高中校園

高中教室

　　大河網(wǎng)訊(記者 許會增)加大經(jīng)費(fèi)投入力度、積極改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量、提高師資水平……近年來，我省多措并舉，普通高中教育發(fā)展取得明顯成效。11月4日-5日，記者跟隨河南省教育廳到開封、商丘兩市對高中教育進(jìn)行調(diào)研。在看到我省高中教育取得的成績的同時，也從中了解到制約高中教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

　　1.債臺高筑 應(yīng)付債主耗費(fèi)學(xué)校辦學(xué)精力

　　受1999年開始的高校擴(kuò)招影響，許多高中加大了增校擴(kuò)容的步伐。我省普通高中在政府投入不足的情況下，通過銀行貸款、教職工集資、借款、欠付工程款等方式自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。在擴(kuò)大普通高中教育資源的同時，也背上了沉重的包袱。審計表明，截止2010年底，全省公辦普通高中債務(wù)總額達(dá)93.05億元，學(xué)校還本付息壓力巨大，債務(wù)問題已經(jīng)影響到學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　據(jù)開封縣第一高級中學(xué)校長單進(jìn)義介紹，截止2012年，經(jīng)上級審計部門審計，學(xué)校欠債共計4909.7萬元，這還不包括利息。債務(wù)涉及債主600多個，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的很多精力被花費(fèi)在應(yīng)付債主和法院傳票上，而不能完全投入到辦學(xué)中。

　　“今年經(jīng)常去法院，有一個星期三天在法院。”單進(jìn)義說，2014年春節(jié)，學(xué)校被法院又執(zhí)行凍結(jié)了200多萬元，這對于已經(jīng)舉步維艱的開封縣第一高級中學(xué)來說，無異于雪上加霜。“如果允許學(xué)校破產(chǎn)的話，開封縣一高可能早已不存在了。”

　　“我們現(xiàn)在采取的是一躲、二拖、三償還的辦法勉強(qiáng)生存。說償還，也不過是借新債還舊債罷了。” 夏邑縣第一高級中學(xué)書記王合忠稱，截止2014年，該校債務(wù)已經(jīng)有一億余元，每年僅凈付利息過千萬。

　　談到債務(wù)的影響，民權(quán)縣高級中學(xué)校長秦超說，面對近五千萬元的巨額債務(wù)，盡管學(xué)校在開支上“勒緊褲腰帶”，但還是不能保證教職工超課時補(bǔ)助及時發(fā)放，挫傷了教師們工作的積極性。另外，由于資金不足，教師無法得到培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位進(jìn)修、輪崗培訓(xùn)，他們與先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗方法漸行漸遠(yuǎn)。

　　2.擇校費(fèi)政策明年取消 學(xué)校將“無米下鍋”

　　除了債務(wù)之外，眾多公辦高中還面臨著另一個大困難——擇校費(fèi)政策取消帶來的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

　　當(dāng)前，我省普通高中事業(yè)收入主要包括學(xué)雜費(fèi)和擇校費(fèi)兩部分。此前，按照國家的政策，公辦普通高中招生和收費(fèi)實行的是雙軌制，即在招收“正取生”之外接收一定比例的“擇校生”，以收取擇校費(fèi)彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，緩解辦學(xué)壓力。但根據(jù)國家要求，從2012年秋季學(xué)期起，普通高中招收擇校生比例要逐年降低，并在3年內(nèi)全部取消。

　　另外，我省現(xiàn)行普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的，具體為：省轄市區(qū)每生每期150—200元，縣城和農(nóng)村地區(qū)每生每期100—150元(在全國各省份中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于倒數(shù)第一位)，已16年未進(jìn)行調(diào)整。

　　收入減少了，成本卻在增加。十多年來，我省普通高中辦學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和教學(xué)手段等都取得了長足的發(fā)展，為學(xué)生接受良好的教育創(chuàng)造了更好的條件。但是，在辦學(xué)水平提高的同時，教育教學(xué)支出也隨之增多，加上物價水平上漲，我省普通高中辦學(xué)成本大幅提高。

　　夏邑縣第一高級中學(xué)書記王合忠說，目前，該校憑借擇校生的收費(fèi)，僅能保持教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。若取消擇校生收費(fèi)政策，按照當(dāng)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校根本無法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　隨著擇校生政策取消日期的臨近，學(xué)校的壓力是越來越大。俗話說，巧婦難為無米之炊，如果擇校生政策取消了，學(xué)校該如何“借米下鍋”呢？

　　專家

　　建議政府化解債務(wù) 加大公用經(jīng)費(fèi)投入

　　河南省教育學(xué)院教育專家徐玉斌教授說，普通高中學(xué)校沒有中職學(xué)校所擁有的國家政策資金方面的支持，也沒有義務(wù)教育階段學(xué)校所具有的國家生均教育經(jīng)費(fèi)的投入。作為非盈利性機(jī)構(gòu)的普通高中學(xué)校，面臨著巨大的辦學(xué)壓力和經(jīng)濟(jì)困難，如果問題得不到解決，將制約著我省高中教育的進(jìn)一步發(fā)展。

　　這些困難該如何解決呢？徐玉斌表示，首先，必須解決學(xué)校的債務(wù)問題。這些債務(wù)需要政府來化解，使高中至少擺脫債務(wù)的困擾，不至于讓各個學(xué)校天天被債主天天圍堵，無法專心辦學(xué)。

　　徐玉斌說，除了債務(wù)之外，學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)，也需要政府的支持。政府應(yīng)該加大對高中教育公用經(jīng)費(fèi)投入的力度，以此來緩解學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問題。“但從高中教育長期的發(fā)展來看，我們在沒有辦法大幅度提供公用經(jīng)費(fèi)的情況下，要適度的提高普通高中的學(xué)費(fèi)，使學(xué)校可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)下去。”