進(jìn)行挪移，公安、交管、城管等相關(guān)部門進(jìn)行配合，這套“挪移為主、集中存放”的操作模式在日后的清理工作中被沿用。