高職院校生均撥款全面實施將是大勢所趨

　　職業(yè)教育助學政策有新突破 綜合改革扎實推進 內(nèi)涵質(zhì)量建設邁出重大步伐

　　教育部：高職院校生均撥款全面實施將是大勢所趨

　　-10省(區(qū)/市)出臺職業(yè)院校生均撥款標準

　　-9省(區(qū)/市)將免學費范圍擴大到所有中職學生

　　-39元保險費化解職校生實習風險 (25個省(區(qū)/市)正式啟動)

　　-1/3的高職新生來自單獨招生

　　-700個職教集團覆蓋50%以上中職和90%以上高職

　　-59個行業(yè)指導委員會參與職校辦學

　　“高職院校生均撥款政策沒有統(tǒng)一的國家標準，都是每個省自己制定標準�！�2月20日，在教育部春節(jié)后首場新聞發(fā)布會上，教育部職成司司長葛道凱在回答中國青年報記者提問時如是說。但他強調(diào)：“高職院校生均撥款全面實施將是大勢所趨�！�

　　教育部在2012年推動各省(區(qū)/市)落實《職業(yè)教育法》和《教育規(guī)劃綱要》相關(guān)責任，制訂和實施職業(yè)院校生均撥款標準。2012年，遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、海南、重慶、新疆等10個省(區(qū)/市)出臺了相關(guān)文件�！斑@說明職業(yè)教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制逐步建立，按法律要求、按經(jīng)濟發(fā)展要求、按職業(yè)教育發(fā)展要求辦學得到更多保障�！备鸬绖P說。

　　“中職全面免學費已經(jīng)是大勢所趨。這既是國家政策驅(qū)使為之，也是各個省市自覺為之�！备鸬绖P司長介紹，經(jīng)國務院同意，從2012年秋季學期起，中職免學費范圍擴大到所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生。其中，有9個省(區(qū)/市)(包括內(nèi)蒙古、山西、江蘇、福建、重慶、貴州、青海、寧波、廈門)將免學費范圍擴大到所有中職學生，免費資金由財政補貼職業(yè)學校，補貼標準從2000元～4800元(每生每年)不等。“這9個省(區(qū)/市)不僅完成了國務院交給的任務，而且超額完成了任務�！备鸬绖P司長強調(diào)說。

　　有專家質(zhì)疑中職免費政策花了冤枉錢，沒有帶來學生人數(shù)的提升，建議將中職全面免費的目標調(diào)整為提高中職辦學質(zhì)量。葛道凱回應說：“從我們掌握的政策看，職業(yè)教育資助和免費政策效益是顯著的。當然，專家的質(zhì)疑使我們能從另一角度謹慎思考這一問題。”葛道凱進一步解釋：中職教育的人數(shù)沒有增長，是由于人口數(shù)量變化導致的初中畢業(yè)生人數(shù)的減少，“中職教育免費與學生人數(shù)未明顯提升，不能構(gòu)成簡單的因果關(guān)系。”

　　同時，教育部設立了職業(yè)學校學生實習責任保險統(tǒng)保示范項目。通過招標方式，目前已經(jīng)確定示范產(chǎn)品為保費39元，保期3年，保額50萬元。目前，該示范項目已在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等25個省(區(qū)/市)正式啟動。

　　“實習責任保險對于職業(yè)教育的發(fā)展太重要了”，葛司長說，“職業(yè)教育不同于中小學教育，職業(yè)院校學生必須要到企業(yè)、到一線去頂崗實習，但這又存在一定風險�！睘榛�解實習學生和實習單位的風險，教育部曾發(fā)出《關(guān)于在中等職業(yè)學校推行學生實習責任保險的通知》，但是其實施的效果并不明顯。2012年，政府改用招標方式確定職業(yè)學校學生實習責任保險示范項目(產(chǎn)品)，加強學生實習安全和風險管理機制建設，切實維護學生權(quán)益。葛司長介紹說：“我們通過招標方式，讓所有的保險公司都參與進來，讓他們自己承諾收多少保險費，保多長時間，保額是多少。通過比較分析，最終確定的職校生實習責任保險示范產(chǎn)品是保費39元，保期3年，保額50萬元�！�

　　葛道凱司長同時強調(diào)，雖然這是迄今為止較好的理賠方式，但是他還是要提醒學生、學校和企業(yè)要加強安全教育，減少安全事故�！鞍踩�重于天”的理念不能丟。

　　同樣令人關(guān)注的，還有高職院校的招生改革。作為高考改革的重要部分，高職院校單獨考試招生將發(fā)揮“試水”作用。據(jù)了解，2012年高職院校單獨考試招生改革進一步深化，推廣“技能+知識”考試方式，開展試點的院校有近500所、招生100余萬人�！斑@就意味著在1200余所高職院校中，已有近一半的高職院校實行單獨招生考試，在高職招生300余萬人的總量中，有1/3的學生是通過單獨招生招收的�！备鸬绖P說，高職招考改革為建立符合技能型人才成長規(guī)律的考試招生制度積累了經(jīng)驗。

　　“在2012年高職100余萬新生中，來自高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生的比例基本一半對一半�！备鸬绖P在回答本報記者提問時說：“具體數(shù)據(jù)不便透露。”

　　同時，2012年教育部在黑龍江新建“國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)”，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在山東濰坊新建“濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”，服務黃藍戰(zhàn)略；在安徽皖江城市帶新建“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。葛司長說：“試點和試驗區(qū)的設立，既不是教育部獨自進行頂層設計，也不是單純按地方實踐去做，而是要把教育部頂層設計和地方實際結(jié)合起來。”

　　據(jù)介紹，到目前為止，全國已經(jīng)建立職教集團約700個，覆蓋100多個行業(yè)部門，近2萬家企業(yè)、7000多個科研機構(gòu)和50%以上的中職校、90%以上的高職校。集團化辦學成為促進院校形成合理治理結(jié)構(gòu)、推動政府建立職業(yè)教育科學決策機制的重要形式。

　　“現(xiàn)代職業(yè)教育不是教育部門一家在辦，而是和所有的行業(yè)一起在辦。職業(yè)教育發(fā)展不僅行業(yè)可以參與發(fā)展，而且行業(yè)必須要拿出意見”。葛道凱介紹，2012年，教育部完成了行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會重組工作，成立了59個行業(yè)指導委員會。但在葛道凱看來，“校企合作不夠深入仍是職業(yè)教育發(fā)展的主要瓶頸。”(記者 梁國勝 實習生 何星潔)