北上廣異地高考門檻太高 各地方案差別大

　　目前，全國(guó)已有29個(gè)省市按照教育部的時(shí)間表公布了異地高考方案。一些地區(qū)的方案由于門檻過(guò)高而遭受質(zhì)疑。專家建議，對(duì)異地高考方案應(yīng)從城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角進(jìn)行評(píng)價(jià)，解決教育公平不能全指望異地高考方案，還需高考改革。

　　各地方案差別較大

　　在29個(gè)版本的異地高考方案中，各地一般對(duì)考生學(xué)籍、在該省區(qū)市就讀時(shí)間、合法穩(wěn)定住所，父母合法穩(wěn)定工作、社保證明等條件有所限制。但各地由于現(xiàn)實(shí)情況不同，各地方案具體限制條件相差比較大。

　　黑龍江的異地考生只需滿足本省學(xué)籍、高中連讀3年、有穩(wěn)定住所3個(gè)條件就可報(bào)考。在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。而江西只要求異地考生在江西省高中階段具有1年以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷并取得學(xué)籍。

　　北京、上海、廣東等人口流入集中的地區(qū)對(duì)異地高考的限制較嚴(yán)格。

　　上海將異地高考政策與《上海市居住證管理?xiàng)l例》掛鉤，持有上海居住證A證，即人才引進(jìn)類居住證的來(lái)滬外來(lái)務(wù)工人員子女在上海參加高中階段學(xué)校招生考試并完成高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷，可在當(dāng)?shù)貓?bào)考。

　　廣東方案主打“積分入戶”。2013年起，通過(guò)積分入戶廣東的異地務(wù)工人員、高技能人才，其隨遷子女可在廣東報(bào)名參加高考。其他符合條件的隨遷子女從2014年開(kāi)始可以報(bào)考高等職業(yè)學(xué)院，2016年可以報(bào)名參加高考。

　　北上廣“門檻”太高

　　北京大學(xué)法學(xué)院張千帆教授給上海方案打了不及格，而給北京打了零分。 “四部委布置的‘作業(yè)’是異地高考，上海的突破盡管和預(yù)想一樣小，但至少有一個(gè)方案，而北京僅上交了一張‘異地高職’的答卷，再無(wú)其他，這簡(jiǎn)直不可思議。”張千帆說(shuō)。

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)部分黨委書記褚宏啟在接受筆者采訪時(shí)說(shuō)，推進(jìn)異地高考，針對(duì)不同的地區(qū)應(yīng)該有不同的時(shí)間點(diǎn)和路線圖。把開(kāi)放高考的問(wèn)題放在整個(gè)的社會(huì)發(fā)展大背景下、在一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上去看，才能有一個(gè)客觀和理性的評(píng)價(jià)。

　　北、上、廣作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育資源相對(duì)豐富，城市化率也居全國(guó)最高水平。“這就涉及到一個(gè)問(wèn)題，這些地區(qū)將來(lái)的城市化將怎樣發(fā)展。如果高考制度比較寬松，肯定會(huì)有大量的人口擁入到這些城市。導(dǎo)致城市超速度發(fā)展、病態(tài)發(fā)展，這樣會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。”褚宏啟說(shuō)。

　　改革是治本之策

　　“如果將自主招生與高考集中錄取脫鉤，參加聯(lián)考的學(xué)生，以聯(lián)考成績(jī)申請(qǐng)自主招生，獲得學(xué)校自主招生資格，不再要求參加統(tǒng)一高考、集中錄取，這不就實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的異地高考了嗎？”21世紀(jì)研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴筆者。

　　目前，我國(guó)有80所學(xué)校實(shí)行自主招生改革試點(diǎn)，其中存在以北京大學(xué)為代表的“北約”11所高校、以清華大學(xué)為代表的“華約”7所高校，以及“卓越”聯(lián)盟9所理工科特色高校聯(lián)盟。這三大聯(lián)考采取全國(guó)統(tǒng)考的形式，考生在任何省區(qū)市都可報(bào)名參加。

　　在熊丙奇看來(lái)，如果我國(guó)按照《教育規(guī)劃綱要》所確定的高考改革精神，切實(shí)推行“政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇”的高考改革，實(shí)行“分類考試，綜合評(píng)價(jià)，多元錄取”，異地高考問(wèn)題已經(jīng)得到全面解決，根本無(wú)需各地自行出臺(tái)方案。“要解決異地高考問(wèn)題，就必須推進(jìn)高考改革。”(潘旭濤 馮霜晴)