職業教育助學政策有新突破 綜合改革扎實推進 內涵質量建設邁出重大步伐
教育部：高職院校生均撥款全面實施將是大勢所趨
-10省(區/市)出臺職業院校生均撥款標準
-9省(區/市)將免學費范圍擴大到所有中職學生
-39元保險費化解職校生實習風險 (25個省(區/市)正式啟動)
-1/3的高職新生來自單獨招生
-700個職教集團覆蓋50%以上中職和90%以上高職
-59個行業指導委員會參與職校辦學
“高職院校生均撥款政策沒有統一的國家標準，都是每個省自己制定標準。”2月20日，在教育部春節后首場新聞發布會上，教育部職成司司長葛道凱在回答中國青年報記者提問時如是說。但他強調：“高職院校生均撥款全面實施將是大勢所趨。”
教育部在2012年推動各省(區/市)落實《職業教育法》和《教育規劃綱要》相關責任，制訂和實施職業院校生均撥款標準。2012年，遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、海南、重慶、新疆等10個省(區/市)出臺了相關文件。“這說明職業教育經費投入穩定增長機制逐步建立，按法律要求、按經濟發展要求、按職業教育發展要求辦學得到更多保障。”葛道凱說。
“中職全面免學費已經是大勢所趨。這既是國家政策驅使為之，也是各個省市自覺為之。”葛道凱司長介紹，經國務院同意，從2012年秋季學期起，中職免學費范圍擴大到所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。其中，有9個省(區/市)(包括內蒙古、山西、江蘇、福建、重慶、貴州、青海、寧波、廈門)將免學費范圍擴大到所有中職學生，免費資金由財政補貼職業學校，補貼標準從2000元～4800元(每生每年)不等。“這9個省(區/市)不僅完成了國務院交給的任務，而且超額完成了任務。”葛道凱司長強調說。
有專家質疑中職免費政策花了冤枉錢，沒有帶來學生人數的提升，建議將中職全面免費的目標調整為提高中職辦學質量。葛道凱回應說：“從我們掌握的政策看，職業教育資助和免費政策效益是顯著的。當然，專家的質疑使我們能從另一角度謹慎思考這一問題。”葛道凱進一步解釋：中職教育的人數沒有增長，是由于人口數量變化導致的初中畢業生人數的減少，“中職教育免費與學生人數未明顯提升，不能構成簡單的因果關系。”
同時，教育部設立了職業學校學生實習責任保險統保示范項目。通過招標方式，目前已經確定示范產品為保費39元，保期3年，保額50萬元。目前，該示范項目已在北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等25個省(區/市)正式啟動。
“實習責任保險對于職業教育的發展太重要了”，葛司長說，“職業教育不同于中小學教育，職業院校學生必須要到企業、到一線去頂崗實習，但這又存在一定風險。”為化解實習學生和實習單位的風險，教育部曾發出《關于在中等職業學校推行學生實習責任保險的通知》，但是其實施的效果并不明顯。2012年，政府改用招標方式確定職業學校學生實習責任保險示范項目(產品)，加強學生實習安全和風險管理機制建設，切實維護學生權益。葛司長介紹說：“我們通過招標方式，讓所有的保險公司都參與進來，讓他們自己承諾收多少保險費，保多長時間，保額是多少。通過比較分析，最終確定的職校生實習責任保險示范產品是保費39元，保期3年，保額50萬元。”
葛道凱司長同時強調，雖然這是迄今為止較好的理賠方式，但是他還是要提醒學生、學校和企業要加強安全教育，減少安全事故。“安全重于天”的理念不能丟。
同樣令人關注的，還有高職院校的招生改革。作為高考改革的重要部分，高職院校單獨考試招生將發揮“試水”作用。據了解，2012年高職院校單獨考試招生改革進一步深化，推廣“技能+知識”考試方式，開展試點的院校有近500所、招生100余萬人。“這就意味著在1200余所高職院校中，已有近一半的高職院校實行單獨招生考試，在高職招生300余萬人的總量中，有1/3的學生是通過單獨招生招收的。”葛道凱說，高職招考改革為建立符合技能型人才成長規律的考試招生制度積累了經驗。
“在2012年高職100余萬新生中，來自高中畢業生和中職畢業生的比例基本一半對一半。”葛道凱在回答本報記者提問時說：“具體數據不便透露。”
同時，2012年教育部在黑龍江新建“國家現代農村職業教育改革試驗區”，服務現代農業；在山東濰坊新建“濰坊國家職業教育創新發展試驗區”，服務黃藍戰略；在安徽皖江城市帶新建“皖江城市帶承接產業轉移國家職業教育改革試驗區”，服務產業轉移。葛司長說：“試點和試驗區的設立，既不是教育部獨自進行頂層設計，也不是單純按地方實踐去做，而是要把教育部頂層設計和地方實際結合起來。”
據介紹，到目前為止，全國已經建立職教集團約700個，覆蓋100多個行業部門，近2萬家企業、7000多個科研機構和50%以上的中職校、90%以上的高職校。集團化辦學成為促進院校形成合理治理結構、推動政府建立職業教育科學決策機制的重要形式。
“現代職業教育不是教育部門一家在辦，而是和所有的行業一起在辦。職業教育發展不僅行業可以參與發展，而且行業必須要拿出意見”。葛道凱介紹，2012年，教育部完成了行業職業教育教學指導委員會重組工作，成立了59個行業指導委員會。但在葛道凱看來，“校企合作不夠深入仍是職業教育發展的主要瓶頸。”(記者 梁國勝 實習生 何星潔)
