中外合作辦學方興未艾，成為近年來教育領域的一大熱點。特別是國外大學紛紛與中國高校牽手、“聯姻”、“生子”，中外合作辦學項目和機構受到眾多家長和學子的追捧。中外合作辦學的質量和聲譽如何？適應“辦好人民滿意的教育”的時代需求，中外合作辦學會有怎樣的作為？它能成為刺激中國高校改革的一條“鯰魚”嗎？
不出國門也能上外國名校
“本土留學”漸成時尚
10月15日，中美合作舉辦的國際化大學——上海紐約大學宣告成立。這不僅是國家教育體制改革試點項目之一，更是上海高等教育國際化辦學的標志性項目。該校計劃于明年秋季招收第一屆本科生共300名，其中中國大陸學生151名，國際學生149名。上海紐約大學校長俞立中表示：“上海紐約大學將以一流的師資、一流的生源、一流的辦學質量，展現在世人的面前。”對于這所全新的大學，人們充滿了期待。但是，能否把美好的愿景變為現實，人們也不無疑慮。
說到中外合作辦學，有一所大學不能不提。2005年5月，寧波諾丁漢大學由教育部批準建立，是改革開放以來中國創辦的第一所中外合作大學。由于此前高等教育領域的中外合作辦學都是項目合作，因此，這所具有獨立法人資格的新型大學格外引人關注。
緊隨其后的西交利物浦大學國際化程度更高。在這所由西安交通大學與英國利物浦大學合作創辦的大學里，教師全球招聘，70%是外籍，學校還招收來自數十個國家的近百名留學生；學校與利物浦大學簽署“2+2”和“4+X”合作協議，學生可以通過協議到國外學習。
自2011年底，中英教育部長簽署《中英教育伙伴關系行動計劃》之后，中英高校“結對”、“聯姻”的消息頻頻傳出：成都理工大學和英國國立知山大學開始籌備合辦旅游管理專業的項目，廣東外語外貿大學和蘭卡斯特大學簽署合作辦學協議，謝菲爾德大學宣布在上海理工大學[微博]中英國際學院新設工商管理本科專業。今年以來，我國沿海發達地區更是掀起中外合作辦學的熱潮：溫州肯恩大學(籌)今秋迎來首批204名新生入學，中國人民大學中法學院今年首次招生，昆山杜克大學開始籌建，香港中文大學宣布開辦深圳校區。截至目前，全國中外合作辦學機構、項目超過了1600個。各種中外合作辦學項目和機構每年招生數量在8萬左右。
中外合作辦學已是大勢所趨
魚龍混雜亟待治理
中外合作辦學為什么會這樣熱？教育界人士分析認為，經濟全球化要求人才具備全球視野，通曉國際規則，如何創新人才培養成為中外大學面臨的嚴峻挑戰。2005年，韓國LG公司打算在中國擴張業務，卻難以招到真正了解中國的國際化人才，不得不在公司內部成立大學培養“中國專家”。
在高水平大學建設過程中，中國的大學急于通過加強與國外大學的合作，提升自身水平。一個巴掌拍不響。中外合作辦學之所以迅速升溫，是因為海外大學也有合作的需求，他們并非為錢而來，而是希望借助國際合作，提升自身實力，成為真正意義上的國際化高校。正如美國教育專家所說，著名高校杜克大學之所以進軍中國，是因為“杜克大學希望借助國際化進程，彌補在本土難以打敗哈佛大學的遺憾。”
合作辦學不只是兩所大學的“簡單相加”，而是相互促進、共同提升的過程。然而，有的高校卻把合作辦學的“經”念歪了，巨大的需求催生了“本土留學”的教育市場，也使部分教育機構產生了“大干快上”的沖動，在辦學中一哄而起，以次充好，夸大宣傳，甚至不管外方辦學的質量和水平，為了利益盲目合作。今年初，美國狄克森州立大學被曝光，自2002年以來，該校陸續與中國19所高校簽訂校際交流協議——“全球通道項目”交流計劃，以頒發雙學位或去迪斯尼公司實習為招牌，通過校際交流形式吸引中國學生。學生赴美后根本無須完成學業，就能拿到該校頒發的文憑。對于這樣的“文憑工廠”，與之合作的中國高校確有失察之責。
在目前的中外合作辦學中，辦學層次較低、項目重復設置現象比較嚴重，比如，辦學成本相對低廉的商科等學科比較集中，學科分布不夠合理；由于監管滯后，一些中外合作辦學機構在招生、收費、頒發證書等方面違反國家規定；有些項目的收費標準未經當地物價部門批準；有些學校“先上車后補票”，尚未取得辦學資格就先開始辦班。這些，都嚴重影響了中外合作辦學的聲譽。
“筑巢引鳳”“借雞下蛋”不能本末倒置
質量過硬才有底氣
中外合作辦學靠什么贏得社會的信賴與認可？怎樣建立質量保證體系？能否在推動高等教育內涵發展中發揮自己的作用？為深入研討新形勢下中外合作辦學中的現實問題，在教育部國際合作司支持下，由廈門大學—香港大學中外合作辦學研究中心、海南省教育廳主辦，海南大學、三亞學院承辦的“中外合作辦學與高水平大學建設”國際學術研討會近日在海南三亞舉行。來自全國各高校，以及美國、加拿大、香港等國家和地區的300多名代表為中外合作辦學建言獻策、把脈問診。
與會者認為，中外合作辦學的目標是“適應國家經濟社會對外開放的要求，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。”中國高等教育學會會長、中國農業大學黨委書記瞿振元強調，中外合作辦學必須牢牢堅持“一個根本”，這個“根本”就是人才培養。人才培養的質量和水平，直接決定著合作辦學的成敗。
中外合作辦學往往被看成是“筑巢引鳳”、“借雞下蛋”。西交利物浦大學執行校長席酉民指出：高層次的大學國際化并不是簡單照搬他國經驗，而是根據人類經驗和實際情境，探索適宜本國的、獨具特色的人才培養體系。專家們認為，中外合作辦學應當在相互學習、揚長避短中重生與再造，應當是一種全新大學的探索和示范。
樹立中外合作辦學獨特的質量觀，成為許多專家學者的共識。廈門大學—香港大學中外合作辦學研究中心主任林金輝教授認為，不能用傳統的質量標準來衡量中外合作辦學。中外合作辦學的教育質量是什么？是具有國際視野和國際意識，能夠參與國際事務和國際競爭，能夠充分發揮個人才能，以適應社會的需要，對學生能在原來基礎上有明顯提高。因此，不同辦學層次、不同培養目標的中外合作辦學，應當有不同的質量標準。
中原工學院國際教育學院陳義珊認為，應當盡快建立中外合作辦學質量評估系統。應創建合作辦學獨立的社會中介評估機構，將合作辦學的辦學審批權和辦學水平的評估權分離；同時，應建立一套既體現國際化特點又適合我國國情的評估標準。
中外合作辦學不僅要請進來，還要走出去。為此，專家們指出，在全球化時代，我國大學應有“走出去”意識，有條件的大學應當與國外大學結盟、在國外創建聯合研究機構、開辦專業學院、籌辦國外分校，這樣才能拓展中外合作辦學的內涵和空間。(記者 袁新文)
(原標題：中外合作辦學靠譜嗎)
