內鄉縣政府縣長楊曙光（前排右二)了解群眾訴求。
湍水湯湯孕育文明內鄉十八屆四中全會明確提出依法治國的重要任務，強調“深入推進依法行政，加快建設法治政府”。內鄉縣積極探索，走出一條行政執法與刑事司法、行政檢察相銜接，從而強化行政執法監督的新路子，為建設法治政府積累了經驗——行法治創新 破為官不為
特約記者 徐海林 通訊員 鄭潘柯
內鄉，是個好地方。
說內鄉好，是因為這里景致優美——以寶天曼為代表的山水林生態樣本十分誘人，以核桃、油桃、茶葉、水稻等為主的一個個生態經濟基地吸引著一批又一批客商投資興業……
說內鄉好，更因為這里的文化豐厚——以內鄉縣衙官德文化為代表的傳統優秀文化，滋潤著一批又一批內鄉兒女，讓一度沉淪落伍的內鄉奮力崛起……
在內鄉的崛起中，有一支護航發展、傳遞中國法治基層實踐進程的鋼鐵隊伍，有一道守護內鄉青山綠水造福子孫后代的堅強屏障，有一股在推動縱深改革中積極作為的宏大力量，這支隊伍，這道屏障，這股力量，就是內鄉縣檢察院法律監督機制創新推動的滾滾巨浪。
深秋時節，記者踏訪金菊飄香的內鄉，處處感受到的是這里干群深入貫徹落實十八屆四中全會精神、收獲豐碩、共求跨越的火熱場景。
思考的度量——
發揮檢察監督職能
加強行政執法監督
傳統文化豐厚的地方，難免受一些落后的傳統文化的影響。
內鄉的傳統文化特別豐厚，一些落后的傳統同樣難免程度不同地影響著全縣的干部隊伍。比如，有的人“官本位”思想嚴重，缺乏責任意識，不敢擔當，不積極作為；有的缺乏民本情懷，錯作為；有的“以我為大”，隨意作為、亂作為……
面對行政執法隊伍越來越大、面越來越廣、點越來越多、與老百姓的利益卻越來越近的實際，2012年初，內鄉縣檢察院黨組重點圍繞如何提升監督能力、破解監督難題進行深入研究，在全縣范圍內廣泛開展了“嚴格執法、公正司法”的主題調研活動，通過調研發現，一些行政執法部門的黨員干部有法不依，為官不為，甚至違法行政，小官大貪、錯作為、亂作為的現象比較突出，不僅侵害了農民利益，損害了黨群干群關系，而且嚴重影響著全縣的發展環境，梗塞政令法令暢通。人民群眾對規范行政執法行為、建設法治政府的呼聲越來越高，黨委、政府對依法行政的期待越來越迫切。而檢察機關作為國家的法律監督機關，理應運用法律監督手段來解決此類問題，但在現實工作中，由于存在發現問題困難、監督手段單一等問題，檢察監督職能的發揮也受到了一定的影響和制約。
“怎樣才能保證黨的路線方針政策全面落實到位惠及百姓？一要教育黨員干部樹立為官一任、造福一方的理念而勇于作為，二要強化依法行政的監督，制約、減少不作為、錯作為、亂作為。”內鄉縣委書記李長江參加縣檢察院座談會時如是說。
一場主題調研，讓該縣檢察院黨組深刻認識到，全面監督好行政執法，責任在肩，時不我待。
“我們思考問題，不僅要站在推進法治政府建設的高度上，而且要緊貼縣域經濟發展大局。”縣檢察院檢察長黃玉林說，“現在，一切都講創新，一切都在創新，有了創新，一切問題都能解決，一切事情都能辦好。我們就是要在行政執法和刑事司法、行政檢察的有效銜接上大做文章、做好文章，加強行政執法監督，讓行政執法更加規范、到位、有序。”
在行政執法視野狹窄、手段乏力、職能發揮不全面的現實糾結下，內鄉縣檢察機關積極回應群眾關切，主動為黨委、政府分憂，有效破解行政執法亂象，全面提升檢察工作發展空間，開啟了用檢察監督破解為官不作為、錯作為、亂作為，以推動法治政府建設的“金鑰匙”，法律監督的權威得到進一步增強。
近兩年間，通過強化監督，該院立案偵查了一批行政執法人員職務犯罪案件，監督糾正了一批履職不到位、執行不到位案件，為國家和企業挽回經濟損失4000余萬元。去年以來，省檢察院、高檢院先后轉發其經驗做法。
